Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А51-2563/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2563/2024
г. Владивосток
05 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атановой А.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Кар ТРАК» (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>, дата регистрации 03.05.2017)

к Администрации Надеждинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 02.12.2002)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 16.10.2023, паспорт, диплом,

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Кар ТРАК» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Надеждинского муниципального района (далее – ответчик, управление) о признании незаконным решения №13482 от 27.12.2023; об обязании ответчика заключить договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:212, площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку у администрации отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Представитель заявителя полагает, что расположение испрашиваемого земельного участка в зоне с особыми условиями использования, в том числе в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, является ограничением осуществления деятельности на определенной части земельного участка и обязывает заявителя получить согласование производства работ с сетедержателем.

Вместе с тем, данное обстоятельство, а также разрешенное использование земельного участка, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования, не являются фактами ограничения оборотоспособности земельного участка, препятствующими предоставлению указанного земельного участка.

Представитель ответчика по тексту письменного отзыва, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, а также в связи с тем, что на части земельного участка площадью 12 051 кв.м. имеются ограничения по использованию земельного участка в связи с его расположением в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

Из материалов дела судом установлено, что 24.06.2010 между Администрацией Надеждинского муниципального района и ООО «М 60» заключен договор №322-О аренды земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:212 под строительство промышленных объектов с правом аренды с 01.07.2010 по 30.06.2059.

11.04.2023 между ФИО2 и ООО «Альфа Кар Трак» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому новый арендатор принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору №322-О аренды земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:212 для строительства промышленных объектов.

24.10.2023 ООО «Альфа – Кар Трак» обратилось в Администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:212 без торгов в собственность для нужд промышленности.

В качестве основания для предоставления земельного участка общество указало подпункт «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Рассмотрев заявление ООО «Альфа Кар Трак», администрацией принято решение от 27.12.2023 №13482 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, а также в связи с тем, что на части земельного участка имеются ограничения по использованию земельного участка в связи с его расположением в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

Не согласившись с решением администрации, посчитав его незаконным и нарушающим права ООО «Альфа Кар Трак» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения ответчика, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения органа государственной власти незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в соответствии с которым действия по реализации своих прав заинтересованным лицом, если земельный участок предстоит образовать, включают следующие этапы:

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Из материалов дела усматривается, что по результатам рассмотрения поданного обществом заявления о предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:212, администрацией принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, а также в связи с тем, что на части земельного участка имеются ограничения по использованию земельного участка в связи с его расположением в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

Оценив оспариваемый отказ на основании требований статьи 71 АПК РФ в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации правовых и фактических оснований для его принятия в силу следующего.

Действительно, в силу пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как указывалось ранее, 24.06.2010 между Администрацией Надеждинского муниципального района и ООО «М 60» заключен договор №322-О аренды земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:212 под строительство промышленных объектов с правом аренды с 01.07.2010 по 30.06.2059.

11.04.2023 между ФИО2 и ООО «Альфа Кар Трак» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому новый арендатор принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору №322-О аренды земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:212 для строительства промышленных объектов.

Из заявления общества от 24.10.2023, поданного в администрацию, следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:10:011400:212 испрашивался заявителем для строительства промышленных объектов, что соответствует виду разрешенного использования указанного земельного участка согласно выписке из ЕГРН.

Наряду с изложенным суд учитывает следующее.

Как установлено статьей 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что землепользователи могут использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (часть 8 статьи 36 ГрК РФ).

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 Градостроительного кодекса РФ).

Такой подход в целом соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, а также в Определениях Верховного Суда РФ от 09.12.2015 №308-КГ15-7455 и от 03.06.2019 №301-КГ18-25680.

Согласно пункту 10 статьи 2 Правил землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района от 06.05.2013 №742 (далее - Правила №742), основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

На основании раздела 3.12 главы III названных Правил, к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны П1 относится недропользование, производственная деятельность, тяжелая промышленность, автомобилестроительная промышленность, легкая промышленность, фармацевтическая промышленность, пищевая промышленность, нефтехимическая промышленность, строительная промышленность, целлюлозно-бумажная промышленность, энергетика, деловое управление, склад, складские площадки, научно-производственная деятельность, служебные гаражи, объекты дорожного сервиса, заправка транспортных средств, обеспечение дорожного отдыха, автомобильные мойки, ремонт автомобилей, обеспечение обороны и безопасности, обеспечение внутреннего правопорядка, коммунальное обслуживание, предоставление коммунальных услуг, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, магазины, бытовое обслуживание, улично-дорожная сеть, благоустройство территории.

Как подтверждается имеющимися в материалах дела документами, спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для строительства промышленных объектов» и территориально расположен в зоне П1, что соответствует градостроительному регламенту указанной зоны.

Учитывая, что вид разрешенного использования спорного земельного участка соответствует градостроительному регламенту зоны П1 и предполагает строительство промышленных объектов, что соответствует назначению промышленной деятельности, суд не усматривает противоречий между видом разрешенного использования спорного земельного участка и градостроительным регламентом территориальной зоны.

В этой связи данное приведенное ответчиком основание невозможности предоставления в собственность земельного участка не может быть принято в качестве обстоятельства, безусловно свидетельствующего о правомерности оспариваемого заявителем решения.

Доказательства того, что строительство предполагаемого заявителем объекта недвижимости опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, что применительно к пункту 4 статьи 85 ЗК РФ и части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ являлось бы препятствием для дальнейшего использования спорного земельного участка с сохранением его фактического целевого назначения, ответчиком в материалы дела не представлены.

