Решение от 20 января 2020 г. по делу № А40-250717/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-250717/19-120-1918
г. Москва
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет – секретарь судебного заседания Фуникова А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению Финансовый управляющий ФИО1

ответчик: Управление Записи актов гражданского состояния г. Москвы в лице Замоскворецкого Отдел ЗАГС

о признании незаконным отказ, изложенный в письме от 23.08.2019 № 27266 от 27.06.2019 с участием:

от заявителя: не явка

от ответчика: ФИО2 (дов. №01-28-721/9 от 29.10.2019г., диплом)

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО1 (далее также заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Замоскворецкому отделу ЗАГСа г. Москвы (далее также заинтересованное лицо) о признании незаконным отказ, изложенный в письме от 23.08.2019 № 27266 от 27.06.2019.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте его проведения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 23.08.2019 г. (вх. № 27266) в Замоскворецкий отдел ЗАГС Управления ЗАГС Москвы поступил запрос финансового управляющего ФИО1 о предоставлении сведений о государственной регистрации перемены имени, заключения (расторжения) брака, рождения детей, усыновления (удочерения) в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

23 августа 2019 г. на запрос был направлен ответ об отсутствии правовых оснований для предоставления сведений по запросам арбитражных управляющих, в связи с изменением с 01 октября 2018 г. положений Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" с 01.10.2018 введен в действие Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния.

В связи с этим федеральным законодательством также предусмотрено изменение порядка предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон об актах) сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены Законом об актах.

В соответствии с п. 3 ст. 13.2 Закона об актах орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, с 1 октября 2018 г. у органов ЗАГС Москвы отсутствуют правовые основания для предоставления сведений по запросам арбитражных управляющих.

Кроме того, данный порядок разъяснен письмом Минюста России от 12.07.2018 № 12-92646/18.

Министерство юстиции Российской Федерации является Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, основными задачами Минюста России являются разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

Приказы, инструкции, регламенты, методические указания и рекомендации Минюста России в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния являются обязательными для исполнения органами ЗАГС Российской Федерации.

Поскольку предоставление уполномоченными государственными органами сведений на основании запроса арбитражного управляющего законом не предусмотрено, Замоскворецкий отдел ЗАГС г. Москвы обоснованно отказал заявителю в предоставлении сведений о должнике.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемые действия по отказу в предоставлении сведений соответствует требованиям действующего законодательства, что не позволяет заявленные требования удовлетворить.

Судом рассмотрены и проверены все доводы заявителя, однако по изложенным выше обстоятельствам последние не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст.4, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону  "Об актах гражданского состояния", заявление Финансового управляющего ФИО1 о признании незаконным отказ Управления Записи актов гражданского состояния г. Москвы в лице Замоскворецкого Отдела ЗАГС, изложенный в письме от 23.08.2019 № 27266 от 27.06.2019- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья И.А.Блинникова