Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А62-10810/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

28.05.2020 Дело № А62-10810/2019

Резолютивная часть решения оглашена 26.05.2020

Полный текст решения изготовлен 28.05.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Смоленская генерация" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Отделу судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области;

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Козинское» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным действия по уничтожению исполнительного производства и обязании восстановить утраченное исполнительное производство,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Смоленская генерация" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило:

- признать незаконными действия Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области по уничтожению исполнительного производства № 22423/15/67040-ИП от 22.09.2015;

- обязать Отдел судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области восстановить утраченное действующее исполнительное производство вместе с исполнительным документом в течении 30 дней после вступления в силу решения суда в законную силу (с учетом уточнения требований – протокол судебного заседания от 26.05.2020).

Как следует из материалов дела и заявления, решением Арбитражного суда Смоленской области от 03.07.2015 по делу А62-2243/2015 с Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Козинское» в пользу публичного акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» взыскана задолженность в размере 2 732 110,77 руб., проценты в размере 13 586,35 руб., проценты на сумму задолженности 2 732 110,77 руб., исходя из ставки в размере 8,25 % годовых с 01.06.2015 по день фактической оплаты задолженности, а также 36 728,00 руб. в возмещение судебных расходов.

Данное решение вступило в законную силу 04.08.2015.

18.08.2015 ПАО «Квадра» исполнительный лист был направлен в Отдел судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области для принудительного взыскания.

22.09.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство № 22423/15/67040-ИП.

В дальнейшем информации о ходе исполнительного производства взыскателю не поступало. Денежные средства в счет погашения задолженности не поступали.

31.03.2016 Филиалом на имя начальнику Межрайонного ОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области была подана жалоба на действия судебного пристава - исполнителя по причине отсутствия сведений о проведенных исполнительских действиях по взысканию задолженности.

Ответ на данную жалобу в адрес ПАО «Квадра» не поступил.

При проверке информации в части исполнения исполнительного производства в отношении должника, содержащейся на сайте УФССП России по Смоленской области, было выявлено, что 22.12.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области данное исполнительное производство было окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ) (исполнительный документ возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

Однако указанное постановление и исполнительный лист ФС № 005141844 от 18.08.2015 в адрес взыскателя ПАО «Квадра» не поступили.

03.10.2019 ПАО «Квадра» обратилось в Отдел судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области с запросом о предоставлении документов об окончании исполнительного производства № 22423/15/67040-ИП.

22.10.2019 в адрес ПАО «Квадра» поступил ответ на запрос, согласно которому материалы исполнительного производства №22423/15/67040-ИП уничтожены.

В связи с тем, что судебный пристав в адрес ПАО «Квадра» исполнительный документ не направил, у взыскателя отсутствовала возможность для повторного предъявления исполнительного листа ФС № 005141844 от 18.08.2015 на исполнение, срок для принудительного взыскания истек 22.12.2018.

Ссылаясь на то обстоятельство, что исполнительное производство было уничтожено ранее установленного срока хранения, службой судебных приставов были нарушил права и законные интересы ПАО «Квадра» как взыскателя по исполнительному производству. Общество было лишено возможности своевременно повторно обратиться в УФССП России по Смоленской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 00429154. Так как исполнительный лист взыскателем не отзывался, следовательно срок для предъявления исполнительного листа ко взысканию, установленный ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве» не пропущен. Восстановить нарушенное право ПАО «Квадра» возможно путем получения дубликата исполнительного документа и повторного возбуждения исполнительного производства.

Отделу судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому району и Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Козинское» в судебное заседание не явилось, отзыв не представлен.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с положениями частей 1, 2, 3 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Часть 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.

Приказом ФССП России от 30.01.2015 № 37 (ред. от 15.02.2017) утвержден Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, в разделе 4 которого отражено следующее:

- документы (переписка, акты, справки, докладные записки и др.) по вопросам исполнения судебных решений, взаимодействия с высшими судебными инстанциями, постановления о возбуждении исполнительных производств – срок хранения 5 лет (п. 170),

- материалы оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов, актов других органов, а также нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов (после окончания или прекращения исполнительного производства, а для исполнительных производств, по которым ведется удержание из заработной платы (дохода) должника, - после окончания исполнительного производства, по которому удержания из заработной платы (дохода) должника произведены в полном объеме, срок хранения исчисляется с момента окончания в связи с фактическим исполнением) – 3 года (п. 176).

