Решение от 7 декабря 2022 г. по делу № А40-203063/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-203063/22-94-1551
07 декабря 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения изготовлена 21 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлена 07 декабря 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к заинтересованному лицу – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (115225, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

третьи лица- 1) Правительство Москвы (125032, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 771001001); 2) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "МОСКОВСКИЙ ТКАЦКО-ОТДЕЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ" (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

о признании недействительным (незаконным) уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от l1.07.2022 № КУВД-001/2022-13761041/5 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.03.2022 к договору аренды от 24.12.2018 № И-01-001677 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003027:2846 по адресу: <...>,

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 доверенность от 10.12.2021г.

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 17.01.2022

от третьих лиц: не явились, уведомлены

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Росреестр) от 11.07.2022 № КУВД-001/2022-13761041/5 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.03.2022 к договору аренды от 24.12.2018 № И-01-001677 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003027:2846 по адресу: <...>.

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением от 04.04.2022 № КУВД-001/2022-13761041 об осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.03.2022 к договору аренды от 24.12.2018 № И-01-001677 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003027:2846 по адресу: <...>.

Уведомлением от 11,04.2022 № КУВД-001/2022-13761041/1 Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию дополнительного соглашения.

Письмом от 27.06.2022 № ДГИ-1-31137/22-1 Департамент направил в Управление Росреестра по Москве разъяснения относительно отсутствия причин для приостановления государственной регистрации.

Уведомлением от 11.07.2022 № КУВД-001/2022-13761041/5 Управление Росреестра по Москве отказало в государственной регистрации вышеуказанного дополнительного соглашения.

Заявитель не согласившись с указанным решением обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003027:2846, расположенного по адресу <...>, между Департаментом и АО «Специализированный застройщик «МОСКОВСКИЙ ТКАЦКО-ОТДЕЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ» (далее Общество, Арендатор) заключен договор аренды от 24.12.2018 № И-01-001677 для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства сроком до 07.11.2024.

Указанный договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в установленном порядке.

Письмом от 15.12.2021 № МТОК/1724 Арендатор обратился в Департамент, в котором указал, что Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы выдан новый Градостроительный план земельного участка от 13.12.2021 № РФ-77-4-53-3-75-2021-7845 (далее - ГПЗУ) с измененными технико-экономическими показателями без изменения основных видов разрешенного использования земельного участка, в связи с чем необходимо внести изменения в договор аренды.

На основании обращения Общества от 15.12.2021 № МТОК/1724 Департаментом оформлено дополнительное соглашение от 01.03.2022 к договору аренды земельного участка для целей капитального строительства от 24.12.2018 № И-01-001677 в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 13.12.2021 № РФ-77-4-53-3-75-202 1-7845.

Дополнительным соглашением от 01.03.2022 вносятся изменения в п. 1.4 Договора, а именно: участок предоставляется для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства со следующими технико-экономическими показателями:

-основные виды разрешенного использования земельного участка: деловое управление (4.1); магазины (4.4); объекты гаражного назначения (2.7.1);

-предельное количество этажей или предельная высота здания, строений, сооружений - 49,5 м;

-максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60 %;

-иные показатели: часть от объекта общей площадью - 34 482, 6 кв. м, в том числе: наземная площадь - 19 482, 6 кв. м, включающая в себя: офисную часть - 18 477, 1 кв. м, торговую часть - 1 005, 5 кв. м; подземная площадь - 15 000 кв. м, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 77:01:0003027:2846, 77:01:0003027:117.

Иные изменения в договор аренды дополнительным соглашением от 01.03.2022 не вносились.

Информация о виде разрешенного использования земельного участка, установленная пунктами договора аренды, дополнительного соглашения, ГПЗУ от 13.12.2021 № РФ-77-4-53-3-75-2021-7845 соответствует сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

Учитывая изложенное, дополнительное соглашение от 01.03.2022 к договору аренды от 24.12.2018 № И-01-001677 оформлено с учетом требований действующего законодательства и причины, препятствующие проведению государственной регистрации, отсутствуют.

Таким образом, вывод Управления Росреестра о том, что имеются разночтения в сведениях ЕГРН и Дополнительном соглашении относительно вида разрешенного использования не соответствует действительности.

Согласно п. 1 ст. 57.3 ГрК РФ, Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

На основании п. 2 ст. 57.3 ГрК РФ, источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу п. 10 ст. 57.3 ГрК РФ, информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося.линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории й проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок и процедура получения разрешения на строительство также установлены положениями ГрК РФ.

Таким образом, в рамках системного толкования положений законодательства о регистрации, предметом рассмотрения Управления Росреестра в данном случае являлось дополнительное соглашение от 01.03.2022 к договору аренды от 24.12.2018 № И-01-001677. Указанный договор аренды был ранее зарегистрирован в соответствии с установленным законом порядком, каких-либо обращений в части признания его недействительным не поступало. Дополнительное соглашение, представленное на регистрацию, не Затрагивает указанные Управлением Росреестра вопросы, не содержит положений, порождающих правовые последствия, на которые ссылался регистратор в своем отказе.

Исходя из вышеуказанного, исследование вопроса соответствия или несоответствия разрешения на строительство положениям ГрК РФ при осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды, не относятся ни к компетенции регистрирующего органа, ни к предмету поданного на регистрацию дополнительного соглашения и выходит за пределы полномочий по правовой экспертизе представленных на регистрацию документов.

Учитывая изложенное, Заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд так же полагает необходимым в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ путем осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.03.2022 к договору аренды от 24.12.2018 № И-01-001677 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003027:2846 по адресу: <...>.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 11.07.2022 № КУВД-001/2022-13761041/5 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.03.2022 к договору аренды от 24.12.2018 № И-01-001677 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003027:2846 по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ путем осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.03.2022 к договору аренды от 24.12.2018 № И-01-001677 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003027:2846 по адресу: <...>.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов