Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А40-53655/2019Именем Российской Федерации Дело № А40-53655/19-121-449 г. Москва 07 июня 2019г. Резолютивная часть решения суда объявлена 23 мая 2019г. Полный текст решения суда изготовлен 07 июня 2019г. Арбитражный суд г. Москвы в составе: Председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по заявлению Службы капитального строительства Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 08.07.2014, 295001, <...>) к Федеральному казначейству (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 22.12.2004, 109097, Москва город, улица Ильинка, 7) о признании недействительным предписания от 20.11.2018 № 23-00-04/24874 в части, с участием: от заявителя: неявка (изв.), от ответчика: ФИО2 (по дов. от 13.12.2018 № 09-04-11/27054, удостоверение), Служба капитального строительства Республики Крым (далее – Заявитель, Служба) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным предписания Федерального казначейства (далее – Ответчик, Казначейство) от 20.11.2018 № 23-00-04/24874 в части пунктов 1-3, 4, 7, 10-11, 13-16. Ответчик представил отзыв, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Дело рассмотрено без участия Заявителя в порядке ч.3 ст. 156 АПК РФ, при наличии данных о его надлежащем извещении. Судом проверено и установлено, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен. Как следует из материалов дела, в ходе проверки были выявлены определенные нарушения, среди которых: 1) В декабре 2017 года допущено неправомерное пользование средств субсидии на оплату стоимости выполненных строительных работ по строительству на территории Республики Крым 21 модульных фельдшерско-акушерских пунктов и 19 модульных врачебных амбулаторий, подлежащей зачету в счет ранее оплаченного аванса, что привело к переплате средств субсидии и увеличению дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2018 на сумму 38 301,14 тыс. рублей». 2) В декабре 2017 года допущено неправомерное использование средств субсидии на оплату стоимости выполненных строительных работ по объекту «Строительство дошкольной образовательной организации на 260 мест в микрорайоне Фонтаны г. Симферополь», подлежащей зачету в счет ранее оплаченного аванса, что привело к переплате средств субсидии и увеличению дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2018 на сумму 10 091.15 тыс. рублей». 3) В декабре 2017 года допущено неправомерное использование средств субсидии на оплату стоимости выполненных строительных работ по объекту «Строительство дошкольной образовательной организации на 260 мест в микрорайоне Луговое г. Симферополь», подлежащей зачету в счет ранее оплаченного аванса, что привело к переплате средств субсидии и увеличению дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2018 на сумму 3 978, 29 тыс. рублей». 4) Службой по государственному контракту от 21.12.2016 № 077/238/15 принята и оплачена стоимость работ, материалов, оборудования, объем и количество которых не соответствует фактически выполненным на объекте: «Строительство дошкольной образовательной организации на 350 мест пoc. Новофедоровка Сакского района». В денежном выражении указанное нарушение составило 6 085,46 тыс. руб. 7) Службой по государственному контракту от 23.08.2016 № 077/170 приняты и оплачены подрядчику АО «Объединенная энергостроительная корпорация» фактически не выполненные работы. В денежном выражении указанное нарушение составило 470.37 тыс. руб. 10) По государственному контракту от 07.06.2017 № Ф.2017.196780 принята и оплачена стоимость работ, материалов, оборудования, объемы и количество которых не соответствует фактически выполненным на объекте «Строительство дошкольного учреждения в мкр. «Загородный» в г. Симферополе». В денежном выражении указанное нарушение составляет 5 879,95 тыс. руб. 11) Службой капстроительства по государственному контракту от 07.06.2017 № Ф.2017.196780 принята и оплачена стоимость оборудования и материалов, не соответствующих фактически примененным на объекте «Строительство дошкольного учреждения в мкр. «Загородный» в г. Симферополе». В денежном выражении указанное нарушение составляет 18 116,56 тыс. руб. 13) Службой капстроительства по государственному контракту от 07.06.2017 № Ф.2017.196780 с завышением стоимости оплаченных подрядчику работы за счет задвоения затрат на работы и материалы в сметной документации при строительстве дошкольного учреждения в мкр. Загородный в г. Симферополе. В денежном выражении указанное нарушение составляет 196,63 тыс. руб. 14) По государственному контракту от 23.08.2016 № 077/170 подрядчику АО «Объединенная энергостроительная корпорация» оплачены работы при строительстве тракта водоподачи от Нежинского, Просторненского и Новогригорьевского водозаборов с предусматриваемыми сбросами в Северо-Крымский канал (1-й этап) с применением некорректного индекса пересчета сметной стоимости в текущий уровень цен (вместо индекса пересчета для III квартала 2015 г. (5,4), использован индекс для IV квартала 2017 г. (6,05) при фактическом выполнении работ в III квартале 2015г.), что привело к необоснованной оплате на общую сумму 34 428,22 тыс. рублей. 15) По государственному контракту от 23.08.2016 № 077/170 принята и оплачена завышенная стоимость работ по перевозке песка согласно данным проекта организации строительства, выполненных на объекте: «Мероприятия по строительству системы водоподачи в восточной части Крымского полуострова, в том числе: строительство тракта водоподачи от Нежинского, Просторненского и Новогригорьевского водозаборов с предусматриваемыми сбросами в Северо- Крымский канал (1-й этап)», на сумму 546,60 тыс. рублей. 16) Службой капстроительства по государственному контракту от 23.08.2016 № 077/170 принята и оплачена стоимость работ по устройству и последующему демонтажу щебёночного основания временной дороги на объекте «Мероприятия по строительству системы водоподачи в восточной части Крымского полуострова, в том числе: строительство тракта водоподачи от Нежинского, Просторненского и Новогригорьевского водозаборов с предусматриваемыми сбросами в Северо-Крымский канал (1-й этап)» в сумме 4 038,35 тыс. рублей с НДС с неподтвержденными данными. 20.11.2018г. с целью устранения вышеуказанных выявленных нарушений заместителем руководителя Федерального казначейства ФИО3 было составлено и выдано предписание № 23-00-04/24874, в соответствии с которым на заявителя были возложены следующие обязанности: принять до 01.08.2019 меры по возврату средств, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, неправомерно использованные при оплате работ (услуг, товаров) подрядчиков, в общей сумме 141 979,53 тыс. руб. в доход федерального бюджета. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Службы с настоящим заявлением в арбитражный суд. В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании статьи 157, пункта 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном казначействе, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703 (далее - Положение), Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу норм пункта 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, под предписанием понимается документ органа государственного финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба субъекту Российской Федерации. По пункту 1 предписания. Службой капстроительства 19.07.2017 заключены с подрядной организацией - Обществом с ограниченной ответственностью «СК Консоль-Строй ЛТД» два государственных контракта на общую сумму 263 450,30 тыс. рублей: - № 077/84 стоимостью 101 944,46 тыс. рублей на выполнение работ по строительству на территории Республики Крым 21 модульных фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП); -№ 077/85 стоимостью 161 505,84 тыс. рублей на выполнение работ по строительству на территории Республики Крым 19 модульных врачебных амбулаторий (далее - MB А). Согласно пункту 4.1 заключенных государственных контрактов от 19.07.2017 № 077/84, № 077/85 срок выполнения работ установлен -20.12.2017. В 2017 году Службой капстроительства в соответствии с условиями государственных контрактов перечислены Поставщику авансовые платежи в сумме 79 035,09 тыс. рублей. Согласно пункту 3.2. заключенных государственных контрактов от 19.07.2017 № 077/84, № 077/85 использование аванса допускается в течение трех месяцев с даты получения аванса. Документами, подтверждающими использование аванса по его целевому назначению, является представление акта о приемки выполненных работ (форма - № КС-2), при наличии оборудования - акта смонтированного оборудования и справки о стоимости выполненных работ и затрат (№ КС-3), подписанные Государственным Заказчиком. Данные документы предоставляются Подрядчиком Государственному Заказчику не позднее трех рабочих дней до окончания срока использования аванса. За 2017 год согласно предъявленным к оплате актам № КС-2 и Справкам № КС-3 Подрядчиком выполнены строительные работы по заключенным государственным контрактам на общую сумму 160 934,99 рублей. В соответствии с пунктом 3.2. заключенных государственных контрактов от 19.07.2017 № 077/84, № 077/85 сторонами в 2017 году должен быть произведен зачет всей суммы перечисленного аванса в счет выполненных строительных работ, а именно 79 035,09 тыс. рублей, а оставшаяся часть выполненных работ в сумме 81 899,9 тыс. рублей подлежала оплате Службой капстроительства в соответствии с пунктом 3.4 заключенных контрактов путем перечисления денежных средств на расчетной счет Подрядчика. Однако, в предъявленных к оплате Актах № КС-2 и Справках № КС-3 на общую сумму 160 934,99 тыс. рублей Подрядчиком был предусмотрен к зачету аванс только в сумме 40 733,95 тыс. рублей, что на 38 301,14 тыс. рублей меньше, чем предусмотрено условиями заключенных государственных контрактов от 19.07.2017 № 077/84, № 077/85 (79 035,09-40 733,95). В результате этого, Службой капстроительства в 2017 году произведена оплата Подрядчику за выполненные строительные работы, предусмотренные государственными контрактами от 19.07.2017 № 077/84, № 077/85 на общую сумму 120 201,04 тыс. рублей, что на 38 301,14 тыс. рублей больше, чем предусмотрено условиями государственных контрактов от 19.07.2017 № 077/84, № 077/85. По состоянию на 01.01.2018 в Службе капстроительства по данным бухгалтерского учета на счете 206.ФЦ числилась дебиторская задолженность в сумме 38 301,14 тыс. рублей за ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» в рамках взаиморасчетов по государственным контрактам от 19.07.2017 № 077/84, № 077/85. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение пункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктов 3.2. государственных контрактов от 19.07.2017 № 077/84, № 077/85, заключенных между Службой капстроительства и ООО «СК Консоль-Строй», Службой капстроительства в декабре 2017 года допущено неправомерное использование средств субсидии на оплату стоимости выполненных строительных работ по строительству на территории Республики Крым 21 модульных фельдшерско-акушерских пунктов и 19 модульных врачебных амбулаторий, подлежащей зачету в счет ранее оплаченного аванса, что привело к переплате средств субсидии и образованию дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2018 в сумме 38 301,14 тыс. рублей. По пункту 2 предписания. Службой капстроительства в 2016 году с подрядной организацией ООО «ЕВРОСТРОЙСЕРВИС» заключен государственный контракт от 21.12.2016 № 077/238/09 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство дошкольной образовательной организации на 260 мест в микрорайоне Фонтаны г. Симферополь» (далее - ДОО «Фонтаны»), цена контракта составила 247 259,99 тыс. рублей, срок выполнения работ -20.12.2017, предусмотрен аванс в размере 30% от цены контракта. Согласно абзацу 2 пункта 3.2. государственного контракта от 21.12.2016 № 077/238/09 зачет аванса производится пропорционально 30% от стоимости выполненных работ указанных в акте о приемке выполненных работ (форма № КС-2), и справки о стоимости выполненных работ и затрат (№ КС-3). По состоянию на 01.01.2017 в Службе капстроительства по данным бухгалтерского учета на счете 206.ФЦ числилась дебиторская задолженность в сумме 62 338,00 тыс. рублей за ООО «ЕВРОСТРОЙСЕРВИС» в рамках взаиморасчетов по государственному контракту от 21.12.2016 № 077/238/09. В июне 2017 года Службой капстроительства по заявке на кассовый расход от 27.06.2017 № 193Ф перечислила Подрядчику аванс в размере 11 789,99 тыс. рублей. Таким образом, общая сумма перечисленного аванса составила 74 127,99 тыс. рублей или 30% от цены контракта. Проверкой установлено, что в 2017 году согласно представленным Актам № КС-2 и Справкам № КС-3 Подрядчиком выполнено и предъявлено к оплате Службе капстроительства строительных работ на общую сумму 229 897,02 тыс. рублей. В соответствии с пунктом 3.2. государственного контракта от 21.12.2016 № 077/238/09 сторонами должен быть произведен зачет аванса в размере 30% от стоимости выполненных работ, а именно в сумме 68 969,11 тыс. рублей (229 897,02x30%), а оставшаяся часть выполненных работ в сумме 160 927,91 тыс. рублей подлежала оплате Службой капстроительства в соответствии с пунктом 3.4 контракта от 21.12.2016 № 077/238/09 путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. Однако, в предъявленных к оплате Актах № КС-2 и Справках № КС-3 на общую сумму 229 897,02 тыс. рублей Подрядчиком был предусмотрен к зачету аванс только в сумме 58 877,96 тыс. рублей, что на 10 091,15 тыс. рублей меньше, чем предусмотрено условиями государственного контракта от 21.12.2016 № 077/238/09 (68 969,11-58 877,96). В результате этого, Службой капстроительства в 2017 году произведена оплата Подрядчику за выполненные строительные работы, предусмотренные контрактом от 21.12.2016 № 077/238/09, на общую сумму 171019,06 тыс. рублей, что на 10 091,15 тыс. рублей больше, чем предусмотрено условиями контракта от 21.12.2016 № 077/238/09. По состоянию на 01.01.2018 в Службе капстроительства по данным бухгалтерского учета на счете 206.ФЦ числилась дебиторская задолженность в сумме 15 250,03 тыс. рублей за ООО «ЕВРОСТРОЙСЕРВИС» в рамках взаиморасчетов по государственному контракту от 21.12.2016 № 077/238/09. На основании вышеизложенного, суд поддерживает доводы ответчика о том, что в нарушение пункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 3.2. контракта от 21.12.2016 № 077/238/09, заключенного между Службой капстроительства и ООО «ЕВРОСТРОЙСЕРВИС», Службой капстроительства в декабре 2017 года допущено неправомерное использование средств субсидии на оплату стоимости выполненных строительных работ по объекту «Строительство дошкольной образовательной организации на 260 мест в микрорайоне Фонтаны г. Симферополь», подлежащей зачету в счет ранее оплаченного аванса, что привело к переплате средств субсидии и увеличению дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2018. на сумму 10 091,15 тыс. рублей. По пункту 3 предписания. 21.12.2016 Заявителем заключен государственный контракт № 077/238/11 с подрядной организацией ООО «ЕВРОСТРОЙСЕРВИС» на выполнение работ по строительству объекта «Строительство дошкольной образовательной организации на 260 мест в микрорайоне Луговое г. Симферополь» (далее - ДОО «Луговое»), цена контракта составила 241 590,47 тыс. рублей, срок выполнения работ -20.12.2017, предусмотрен аванс в размере 30% от цены контракта. Согласно абзацу 2 пункта 3.2. государственного контракта от 21.12.2016 № 077/238/11 зачет аванса производится пропорционально 30% от стоимости выполненных работ указанных в акте о приемке выполненных работ (форма № КС-2), и справки о стоимости выполненных работ и затрат (№ КС-3). По состоянию на 01.01.2017 в Службе капстроительства по данным бухгалтерского учета на счете 206.ФЦ числилась дебиторская задолженность в сумме 62 062,38 тыс. рублей за ООО «ЕВРОСТРОЙСЕРВИС» в рамках взаиморасчетов по государственному контракту от 21.12.2016 № 077/238/11. В июне 2017 года Служба капстроительства по заявке на кассовый расход от 23.06.2017 № 192Ф перечислила Подрядчику аванс в размере 10 414,76 тыс. рублей. Таким образом, общая сумма перечисленного аванса составила 72 477,14 тыс. рублей или 30%) от цены контракта. Проверкой установлено, что в 2017 году согласно представленным Актам № КС-2 и Справкам № КС-3 Подрядчиком выполнено и предъявлено к оплате Службе капстроительства строительных работ на общую сумму 106 653,99 тыс. рублей. В соответствии с пунктом 3.2. государственного контракта от 21.12.2016 № 077/238/11 сторонами должен был произведен зачет аванса в размере 30%) от стоимости выполненных работ, а именно в сумме 31 996,20 тыс. рублей (106 653,99x30%)), а оставшаяся часть выполненных работ в сумме 74 657,79 тыс. рублей подлежала оплате Службой капстроительства в соответствии с пунктом 3.4 контракта от 21.12.2016 № 077/238/11 путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. Однако, в предъявленных к оплате Актах № КС-2 и Справках № КС-3 на общую сумму 106 653,99 тыс. рублей Подрядчиком был предусмотрен к зачету аванс только в сумме 28 017,91 тыс. рублей, что на 3 978,29 тыс. рублей меньше, чем предусмотрено условиями государственного контракта от 21.12.2016 № 077/238/11 (31 996,20-28 017,91). В результате этого, Службой капстроительства в 2017 году произведена оплата Подрядчику за выполненные строительстве работы, предусмотренные контрактом от 21.12.2016 № 077/238/11, на общую сумму 78 636,08 тыс. рублей, что на 3 978,29 тыс. рублей больше, чем предусмотрено условиями контракта от 21.12.2016 № 077/238/11. По состоянию на 01.01.2018 в Службе капстроительства по данным бухгалтерского учета на счете 206.ФЦ числилась дебиторская задолженность в сумме 44 459,23 тыс. рублей за ООО «ЕВРОСТРОЙСЕРВИС» в рамках взаиморасчетов по государственному контракту от 21.12.2016 № 077/238/11. Следовательно, суд поддерживает доводы ответчика о том, что в нарушение пункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 3.2. контракта от 21.12.2016 № 077/238/11, заключенного между Службой капстроительства и ООО «ЕВРОСТРОЙСЕРВИС», Заявителем допущено неправомерное использование средств субсидии на оплату стоимости выполненных строительных работ по объекту «Строительство дошкольной образовательной организации на 260 мест в микрорайоне Луговое г. Симферополь», подлежащей зачету в счет ранее оплаченного аванса, что привело к переплате средств субсидии и увеличению дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2018 на сумму 3 978,29 тыс. рублей. По пункту 4 предписания. Заявителем в 2016 году с подрядной организацией ООО «АЛЬТСТРОЙ ЮГ» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт от 21.12.2016 № 077/238/15 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство дошкольной образовательной организации на 350 мест пос. Новофедоровка Сакского района» (СМР) (далее - контракт от 21.12.2016 № 077/238/15). В ходе проверки, проведенной Казначейством, установлены следующие нарушения (отчет ЦОКР №СТИ-К-2018/19): - отсутствуют подтверждающие документы выполнения работ по озеленению территории в объеме предусмотренных ПД.); - количество светильников не соответствовало КС-2, в актах комиссионного осмотра объекта и контрольных обмеров, подсчитано количество светильников светодиодных INOX LED, предъявлена к возмещению стоимостная разница между выполненными и предъявленными к оплате работами; - монтаж плинтусов, выполненных из дерева, оплата произведена не обоснованно, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 отражает фактически выполненные работы, установлено, что применен материал не соответствующий КС-2; - установка ламп бактерицидных ультрафиолетовых, оплата произведена не обоснованно, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 отражает фактически выполненные работы. На момент проведения СТИ лампы отсутствовали, при этом документы, фото подтверждающие факт установки бактерицидных ламп также отсутствовали; - не выполнена изоляция вентиляционных каналов и изоляция трубопроводов(система вентиляции), оплата произведена не обоснованно; - в связи с изменением трассы прокладки кабеля от КТП до ввода в подвальное помещение, объём работ (рытьё траншеи, устройство песчаной постели, прокладка силового кабеля в траншее, длина кабеля, обратная засыпка траншеи) выполнены не в полном объёме. Кабельная линия проложена непосредственно в земле не имеет защиты от механических повреждений путём покрытия кирпичом в один слой поперёк трассы кабелей ПУЭ 7 п.2.3.83-2.3.101; - отсутствует наружная отделка откосов окон и дверей; - согласно ПД (раздел Архитектурные решения) в технических помещениях стены окрашиваются акриловой краской с выполнением масляной панели на высоту 1,4 м. Отсутствует согласование замены материала с обоснованием правомерности отступлений от проектных решений; - имеется разница между оплаченными и фактическими объемами по работам: масляная окраска металлических поверхностей: решеток, переплетов, труб диаметром менее 50 мм; - имеется разница между оплаченными и фактическими объемами по работам: монтаж плинтусов выполненных из дерева; - имеется разница между оплаченными и фактическими объемами по работам: наружная отделка фасадов; - имеется разница между оплаченными и фактическими объемами по работам: пульты управления теплых полов; - имеется разница между оплаченными и фактическими объемами по работам: тепловычислитель ультразвуковой с двумя расходомерами; - счетчик расхода воды в водомерном узле находится в в водомерном узле на вводе в здание, что не соответствует ПД; - имеется разница между оплаченными и фактическими объемами по работам: установка термоголовки (системы отопления); - отмостка вокруг здания выполнена шириной от 740 до 970 мм, что не соответствует ПД, отмостка теневых навесов не выполнена; - на момент проведения строительно-технического исследования насосы погружные Grundfoos unilift отсутствовали; - согласование замены тротуарной плитки отсутствует, стоимость примененной плитки завышена; - согласно ПД должны быть установлены люки чугунные, фактически установлены люки полимерные; - согласно ПД должны быть установлены трубы канализационные поливинилхлоридные "Флексорен", фактически установлены трубы канализационные ПВХ для наружных работ, - согласно ПД теплоизоляция должна быть выполнена трубами системы водоснабжения и теплоснабжения THERMAFLEX, фактически выполнены из трубок вспененного полиэтилена мирки "Энергоизол"; - предъявлен к оплате линолеум коммерческий гомогенный, класс пожарной безопасности которого – КМ5, что не соответствует нормам Закона о пожарной безопасности; - отсутствует запись в общем журнале производства работ о выполнении работ по обработке деревянных конструкций кровли огнезащитными составами; - в соответствии с ПД должны быть установлены: Светильники эвакуационного освещения (Световой указатель выхода) "VIZARD LED", фактически применен "EXIT-DS-201-LED"; - вместо указанных в ПД клапанов радиаторные регулирующие "Danfoss" марки RLV-15 и RTD-N-15 фактически установлены клапана другой марки; На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Казначейство