Согласно части 1 статьи 47 Закона Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного исполнительное производство может быть окончено судебным приставом не только ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа, но и ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, следовательно, материалы исполнительного производства № 22423/15/67040-ИП, оконченного 22.12.2015 были уничтожены по истечении установленного 3-годичного срока хранения (акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № 40/2 от 01.02.2019 - л.д. 113).

Доводы ПАО «Квадра» об уничтожении вместе с материалами исполнительного производства подлинника исполнительного листа ранее исследовались судом при рассмотрении заявления ПАО «Квадра» о выдаче дубликата исполнительного листа.

Вступившим в законную силу определением суда от 25.12.2019 об отказе в выдаче дубликата исполнительного листа по делу №А62-2243/2015 установлено, что согласно указанному уведомлению исполнительное производство № 22423/15/67040-ИП уничтожено в связи со сроком давности, согласно приказу ФССП России № 37 от 30.01.2015 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций». При этом из названного уведомления не следует, что исполнительный лист утрачен службой судебных приставов. При окончании исполнительного производства исполнительный документ возвращается взыскателю. Сведений о том, что в данном случае исполнительный лист взыскателю не возвращен, в уведомлении от 08.11.2019 также не содержится.

В соответствии с пунктом 2.3.4 Приказа ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", в случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании пунктов 1, 2, 8, 9 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа.

Суд указал, что материалами дела А62-2243/2015 не подтверждено, что судебным приставом-исполнителем был выявлен факт утраты исполнительного производства и в связи с этим предприняты меры по получению дубликата исполнительного листа. Таким образом, представленные суду доказательства не позволяют сделать вывод об утрате исполнительного листа, поскольку не содержат сведений о том, кто, когда и при каких обстоятельствах утратил исполнительный лист. Само по себе заявление взыскателя также не может являться безусловным доказательством утраты исполнительного листа.

В материалы настоящего дела также не представлено доказательств ни уничтожения исполнительного листа вместе с исполнительным производством, ни его утраты службой судебных приставов.

С учетом изложенного требования ПАО «Квадра» о признании незаконными действий по уничтожению исполнительного производства и о возложении на службу судебных приставов обязанности по восстановлению исполнительного производства и исполнительного листа не могут быть признаны законными и обоснованными.

Кроме того, согласно части 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно части 2 статьи 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как следует из информации, представленной по запросу взыскателя службой судебных приставов, исполнительное производство было окончено 22.12.2015 в связи с невозможностью взыскания.

Таким образом, трехгодичный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению истек 22.12.2018.

При окончании исполнительного производства исполнительный документ возвращается взыскателю. Сведений о том, что в данном случае исполнительный лист взыскателю не возвращен, в уведомлении от 08.11.2019 также не содержится.

Статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона и пр.

Следовательно, взыскатель имел возможность знать о том, на какой стадии находилось исполнительное производство.

В данном случае первое обращение в Службу судебных приставов с запросом о судьбе исполнительного листа сделано взыскателем за пределами разумного срока такого обращения (через четыре года после предъявления исполнительного листа к принудительному взысканию).

Вступившим в законную силу определением от 25.12.2019 судом отказано в выдаче дубликата исполнительного листа по делу №А62-2243/2015 по причине не представления доказательств уважительности причин пропуска трехлетнего срока предусмотренного частью 2 статьи 323, пунктом 1 части 1 статьи 321 АПК РФ, утраты исполнительного листа службой судебных приставов, соблюдения месячного срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата, с момента когда взыскатель узнал об утрате исполнительного листа службой судебных приставов.

Несмотря на это заявитель настаивал на рассмотрении настоящего дела по существу.

Данные действия, по мнению суда, содержат признаки злоупотребления правом, поскольку имеют целью любым способом вновь возбудить исполнительное производство в отношении должника, несмотря на пропущенные сроки, утрату исполнительного листа (возможно, что и самим взыскателем) и длительное бездействие самого заявителя (взыскателя).

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, позволяющие удовлетворить предъявленные требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Смоленская генерация" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова