Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А32-40553/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А32-40553/2017

г. Краснодар «18» декабря 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, г. Ростов-на-Дону

к обществу с ограниченной ответственностью «Атлант-Юг», г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении обществу с ограниченной ответственностью «Атлант-Юг» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее -Управление) поступило обращение, направленное письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 06.06.2017 № 10419/02-01, в котором содержится информация об осуществлении оборота алкогольной продукции с нарушением требований действующего законодательства ООО «Атлант-Юг».

Согласно вышеуказанного заявления ООО «Атлант-Юг» ИНН <***> осуществляет деятельность по оптовой продаже алкогольной продукции с привлечением индивидуальных предпринимателей и частных лиц в целях ее перевозки.

ООО «Атлант-Юг» (ИНН <***>) осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии регистрационный номер 233АП0006139, выданной 23.11.2016г. Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия 22.11.2021г., адрес организации: 350032, <...>, адрес осуществления деятельности: Россия, 350032, Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, х. Октябрьский, ул. Подсолнечная, д. 44, склад в нежилом здании, этаж 1, помещение № 68 (S=1997, 2 кв.м), назначение: нежилое.

07.07.2017 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 11-17/767 по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, для установления события административного правонарушения, выяснения всех обстоятельств нарушения, а так же обстоятельств, исключающих производство по делу. Указанным определением у ООО «Атлант-Юг» истребованы пояснения по факту привлечения индивидуальных предпринимателей и частных лиц в целях перевозки алкогольной продукции, копии счетов за оказание транспортно-экспедиционных услуг за период с 1 квартала 2017г. по 07.07.2017г., однако от ООО «Атлант-Юг» в Управление 18.07.2017г., вх.№ сз-6440 поступило сообщение исх. № 59 от 12.07.2017г., в котором Общество сообщает о получении определения о возбуждении дела об административном правонарушении 11-17/767 от 07.07.2017г. и прилагает копию договора транспортной экспедиции № 13/12 от 13.12.2016г., заключенного с ООО «ПАПА-Транс» и копии счетов за оказание транспортно-экспедиционных услуг ООО «ПАПА-Транс».

Согласно данным, отраженным в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, представленных ООО «Атлант-Юг» за 1-й и 2-й кварталы 2017г., установлено, что Обществом осуществлялись отгрузки алкогольной продукции в 1-м и 2-м кварталах 2017г., в том числе в адрес: ОАО «ЮМК», ООО КАРАТ», ООО «Алко-профи».

В рамках административного расследования вынесены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (№№ 11-17/767-3; 11-17/767-4; 11-17/767-1 от 03.08.2017г.) у ОАО «ЮМК» (ИНН <***>), ООО «Алко-профи» (ИНН <***>), ООО «КАРАТ» (ИНН <***>), истребованы документы на закупку алкогольной продукции от ООО «Атлант-Юг» в 1 и 2 квартал 2017г., (товарно-транспортные накладные, транспортный раздел и путевой и/или маршрутный лист), а также пояснения о том, кто является перевозчиком алкогольной продукции. закупленной у ООО «Атлант-Юг» за 1 и 2 квартал 2017г.

В адрес Управления 28.08.2017г. от ОАО «ЮМК» (ИНН <***>) в ответ на определение № 11-17/767 от 07.07.2017г. поступила пояснительная записка (вх. № сз-7700), согласно которой между ОАО «ЮМК» и ООО «Атлант-Юг» был заключен договор на поставку продукции № Р-125 от 01.12.2016, согласно пояснительной записки заказчиком по перевозке алкогольной продукции являлось ООО «Атлант-Юг» (ИНН <***>). К пояснительной записке прилагается договор поставки № Р-125 от 01.12.2016г. и ТТН с транспортными разделами: а именно:

- ТТН № 00000000914 от 02.02.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ОАО «ЮМК» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО1 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000001548 от 20.02.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ОАО «ЮМК» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО1 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000002957 от 22.03.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ОАО «ЮМК» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО1 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000004199 от 18.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ОАО «ЮМК» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО1 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000004517 от 25.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ОАО «ЮМК» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО1 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000005554 от 16.05.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ОАО «ЮМК» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО1 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000006484 от 07.06.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ОАО «ЮМК» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО1 (ИНН <***>).

25.08.2017г. в адрес Управления от ООО «КАРАТ» поступили пояснения (вх. № сз-7655), согласно которым перевозчиками алкогольной продукции, закупленной у ООО «Атлант-Юг» (ИНН <***>) являются: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>); Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>), что подтверждается ТТН: 00000000263 от 17.01.2017г.; 00000001388 от 15.02.2017г.; 00000000661 от 26.01.2017г.; № 00000002533 от 14.03.2017г.; № 00000003824 от 10.04.2017г.; 00000004761 от 28.04.2017г.; 00000005183 от 11.05.2017г.; 00000005724 от 19.05.2017г.; 00000006100 от 29.05.2017г.; 00000006578 от 08.06.2017г.; 00000006759 от 14.06.2017г.; 00000007301 от 23.06.2017г.; 00000007300 от 23.06.2017г. Заказчиком транспортных услуг являлось ООО «Атлант-Юг» (ИНН <***>). Также ООО «КАРАТ» представлен договор поставки № Р-067 от 23.12.2016г.

