Решение от 23 февраля 2025 г. по делу № А24-6482/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6482/2024
г. Петропавловск-Камчатский
24 февраля 2025 года
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

заявления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Реабилитационный центр «Ормедиум» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2500 рублей,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Реабилитационный центр «Ормедиум» (далее – страхователь, Общество, ООО РЦ «Ормедиум») 2500 рублей штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованного лица за январь 2020 года, за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь, июль, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на статьи 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Определением суда от 26.12.2024 заявление принято к производству и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Заявителю предложено уточнить заявленные требования в части взыскания с должника финансовых санкций за июнь, июль декабрь 2020 года, за 2020 год, с учетом того, что ранее Арбитражным судом Камчатского края по делу № А24-6048/2024 выдан судебный приказ от 03.12.2024, которым взыскан штраф с должника в размере 2000 рублей за указанные периоды.

ООО РЦ «Ормедиум» в предложено представить в суд отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, c доказательством направления копии отзыва заявителю (иным лицам, участвующим в деле) в соответствии с требованиями статьи 131 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

22.01.2025 от заявителя поступили пояснения о ом, что финансовая санкция в сумме 2500 рублей Обществом добровольно не погашена.

13.02.2025 от Общества поступил отзыв на заявление, по тексту которого следует, что ООО РЦ «Ормедиум» требования не признает, просит применить срок исковой давности, также ссылается на вынесенные судебные акты в рамках дела № А24-6048/2024 (судебный приказ от 05.12.2024 и определение  об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа).

Суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО РЦ «Ормедиум» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-072580.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Рассмотрев заявление в части требования о взыскании с ООО РЦ «Ормедиум» штрафа в размере 500 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованного лица за январь 2020 года, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из поступившего заявления и прилагаемых к нему документов, по результатам проведения Отделением проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлен факт представления сведений неполных (недостоверных) в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за январь 2020 года. Фондом составлен акт от  12.05.2021 №206S18210002199.

В отношении страхователя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.06.2021 № 206S19210002668.

При этом согласно указанному решению страхователь самостоятельно 10.02.2021 представил сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за январь 2020 года на застрахованное  лицо, которое ранее не было отражено в СЗВ-М по типу «исходная» за указанный период.

В связи с неуплатой финансовых санкций, выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.07.2021 № 206S01210002674, со сроком уплаты – до 03.08.2021.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, ООО РЦ «Ормедиум»  реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действующей в спорный период) указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Инструкция № 211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Вместе с тем, положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Судом учтены положения статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона№ 27-ФЗ, в связи, с чем заявленное требование в указанной части не подлежит удовлетворению.

Кроме того, рассмотрев требование Общества о пропуске срока исковой давности, суд полагает разъяснить следующее.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос № 1), требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.

Согласно части 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Схожая правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79), сохраняющем свою актуальность в настоящее время.

В пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Срок добровольной уплаты финансовых санкций по требованию от 14.07.2021 №206S01210002674 до 03.08.2021.

Таким образом, истец мог обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа по данным требованиям не позднее 03.02.2025.

Отделение обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций 03.12.2024.

Положения главы 29.1 АПК РФ и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», не исключают частичного удовлетворения требований в порядке приказного производства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2020 № 306-ЭС20-8379).

Таким образом, судом в рамках дела № А24-6048/2024 вынесено 2 судебных акта: определение от 05.12.2024 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в части взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованного лица за январь 2020 года, а также же выдан судебный приказ от 05.12.2024 о взыскании финансовых санкций в размере 2000 рублей за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь, июль, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

После вынесения судом определения от 05.12.2024 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, Отделение 24.12.2024 обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций, то есть в пределах срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

В рассматриваемом случае указанный срок Отделением не пропущен.

Рассмотрев требование Фонда о взыскании с Общества штрафа в размере 2000 рублей за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь, июль, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц, а именно, нарушение срока представления отчетности, предусмотренного подпункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-Ф3.

Фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.07.2021 № 206S18210003919, от 22.07.2021 № 206S18210003920, от 22.07.2021 № 206S18210003921, от 14.09.2021 N?206S18210004839.

По итогам рассмотрения вышеуказанных актов, вынесены решения от 25.08.2021 № 206S18210004567, от 25.08.2021 № 206S18210004568, от 25.08.2021 № 206S18210004569, от 13.10.2021 № 206S18210005360, о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых страхователю предложено уплатить штраф в размере 500 рублей за период июнь 2020 года (1 застрахованное лицо), 500 рублей за период июль 2020 года (1 застрахованное лицо), 500 рублей за период декабрь 2020 года (1 застрахованное лицо), 500 рублей за период год 2020 года (1 застрахованное лицо).

В связи с неуплатой финансовых санкций, выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.09.2021 № 206S01210004098, сроком уплаты - до 12.10.2021, от 22.09.2021 №206S01210004099, со сроком уплаты - до 12.10.2021, от 22.09.2021 № 206S01210004100, со сроком уплаты - до 12.10.2021, от 10.11.2021 № 206S01210004730, со сроком уплаты - до 30.11.2021.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований ООО РЦ «Ормедиум» в добровольном порядке, Фонд обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества финансовых санкций.

Судебным приказом от 05.12.2024 по делу № А24-6048/2024 с ООО РЦ «Ормедиум» взыскано в  бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь, июль, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В связи с непредставлением в установленный срок возражений, вступивший в законную силу судебный приказ от 05.12.2024 по делу № А24-6048/2024 был направлен на исполнение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Положение пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ предусматривает возможность прекращения производства по делу только в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе.

Для прекращения производства по делу по указанному основанию необходимо установить тождество исков по уже рассмотренному арбитражным судом делу и настоящему делу путем сопоставления элементов иска (предмета и основания) и спорящих сторон.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» (далее – постановление Пленума № 46), предмет иска представляет собой материально-правовое требование истца к ответчику. Под основанием иска понимают те юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

На основании изложенного, устанавливая совпадение предмета и основания иска (заявления) по настоящему делу и рассмотренному в приказном производстве делу №А24-6048/2024, сторонами которых являются одни и те же лица, суд приходит к следующему.

Предметом заявленных Фондом требований как в заявлении о выдаче судебного приказа (№ А24-6048/2024), так и в заявлении по настоящему делу, подлежащему рассмотрению в порядке главы 26 АПК РФ, выступает взыскание Фондом финансовых санкций за непредставление Обществом в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь, июль, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Поскольку в рассматриваемом случае имеет место вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда по делу № А24-6048/2024, имеются основания для прекращения производства по делу № А24-6482/2024 в указанной части требований.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 117, пунктом 2 части 1 статьи 150, статьями 151, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью Реабилитационный центр «Ормедиум» финансовых санкций в размере 500 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованного лица за январь 2020 года отказать.

Производство по делу № А24-6482/2024 в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью Реабилитационный центр «Ормедиум» финансовых санкций в размере 2000 рублей за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь, июль, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год прекратить.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.


Судья                                                                                                                    М.В. Карпачев