Постановление от 18 марта 2019 г. по делу № А62-2050/2018

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-2050/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2019

Постановление изготовлено в полном объеме 18.03.2019

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Стахановой Н.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Радиус» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ответчика – Смоленской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «ФидКонсалт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Радиус» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.10.2018 по делу № А62-2050/2018 (судья Еремеева В.И.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Радиус» (далее – ООО «Радиус», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконными и отмене решений по классификации товара от 10.01.2018 № РКТ-10113000-18/000002 – РКТ-10113000-18/000008, требований от 14.03.2018 № 10113000/ТР2018/0000600, № 10113000/ТР2018/0000602, № 10113000/ТР2018/0000604, № 10113000/ТР2018/0000606 об уплате таможенных платежей.

К участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ФидКонсалт» (далее – ООО «ФидКонсалт»).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.10.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «Радиус» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Смоленская таможня возражала против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд апелляционной инстанции не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда не подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО «Радиус» от имени и по поручению ООО «Фидконсалт» по ДТ № 10113110/170417/0044519 (товар № 1 и № 2), № 10113110/220517/0061512 (товар № 1 и № 2), № 10113110/190617/0076031 (товар № 1 и № 2), № 10113110/100717/0086555 (товар № 1) задекларирован товар «продукты для кормления сельскохозяйственных животных – кормовые добавки, предназначенные для добавления в полнорационные корма в профилактических целях в ассортименте: «MINAZEL», «MINAZEL PLUS» в виде порошка серого цвета, предназначен для адсорбции микотоксинов в полнорационных кормах для крупного рогатого скота, свиней и сельскохозяйственной птицы, изготовлен на основе минерального цеолита с минимальным содержанием клиноптилолита – 85%. Без содержания молочных продуктов, крахмала и ГМО, расфасован в бумажные мешки по 25 кг. MINAZEL, изготовитель: PATENT СО. D.O.O., марка: MINAZEL, артикул: 8606104003217. MINAZEL PLUS, изготовитель: PATENT CO. D.O.O., марка: MINAZEL PLUS, артикул: 8606104003514....», классифицируемый в подсубпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В комплектах ДТ представлены инструкции по применению товара MINAZEL, MINAZEL PLUS. Согласно представленным инструкциям товары используются для адсорбции микотоксинов в кормах, изготовлены из минеральных компонентов. MINAZEL включает в свой состав природный зеолит с минимальным содержанием клиноптилолита 85%. MINAZEL PLUS включает в свой состав органический модифицированный минерал клиноптилолит (85%) и минеральные составляющие (полевой шпат, слюда15%).

Аналогичная информация о компонентном составе (минеральные компоненты) содержится на этикетке декларируемого товара.

В отношении товара «MINAZEL PLUS артикул: 8606104003514...» по ДТ № 10113110/121216/0088544 проведена первичная таможенная экспертиза – заключение от 22.03.2017 № 12403020/047138.

В отношении товара «MINAZEL, артикул: 8606104003217...» по ДТ № 10113110/310117/0009431 проведена первичная таможенная экспертиза – заключение от 03.05.2017 № 12403020/0004000.

По результатам проведенных таможенных экспертиз в рамках проводимых дополнительных проверок приняты решения по классификации в подсубпозиции 3802 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – от 22.04.2017 № РКТ10113110-17/000313, от 24.05.2017 № РКТ-10113000-17/000471.

Вышеуказанные решения по классификации обществом в судебном порядке оспорены не были.

Согласно исследовательской части и выводам экспертных заключений от 22.03.2017 № 12403020/047138, от 03.05.2017 № 12403020/0004000 представленные пробы являются минеральными продуктами на основе активированного клиноптиолита, предназначенными для адсорбции микотоксинов в кормах для сельскохозяйственных животных. Продукты, аналогичные представленным пробам, изготавливают из природных цеолитов-минералов из группы гидратированных алюмосиликатов щелочных и щелочноземельных металлов. Цеолит в желудочно-кишечном тракте не всасывается и не проникает в кровь, действие его основывается исключительно на селективном ионном обмене и избирательной сорбции при контакте с кровеносными и лимфатическими сосудами кишечной стенки.