правомерно пришло к выводу о том, что Заявителем по государственному контракту от 21.12.2016 № 077/238/15 принята и оплачена стоимость работ, материалов, оборудования, объем и количество которых не соответствует фактически выполненным на объекте: «Строительство дошкольной образовательной организации на 350 мест пoc. Новофедоровка Сакского района». По пункту 7 предписания. Казначейством установлено, что Заявителем по государственному контракту от 23.08.2016 № 077/170 приняты и оплачены подрядчику АО «Объединенная энергостроительная корпорация» фактически не выполненные работы. Как следует из материалов дела и установлено судом, нарушение подтверждается отчетом № СТИ-К-2018/19, справками о стоимости выполненных работ № КС-3, актами выполненных работ унифицированной формы № КС-2, платежными поручениями, следовательно, Ответчик правомерно пришел к выводу, указанному в предписании. По пунктам 10, 11, 13 предписания. Ответчиком установлено, что Заявителем по государственному контракту от 07.06.2017 № Ф.2017.196780 принята и оплачена стоимость работ, материалов, оборудования, объемы и количество которых не соответствует фактически выполненным на объекте «Строительство дошкольного учреждения в мкр. «Загородный» в г. Симферополе», кроме того, стоимость оплаченных работ была завышена за счет задвоения затрат, также были оплачены оборудование и материалы, которых фактически на объекте не имелось. Поскольку данное нарушение подтверждается отчетом № СТИ-К-2018/19, справками о стоимости выполненных работ № КС-3, актами выполненных работ унифицированной формы № КС-2, платежными поручениями, суд считает, что Ответчик правомерно пришел к выводам, указанному в предписании. По пунктам 14, 15, 16 предписания. 23.08.2016 Заявителем заключен государственный контракт № 077/170 с АО «Объединенная энергостроительная корпорация», предмет контракта: "Мероприятия по строительству системы водоподачи в восточной части Крымского полуострова, в том числе строительство тракта водоподачи от Нежинского, Просторненского и Новогригорьевского водозаборов с предусматриваемыми сбросами в Северо-Крымский канал (1-й этап). В ходе проверки Казначейством установлены следующие нарушения: - оплачены работы при строительстве тракта водоподачи от Нежинского, Просторненского и Новогригорьевского водозаборов с предусматриваемыми сбросами в Северо-Крымский канал (1-й этап) с применением некорректного индекса пересчета сметной стоимости в текущий уровень цен (вместо индекса пересчета для III квартала 2015 г. (5,4), использован индекс для IV квартала 2017 г. (6,05) при фактическом выполнении работ в III квартале 2015г.), что привело к необоснованной оплате на общую сумму 34 428,22 тыс. рублей; - принята и оплачена завышенная стоимость работ по перевозке песка согласно данным проекта организации строительства, выполненных на объекте: «Мероприятия по строительству системы водоподачи в восточной части Крымского полуострова, в том числе: строительство тракта водоподачи от Нежинского, Просторненского и Новогригорьевского водозаборов с предусматриваемыми сбросами в Северо- Крымский канал (1-й этап)», на сумму 546,60 тыс. рублей; - принята и оплачена стоимость работ по устройству и последующему демонтажу щебёночного основания временной дороги на объекте «Мероприятия по строительству системы водоподачи в восточной части Крымского полуострова, в том числе: строительство тракта водоподачи от Нежинского, Просторненского и Новогригорьевского водозаборов с предусматриваемыми сбросами в Северо-Крымский канал (1-й этап)» в сумме 4 038,35 тыс. рублей с НДС с неподтвержденными данными. Данные нарушения подтверждаются отчетом № СТИ-К-2018/19, справками о стоимости выполненных работ № КС-3, актами выполненных работ унифицированной формы № КС-2, платежными поручениями На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что предписание в оспариваемой соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. На основании вышеизложенного руководствуясь ст. ст. 4, 9, 64-66, 81, 156, 167-170, 115, 117, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд В удовлетворении требований заявления Службы капитального строительства Республики Крым о признании недействительным предписания Федерального казначейства от 20.11.2018 № 23-00-04/24874 в части пунктов 1-3, 4, 7, 10-11, 13-16, - отказать. Проверено на соответствие гражданскому законодательству. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. Судья: Е.А. Аксенова Суд:АС города Москвы (подробнее)Истцы:СЛУЖБА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (подробнее)Ответчики:Казначейство России (подробнее) |
