Решение от 18 августа 2022 г. по делу № А07-7029/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7029/2022
г. Уфа
18 августа 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 августа 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «МК КРУЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета: ИП ФИО1.( 450073, <...>).

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчиков – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия представителей сторон.


ООО «МК КРУЗ» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №00638 от 28.02.2022 года о назначении административного наказания по ч. 2 статьи 6.1 КоАП РБ .

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на недоказанность вины общества в совершении вменного правонарушения.

На основании ч. 6 статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Заявитель, ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Вместе с тем, суд считает не установленным состав вменного ООО «МК КРУЗ» правонарушения в связи со следующим.

Часть 2 статьи 6.1 КоАП РБ установлена административная ответственность за размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 21.02.2022 года в Административную Комиссию при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан поступил Протокол об административном Правонарушении в отношении ООО «МК КРУЗ» за нарушение предусмотренное ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях № 413-з от 23.06.2011. Согласно представленным материалам, 18.02.2022 13 часов 02 минут по адресу:450017, Башкортостан Респ, Уфа г, ФИО2 ул, д. 205 Б установлено, что ООО «МК КРУЗ» допустило складирование снега в неустановленных муниципальным нормативным актом местах, тем самым не исполнив ст.63, ст.66, ст.71, ст.73 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 62/4 от 23 июня 2020 года.

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.06.2020 № 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Правила).

В силу ст. 73 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 года № 62/4 юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

В силу ст. 71 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 года № 62/4 балансодержатели, собственники, владельцы, пользователи, арендаторы зданий, помещений в них, строений, сооружений, земельных участков участвуют в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами.

В силу ст. 70 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 года № 62/4 Обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются:

- по объектам, находящимся в частной собственности, — на собственников, владельцев, пользователей, арендаторов объектов - граждан и юридических лиц.

По результатам проверки в отношении ООО «МК КРУЗ» составлен протокол об административном правонарушении № 00638 от 21.02.2022 года, вынесено постановление № 00638 от 28.02.2022 года о привлечении ООО «МК КРУЗ» к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 6.1 КоАП РБ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов.

При этом, хранение отходов это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Из материалов административного дела не следует, что ООО «МК КРУЗ» производилось размещение отходов в смысле придаваемом этому понятию Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» а, следовательно, и ч. 2 статьи 6.1 КоАП РБ.

Как видно из фотографий, представленных административным органом в материалы дела и произведенных 18.02.2022 года, на открытой местности лежит снег, местами собранный в валы и кучи.

Из представленных материалов дела определить относимость территории к ООО «МК КРУЗ» не возможно.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди прочих обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выясняются такие обстоятельства, как:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, из представленных материалов дела невозможно установить субъект административного правонарушения, наличии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, а также наличия в его действиях объективной стороны правонарушения.

Пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 года № 60 «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» разъяснено, что для решения вопроса о виновности юридического лица в совершении правонарушения арбитражным судам требуется установить, имелась ли у соответствующего лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, приняты ли им все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.04.2009 года № 486-О, ответственность за нарушение административного законодательства применяется лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда не были приняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в настоящем случае, административный орган ограничился констатацией фактических обстоятельств, не установив в действиях (бездействии) ООО «МК КРУЗ» субъективной стороны правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные ООО «МК КРУЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать незаконным, вынесенное административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), постановление № 00638 от 28.02.2019 года по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания по ч. 2 статьи 6.1 КоАП Республики Башкортостан, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья К.В.Валеев