Рассматривая в качестве основания для отказа администрации в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка в собственность то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 25:10:011400:212 расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в решении №13482 от 27.12.2023 Администрации Надеждинского муниципального района указала на то обстоятельство, что на части спорного земельного участка площадью 12 051 кв.м. имеются ограничения по использованию земельного участка в связи с его расположением в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (вдоль линий электропередачи, вокруг подстанций), в связи с чем на основании пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, предоставить земельный участок с кадастровым номером 25:10:011400:212 для испрашиваемых целей не представляется возможным.

Согласно пункту 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Порядок №160) в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

е) убирать, уничтожать, перемещать, засыпать и повреждать предупреждающие и информационные знаки (либо предупреждающие и информационные надписи, нанесенные на объекты электроэнергетики);

ж) производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ);

з) осуществлять использование земельных участков в качестве испытательных полигонов, мест уничтожения вооружения и захоронения отходов, возникающих в связи с использованием, производством, ремонтом или уничтожением вооружений или боеприпасов.

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

е) осуществлять остановку транспортных средств на автомобильных дорогах в местах пересечения с воздушными линиями электропередачи с проектным номинальным классом напряжения 330 кВ и выше (исключительно в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) устанавливать рекламные конструкции.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для строительства промышленных объектов.

При этом, как установлено при рассмотрении дела и не оспаривается самим заявителем, в настоящее время участок в соответствии с его целевым использованием не освоен, объекты промышленного назначения не возведены, проектная документация, учитывающая требования к размещению и строительству объектов в соответствии с Порядком №160 не подготовлена. Данное обстоятельство не позволяет оценить возможность как дальнейшего использования земельного участка в соответствии с предполагаемыми заявителем целями, так и принципиальную возможность предоставления такого участка в собственность субъекту предпринимательской деятельности, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное обстоятельство является препятствием к передаче земельного участка в собственность заинтересованного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае указанное основание для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по заявлению общества подтверждено материалами дела и правомерно положено в основу оспариваемого решения №13482 от 27.12.2023.

Кроме того, рассматривая довод общества о необходимости предоставления в собственность спорного земельного участка для нужд промышленности на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее – Постановление №629), суд приходит к выводу о его необоснованности в силу следующего.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления №629 установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14.11.2023 №АКПИ23-737 разъяснено, что постановление №629 разработано в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций и определяет механизмы, упрощающие установленные законодательством Российской Федерации процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной или федеральной собственности, без проведения торгов, и льготный размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в соответствии с общими требованиями, предусмотренными земельным законодательством, с учетом особенностей, определенных Постановлением.

Как следует из материалов дела, обращаясь с соответствующим заявлением в администрацию, общество указало, что целью использования земельного участка является строительство промышленных объектов.

В рассматриваемом случае общество, реализовав свое право на получение в аренду земельного участка, но, не приступив на момент обращения с соответствующим заявлением к фактическому осуществлению деятельности, в целях которой указанный земельный участок предоставлялся, не может быть отнесено к лицам, которым такой участок может быть предоставлен в собственность в соответствии подпунктом «а» пункта 1 Постановления № 629.

Общий смысл принимаемых антикризисных мер и буквальное содержание подпункта «а» пункта 1 Постановления №629, устанавливающего, что в собственность могут быть предоставлены участки, предназначенные для нужд промышленности и находящиеся в аренде, при отсутствии у уполномоченного органа сведений о выявленных нарушениях земельного законодательства, позволяет сделать вывод о том, что участок уже должен находится в аренде и на нем должна осуществляться деятельность для нужд промышленности.

Полученное заявителем право аренды не может служить основанием для получения права собственности на земельный участок для нужд промышленности, в том числе и по причине того, что строительство промышленных объектов на арендуемом участке заявителем еще не ведется, следовательно, общество не обладает правом на приобретение земельного участка в собственность по подпункту «а» пункта 1 Постановления № 629.

Кроме того как указывалось ранее, 24.06.2010 между Администрацией Надеждинского муниципального района и ООО «М 60» заключен договор №322-О аренды земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:212 под строительство промышленных объектов с правом аренды с 01.07.2010 по 30.06.2059.

Согласно пункту 3.2.1 договора №322-О арендатор обязан использовать земельный участок в строгом соответствии с его целевым назначением, указанным в пункте 1.1 настоящего договора и требованиями утвержденной проектной документации.

В соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 11.04.2023 ООО «Альфа Кар Трак» приняло права и обязанности арендатора земельного участка по договору №322-О аренды земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:212 для строительства промышленных объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок владения спорным земельным участком на праве аренды представляется более чем достаточным для начала реализации целей, в соответствии с которыми указанный договор аренды №322-О и был заключен, а именно: для строительства промышленных объектов.

Доказательств фактического осуществления обществом строительства промышленных объектов и наличия необходимого материально-технического обеспечения заявитель не представил ни при обращении в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, ни при рассмотрении дела в суде.

Суд отмечает, что возможность получения в собственность земельного участка для осуществления деятельности в рамках предоставленных преференций лишь со ссылкой на намерение использовать его в определенных целях, без подтверждения фактической возможности осуществления соответствующей деятельности, действующее законодательство не предусматривает.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решения администрации №13482 от 27.12.2023 об отказе предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, оснований для удовлетворения требований ООО «Альфа-Кар ТРАК» о признании незаконным решения №13482 от 27.12.2023, у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, не противоречит требованиям действующего законодательства, у арбитражного суда не имеется оснований для обязания уполномоченного органа заключить договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 25:10:011400:212, площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

С учетом отказа в удовлетворении требований расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.