Поскольку товар, в отношении которого проведены таможенные экспертизы, и товар, задекларированный по ДТ №№ 10113110/170417/0044519 (товар № 1, 2), 10113110/220517/0061512 (товар № 1, 2), 10113110/190617/0076031 (товар № 1, 2), 10113110/100717/0086555 (товар № 1) являются идентичными (ввезены в рамках одного внешнеторгового контракта от 10.08.2016 № 10/08-16, одного изготовителя PATENT CO. D.O.O., отправителя PATENT СО и получателя ООО «Комондор»), имеющиеся экспертные заключения от 22.03.2017 № 12403020/047138, от 03.05.2017 № 12403020/0004000 использованы Смоленской таможней при принятии в рамках ведомственного контроля решений по классификации от 10.01.2018 № РКТ-10113000-18/000002 - РКТ-10113000-18/000008 в подсубпозиции 3802 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с решениями по классификации товара от 10.01.2018 № РКТ10113000-18/000002 – РКТ-10113000-18/000008 и вынесенными на их основании требованиями от 14.03.2018 №№ 10113000/ТР2018/0000600, 10113000/ТР2018/0000602, 10113000/ТР2018/0000604, 10113000/ТР2018/0000606 об уплате таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 9 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения, которые представляются в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Для получения дополнительных документов и сведений таможенный орган незамедлительно в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, уведомляет декларанта о необходимости предоставления сведений о характеристиках товаров, влияющих на классификацию этих товаров, и о том, какими именно документами данные сведения должны быть подтверждены. Декларант вправе предоставить имеющиеся у него другие документы, содержащие сведения о товарах.

В соответствии со статьей 110 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) формами таможенного контроля являются в том числе: проверка документов и сведений, получение объяснений, таможенная проверка.

Согласно статье 99 ТК ТС таможенный контроль после выпуска товаров проводится таможенными органами в течение трех лет.

В силу пункта 10 статьи 106 ТК ТС, если дополнительная проверка не может быть окончена в сроки, определенные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения дополнительной проверки. Таможенный орган в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. В указанном случае выпуск товаров производится таможенным органом не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 1 статьи 52 ТК ТС определено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза, основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

ОПИ применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД. В соответствии с данным правилом для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (mutatis mutandis). Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Примечанию I к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС «Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных» в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Согласно тексту товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются продукты, используемые для кормления животных.

Следовательно, исходя из примечания к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, а также текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, для классификации товара в данной товарной позиции должны выполняться условия: товар должен применяться для кормления животных (продукты, используемые для кормления животных); товар не должен быть включен в более специфическую товарную позицию (в другом месте не поименованные и не включенные); товар, используемый для кормления животных, должен быть получен в результате переработки растительного или животного сырья.

В соответствии с исследовательской частью и выводами экспертных заключений от 22.03.2017 № 12403020/047138, от 03.05.2017 № 12403020/0004000 представленные пробы являются минеральными продуктами на основе активированного клиноптиолита, предназначенными для адсорбции микотоксинов в кормах для сельскохозяйственных животных. Продукты, аналогичные представленным пробам, изготавливают из природных цеолитов-минералов из группы гидратированных алюмосиликатов щелочных и щелочноземельных металлов. Цеолит в желудочно-кишечном тракте не всасывается и не проникает в кровь, действие его основывается исключительно на селективном ионном обмене и избирательной сорбции при контакте с кровеносными и лимфатическими сосудами кишечной стенки.

Как указано в экспертных заключениях, ячеистая кристаллическая структура цеолитов обеспечивает им высокую адсорбционную способность.

Природный клиноптиолит обладает высокой адсорбционной способностью в отношении неполярных микотоксииов. Для увеличения адсорбционной способности в отношении полярных микотоксииов необходима частичная коррекция заряда поверхности минерала. Согласно информационной литературе и информации производителя, для увеличения адсорбционной способности в отношении полярных органических микотоксииов природный клиноптиолит модифицируют длинноцепочечными органическими катионами. Модификация приводит к изменению внешней поверхности минерала - исследуемые пробы являются активированным минеральным продуктом.

Согласно тексту товарной позиции 3802 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются уголь активированный; продукты минеральные природные активированные; уголь животный, включая использованный животный уголь: углерод и минеральные вещества называются активированными, если их поверхностная структура модифицирована соответствующей обработкой (теплом, химикатами и прочим), чтобы сделать их пригодными для определенных целей, таких как обесцвечивание, поглощение газа или влаги, катализ, ионный обмен или фильтрование.

Как указано в тексте Пояснений к товарной позиции 3802 ТН ВЭД ЕАЭС, углерод и минеральные вещества называются активированными, если их поверхностная структура модифицирована соответствующей обработкой (теплом, химикатами и прочим), чтобы сделать их пригодными для определенных целей, таких как обесцвечивание, поглощение газа или влаги, катализ, ионный обмен или фильтрование.

Продукты, основной характеристикой которых является очень большая удельная поверхность (порядка сотен квадратных метров на грамм) и наличие ван-дер-ваальсовых связей (физическая адсорбция) или свободных химических связей, способных насыщаться органическими и неорганическими молекулами (химическая адсорбция). Эти продукты получаются химической или тепловой обработкой некоторых растительных или минеральных веществ (глина, боксит и прочее) в присутствии природных примесей или добавок посторонних веществ. Эта обработка изменяет структуру основного вещества, что сопровождается увеличением удельной поверхности, а в случае кристаллических веществ – деформацией решетки из-за внедрения или замещения атомов с различной валентностью.

Валентности, остающиеся, таким образом, свободными, могут вступать во взаимодействие с протонами или электронами на поверхности, делая данные вещества активными в качестве химических адсорбентов, катализаторов или ионообменников...».

К готовым продуктам товарной позиции 2309 ТН ВЭД относят:

А. Готовые продукты, предназначенные для обеспечения животных всеми питательными элементами, необходимыми для создания рационального и сбалансированного повседневного рациона (полноценный корм);

Б. Готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве, кормов (кормовые добавки);

В. Готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б).

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно заключил, что товар, задекларированный обществом по спорным ДТ, не является готовым продуктом для обеспечения животных всеми питательными веществами (товар не обладает питательной ценностью); готовым продуктом для сбалансирования хозяйственных кормов (в составе продукта отсутствуют питательные вещества, обеспечивающие животное белками, жирами, углеводами или иными веществами); готовым продуктом для приготовления полноценных кормов (представляет собой сорбент микотоксинов).

Поскольку ни сам товар, ни его компоненты не обладают питательной ценностью, активированный минеральный продукт, используемый в качестве адсорбента микотоксинов, должен рассматриваться в подсубпозиции 3802 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Спорный товар не удовлетворяет требованиям текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭ, так как не является кормом, готовым продуктом для обеспечения питательными элементами (не обладает пищевой ценностью), готовым продуктом для сбалансирования с/х кормов.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая, что задекларированный товар по ДТ № 10113110/170417/0044519 (товар № 1 и № 2), № 10113110/220517/0061512 (товар № 1 и № 2), 10113110/190617/0076031 (товар № 1 и № 2), № 10113110/100717/0086555 (товар № 1) «продукты для кормления сельскохозяйственных животных - кормовые добавки, предназначенные для добавления в полнорационные корма в профилактических целях в ассортименте: «MINAZEL», «MINAZEL PLUS» в виде порошка серого цвета, предназначен для адсорбции микотоксинов в полнорационных кормах для крупного рогатого скота, свиней и сельскохозяйственной птицы, изготовлен на основе минерального цеолита с минимальным содержанием клиноптилолита - 85% без содержания молочных продуктов, крахмала и ГМО, расфасован в бумажные мешки по 25 кг. MINAZEL, изготовитель: PATENT СО. D.O.O., марка: MINAZEL, артикул: 8606104003217. MINAZEL PLUS, изготовитель: PATENT CO. D.O.O., марка: MINAZEL PLUS, артикул: 8606104003514....» не является продуктом, полученным путем переработки продуктов растительного или животного происхождения; не обладает питательной ценностью, то есть не имеет свойства корма и не является кормом для животных, пришел к верному выводу о том, что оспариваемые решения по классификации товара от 10.01.2018 № РКТ-10113000-18/000002 – РКТ-10113000-18/000008, а также требования от 14.03.2018 №№ 10113000/ТР2018/0000600,10113000/ТР2018/0000602,10113000/ТР2018/0000604, 10113000/ТР2018/0000606 об уплате таможенных платежей не противоречат нормам таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приведенный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 12.02.2019 по делу № А62-759/2018.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя, изложенные в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте.

Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

ООО «Радиус» в соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 500 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 22.11.2018 № 3894.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.10.2018 по делу № А62-2050/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Радиус» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 22.11.2018 № 3894.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи


Д.В. Большаков

ФИО2

Е.Н. Тимашкова