Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А21-12121/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №А21-12121/2023

“22”

ноября

2023 года

«20» ноября 2023 года оглашена резолютивная часть решения

«22» ноября 2023 года изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

акционерного общества «Россети Янтарь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к УФАС по Калининградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным постановление № 039/04/9.21-579/2023 от 21.09.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в виде наложения штрафа в размере 300 000 руб.

При участии:

от АО «Россети Янтарь» - ФИО2 по доверенности от 01.01.2023 г., паспорту, диплому

от УФАС по Калининградской области - ФИО3 по доверенности от 10.03.2023 г., паспорту, диплому

установил:

акционерное общество «Янтарьэнерго» переименованному на основании приказа № 136 от 17.06.2022 в акционерное общество «Россети Янтарь» (далее – АО «Россети Янтарь», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Управление, Административный орган) с требованием о признании незаконным и отмене постановления № 039/04/9.21-579/2023 от 21.09.2023 вынесенного в отношении него на основании части 2 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Заявитель оспаривает привлечение его к административной ответственности, считает, что имеются основания для применения правонарушения молозначительным.

Административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает, что требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило заявление ФИО4 по факту нарушения АО «Россети Янтарь» (далее — Общество) срока рассмотрения заявки на переоформление документов и непереоформлении документов о технологическом присоединении (заявка № 7712449 от 12.05.2023).

Из материалов дела следует, что ФИО4 12.05.2023 подана заявка (№ 7712449) на переоформление документов об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 39:03:060006:2085.

Наименование ЭПУ потребителя: ТП 046-42.

Заявка подлежала рассмотрению в срок не позднее 19.05.2023.

В течение 7 дней информации о рассмотрении заявки или необходимости представления документов от Общества ФИО5 не направлено, в личном кабинете потребителя не размещено, статус заявки не изменялся, Общество не предпринимало никаких действий.

Вопреки доводу Общества о том, что раздел VIII Правил № 861 не предусматривает аннулирование заявки, пунктом 69 Правил № 861 прямо предусмотрен срок рассмотрения и переоформления заявки — 7 дней.

Вне зависимости от того, имелись ли у Общества основания для отказа в удовлетворении заявления потерпевшего или нет, сетевая организация обязана была своевременно рассмотреть заявку общества в вышеперечисленные сроки.

УФАС в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела АО «Россети Янтарь» 21.09.2023 года привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ согласно постановлению №039/04/9.21-579/2023 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям (далее — Правила № 861).

Согласно пункту 57 Правил №861 восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее - заявление о переоформлении документов).

Согласно пункту 61 Правил №861 лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением №1 к настоящим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается.

В силу пункта 62 Правил №861 к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:

а)копия документа, подтверждающего право собственности или иноепредусмотренное законом основание на объект капитального строительства(нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или)земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося сзаявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иноепредусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случаеесли энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением опереоформлении документов, расположены в нежилых помещенияхмногоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо,обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевуюорганизацию копию документа, подтверждающего право собственности или иноепредусмотренное законом основание на нежилое помещение в такоммногоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

б)доверенность или иные документы, подтверждающие полномочияпредставителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, вслучае если заявление о переоформлении документов подается в сетевуюорганизацию представителем заявителя;

в)копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущегособственника или иного законного владельца ранее присоединенныхэнергопринимающих устройств (при наличии);

г)копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, актаразграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлениитехнологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущегособственника или иного законного владельца ранее присоединенныхэнергопринимающих устройств (при наличии);

д)копии разделов проектной документации, предусматривающих техническиерешения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);

е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом «г» настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 63 Правил №861 копии документов, предусмотренных пунктом 62 настоящих Правил, представляются в сетевую организацию лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, с предъявлением оригиналов, которыми располагает соответствующее лицо.

При отсутствии документов у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, предусмотренных подпунктами «в»-«е» пункта 62 настоящих Правил, в заявлении о переоформлении документов делается отметка об отсутствии документа (документов).

В соответствии с пунктом 69 Правил №861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Правил №861, сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Поскольку раздел VIII Правил №861 действительно не предусматривает порядок аннулирования заявки на переоформление документов о технологическом присоединении, Общество имело право сослаться на абзац 3 пункта 15 Правил №861, предусматривающий порядок рассмотрения заявок, поскольку указанный пункт мог быть применим по аналогии, в отсутствие урегулированного порядка отказа в переоформлении документов.

Общество, в случае, если приложенные к заявке документы не соответствовали пункту 62 Правил №861, имело право аннулировать заявку на переоформление в связи с отсутствием законных оснований для их переоформления или уведомить заявителя о необходимость предоставления отсутствующих документов, либо в случае, если требуемые документы приложены, в течение 7 дней переоформить документы, в том числе только в той части, которой они подлежат переоформлению.

С учетом указанных обстоятельств, у суда не имеется оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Кроме того, штраф назначен Обществу с учетом пункта 3.2 части 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера санкции части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Факт нарушения и вина Общества подтверждены материалами дела.

По мнению суда, назначенный размер штрафа отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований АО «Россети Янтарь» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Ершова