Также, у ООО «Атлант-Юг» (ИНН <***>) истребованы: пояснения по факту привлечения индивидуальных предпринимателей и частных лиц в целях перевозки алкогольной продукции; документы на поставку ООО «Атлант-Юг» алкогольной продукции в адрес контрагентов за 1 и 2 квартал 2017 года, а именно: товарно-транспортные накладные, транспортный раздел и путевой и/или маршрутный лист (определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 11-17/767-2 от 03.08.2017г.). В ответ на определение № 11-17/767-2 от 03.08.2017г. ООО «Атлант-Юг» (ИНН <***>) в адрес Управления направлены ТТН с транспортными разделами, в том числе:

- ТТН № 00000004342 от 19.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Донская лоза» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО3 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000004327 от 19.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Виктория» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО4 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000004322 от 19.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «ХОТЭЙ СОЧИ» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО4 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000004312 от 19.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Мега-Плюс» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО2 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000004313 от 19.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Виктория-Плюс» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО2 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000004314 от 19.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Гарант-Плюс» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО1 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000004377 от 20.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «АНФИЛАДА» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО3 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000004371 от 20.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Домашний очаг» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО4 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000004354 от 20.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «ТД «ИванКа» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО3 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000004549 от 25.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлйнт-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО Компания «Три богатыря» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО3 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000004548 от 25.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО Компания «Три богатыря» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО3 (ИНН <***>); ,

- ТТН № 00000004517 от 25.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ОАО «ЮМК» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО1 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000004503 от 22.04.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «ОРХИДЕЯ» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО5 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000005240 от 06.05.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «ХОТЭЙ СОЧИ» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО4 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000005250 от 10.05.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Продукт» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО2 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000005298 от 11.05.2017г., согласно которой, ООО «АтлаГнт-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Офелия» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО6. (ИНН <***>);

- ТТН № 00000005515 от 12.05.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Изобилие» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО1 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000005408 от 12.05.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Мега-Плюс» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО4 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000005373 от 12.05.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО Компания «Три богатыря» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО3 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000007215 от 22.06.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «АНФИЛАДА» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО7 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000007216 от 22.06.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Донская лоза» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО7 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000007499 от 28.06.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Мега-Плюс» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО8 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000007500 от 28.06.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Астра-3» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО8 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000007498 от 28.06.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Виктория-Плюс» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО7 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000007698 от 30.06.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Донская Лоза» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО4 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000007697 от 30.06.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Офелия» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО4 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000007691 от 30.06.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Партнер» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО7 (ИНН <***>);

- ТТН № 00000007699 от 30.06.2017г., согласно которой, ООО «Атлант-Юг» являясь грузоотправителем, осуществил поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Мега-Плюс» (ИНН <***>), а перевозчиком алкогольной продукции выступил ИП ФИО2 (ИНН <***>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Таким образом, в нарушение положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ООО «Атлант-Юг» (ИНН <***>) (адрес организации: 350032, <...>, адрес осуществления деятельности: Россия, 350032, Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, х. Октябрьский, ул. Подсолнечная, д. 44, склад в нежилом здании, этаж 1, помещение № 68 (S=1997, 2 кв.м.), назначение: нежилое (место совершения правонарушения) в период с 07.01.2017 по 30.06.2017 (время совершения правонарушения) осуществлялась деятельность по обороту алкогольной продукции с нарушением лицензионных условий, а именно с привлечение индивидуальных предпринимателей для осуществления деятельности по перевозке алкогольной продукции является нарушением лицензионных требований.

По результатам выявленного правонарушения 07 сентября 2017 года консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении № 11-17-767 в отношении ООО «Атлант-Юг» по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

На основании части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Федеральным законом № 171-ФЗ установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов государства, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение её качества и проведения контроля за соблюдением законодательства в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по перевозке алкогольной продукции. Привлечение индивидуальных предпринимателей для осуществления деятельности по перевозке алкогольной продукции является нарушением лицензионных требований.

В нарушение положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ООО «Атлант-Юг» (ИНН <***>) (адрес организации: 350032, <...>, адрес осуществления деятельности: Россия, 350032, Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, х. Октябрьский, ул. Подсолнечная, д. 44, склад в нежилом здании, этаж 1, помещение № 68 (S=1997, 2 кв.м.), назначение: нежилое (место :свершения правонарушения) в период с 07.01.2017 по 30.06.2017 (время совершения правонарушения) осуществлялась деятельность по обороту алкогольной продукции с нарушением лицензионных условий.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО "Атлант-Юг" допущено нарушение лицензионных условий и требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что также признается обществом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1), юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением установленного КоАП РФ порядка.

Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Одновременно с этим в частях 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения. Не знание закона не освобождает общество от ответственности.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что совершенное обществом правонарушение, не может быть квалифицировано как малозначительное.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом отклоняется довод общества о применении статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания в данном случае является справедливой и адекватной мерой государственного реагирования, направленной на предупреждение совершения правонарушений.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае применению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ООО «Атлант-Юг» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной с ограниченной ответственностью «Атлант-Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 350032, Краснодарский край, город Краснодар, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу №11-17/767 от 07.09.2017 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу)

ИНН:6165157156

КПП:616101001

Банк получателя: Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации (Южное ГУ Банка России) л/счёт <***>

БИК: 040349001

СЧЁТ: 40101810300000010013

ОКТМО: 03701000

КБК: 16011608010016000140

УИН:16000000000000262600

Назначение платежа: «Денежные штрафы (взыскания) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.



Судья А.А. Лукки