Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А24-5269/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5269/2020
г. Петропавловск-Камчатский
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП 314410108500042)

о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившиеся в непринятии решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 и 2015 годы

третье лицо:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя

ФИО3 - представитель по доверенности от 19.10.2020 (сроком на 1 год), диплом № К 5091 от 30.07.2002,

от заинтересованного лица

от третьего лица

не явились,

не явились,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконным бездействия Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд), выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в размере 48 608 рублей 77 копеек и за 2015 год в размере 46 915 рублей 32 копейки.

Заявленные требования предприниматель со ссылкой на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П мотивирует тем, что Пенсионному фонду в целях определения реального размера подлежащих уплате заявителем страховых взносов следовало учесть вышеуказанную позицию Конституционного суда Российской Федерации, произвести перерасчет и возврат предпринимателю сумм уплаченных им страховых взносов.

В отзыве на заявление Пенсионный фонд требования предпринимателя не признал, а также указал на пропуск заявителем срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

Определением суда от 01.12.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – третье лицо, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому).

Представитель Пенсионного фонда и третье лицо своих представителей в заседание суда не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам статей 121 – 123 АПК РФ.

В порядке статьи 156 АПК РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лица, участвующего в деле, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 01.12.2020 внесена запись регистрации № 2204100105471 о завершение реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (других юридических лиц).

Также как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) 14.12.2020 внесена запись регистрации № 2204100473883 о завершение реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (других юридических лиц).

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 АПК РФ).

Необходимым условием осуществления процессуального правопреемства является наличие правопреемства в материальных правоотношениях

При таких обстоятельствах арбитражный суд производит в порядке процессуального правопреемства замену заинтересованного лица (ответчика) по настоящему делу с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное), с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску – Камчатскому на Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13.11.2018 ИП ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края с заявлением (вх.14659) о перерасчете страховых взносов за 2014, 2015 годы со ссылкой на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П, определения Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 304-КГ16-16937, 22.11.2017 № 303-КГ17-8359.

Письмом от 28.11.2018 № 09-12/17761 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края отказало в перерасчете сумм страховых взносов в связи с отсутствием полномочий для перерасчета дохода свыше 300 тысяч рублей за период с 2014 по 2015 годы.

Полагая, что бездействие Пенсионного фонда по не принятию решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов является незаконным и нарушает его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, письмо Пенсионного фонда от 28.11.2018 № 09-12/17761 об отказе в перерасчете сумм страховых взносов за 2014–2015 годы получено предпринимателем лично 27.11.2018, что подтверждается его распиской на копии письма.

Следовательно, с указанной даты предприниматель должен был узнать о нарушении своих прав и законных интересов.

В арбитражный суд с настоящим заявлением предприниматель обратился почти спустя два года – 03.11.2020, что подтверждается входящим штампом канцелярии арбитражного суда, то есть по истечении трехмесячного срока на обжалование бездействия заинтересованного лица, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В частях 1 и 2 статьи 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

АПК РФ не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного статьей 198 АПК РФ срока, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми он пропущен.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в арбитражный суд представитель предпринимателя доказательств в судебном заседании не представил, не привел доводы, обосновывающие пропуск срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии объективных препятствий в реализации права на обращение в суд в установленный срок.

Доказательства принятия предпринимателем всех необходимых мер для недопущения нарушения процессуального срока при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование бездействия, в том числе причин, объективно препятствующих предпринимателю реализовать процессуальные права на обращение в суд в разумный срок и на рассмотрение спора по существу, заявитель в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представил.

Поскольку пропуск срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, при отсутствии уважительных причин пропуска для обращения, срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 300 руб. и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя. Поскольку при обращении в суд с заявлением предприниматель оплатил государственную пошлину в полном размере, ее взыскание в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 48, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

произвести процессуальное правопреемство на стороне заинтересованного лица (ответчика) по делу № А24-5269/2020 с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Произвести процессуальное правопреемство третьего лица по делу № А24-5269/2020 с Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску – Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***> на Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья М.В. Карпачев