Постановление от 3 сентября 2024 г. по делу № А28-13938/2023

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-13938/2023
04 сентября 2024 года
г. Киров



Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2024 года.           

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2024 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Бычихиной С.А., Великоредчанина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загоскиной М.С.,


при участии в судебном заседании:

представителя Фонда – ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2024,

представителя Учреждения – директора ФИО2,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 14.04.2024 по делу №А28-13938/2023,


по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Кировскому областному государственному автономному учреждению Центр спортивной подготовки «Вятка-старт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании штрафных санкций,

установил:

Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Кировскому областному государственному автономному учреждению Центр спортивной подготовки «Вятка-старт»   (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 1 494 000  рублей штрафных санкций.

Определением суда от 25.01.2024 дела № А28-13938/2023, № А28-14856/2023, №А28-14857/2023, № А28-14858/2023, № А28-14859/2023, № А28-14860/2023, №А28-14861/2023, № А28-14862/2023, объединены в одно производство для их совместного рассмотрения в рамках дела № А28-13938/2023 (т. 8 л.д. 36).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 14.04.2024 (с учетом определения от 30.04.2024) заявленные требования Фонда удовлетворены частично. Суд взыскал с Учреждения в пользу Фонда 14 940 рублей штрафных санкций.

Фонд с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что сведения по форме ЕФС-1 о дате заключения и дате прекращения договоров гражданско-правового характера представлялись Учреждением в период с января по апрель 2023 года с нарушением сроков, установленных пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее  – Закон № 27-ФЗ). Ссылаясь на указанные обстоятельства, Фонд считает правомерным привлечение Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Фонд считает, что снижение штрафа до 14 940 рублей является явно несоразмерным допущенному нарушению.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. 

В судебном заседании и в представленном отзыве на апелляционную жалобу представитель Учреждения указал на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 09.01.2023 по 30.04.2023 Учреждение представило в Фонд сведения по форме ЕФС-1, согласно которым с застрахованными лицами были заключены и расторгнуты договоры гражданско-правового характера.

Установив факт нарушения срока представления сведений о дате заключения и дате окончания гражданско-правовых договоров в отношении застрахованных лиц, Фонд провел проверки, по итогам которых составлены акты от 11.04.2023 № 2269, 2284, 2296 – 2298, 2313, от 12.04.2023 № 2367-2372, от 18.04.2023 № 2522, 2568 – 2571, от 20.04.2023 № 2697, 2698, от 21.04.2023 №2716 – 2325, от 30.05.2023 № 3343 (т. 8 л.д. 3, диск). 

Фондом приняты решения от 30.05.2023 № 3337, 3338, 3339, 3340, 3341, 3342, 3343, 3344, 3345, 3346, 3347, 3348, 3349, 3350, от 06.06.2023 № 3658, 3659, 3660, 3661, 3662, 3665, 3666, 3667, 3668, 3669, 3670, 3671, 3672, 3673, 3674, 3675, 3676 о привлечении Учреждения к ответственности за совершение правонарушения на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 (за 2 988 правонарушений) в виде  штрафов в общем размере 1 494 000 рублей (т. 8 л.д. 3, диск).

В адрес Учреждения направлены требования об уплате финансовых санкций от 21.06.2023 со сроком оплаты до 12.07.2023, от 03.07.2023 со сроком оплаты до 24.07.2023, от 10.07.2023 со сроком оплаты до 10.08.2023, от 13.07.2023 со сроком оплаты до 15.08.2023, от 26.07.2023 со сроком оплаты до 16.08.2023, от 25.08.2023 со сроком оплаты до 19.09.2023, от 04.09.2023 со сроком оплаты до 06.10.2023, от 08.09.2023 со сроком оплаты до 10.10.2023.

Учреждение требования не исполнило, в связи с этим Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные Фондом требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался Законом № 27-ФЗ, статьями 106, 109, 110, 111, 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафных санкций.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом лице, заключившем договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), сведения о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитах договора, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (форма ЕФС-1).

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 №11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, в связи с чем юридические санкции должны соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, а также дифференцироваться в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию ответственности.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Аналогичные правовые позиции изложены, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2015 № 304-КГ15-8954.

Факт допущенных Учреждением нарушений и наличие оснований для начисления штрафа установлен судом, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Фонд правомерно начислил Учреждению штрафные санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 1 494 000 рублей.

Из материалов дела следует, что Учреждение является социально ориентированным предприятием и работает со спортсменами (обучающимися), тренерами, федерациями по видам спорта и гражданами, осуществляющими физкультурно-спортивную деятельность в регионе.

Совместно с Министерством образования Кировской области, с Министерством сельского хозяйства Кировской области, Олимпийским Советом Кировской области Учреждение проводит социально значимые физкультурно-спортивные мероприятия (Сельские игры, Президентские игры и Президентские состязания, День физкультурника, День зимних видов спорта, традиционный спортивный фестиваль среди детей-инвалидов Кировской области «Улыбка», традиционный областной фестиваль инвалидного спорта «Надежда»).

Учреждение реализует (продвигает) на территории Кировской области Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО)».

Учреждение ежегодно обеспечивает организацию и проведение более 500 физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий па территории Кировской области. Из числа наиболее значимых спортивных мероприятий проведены: международная матчевая встреча по боксу, III и IV этапы Кубка России по лыжным гонкам, КЭС-БАСКЕТ, День зимних видов спорта, Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России  2023», всероссийский день бега «Кросс нации - 2023», I этап Кубка России по авторалли «Ралли-Вятка» и др.

Учреждение отмечено благодарственными письмами общественных организаций.


За совместную с Кировской областной организацией «Всероссийского общества инвалидов» качественную работу, в том числе при подготовке физкультурных мероприятий -  «Традиционный спортивный фестиваль среди детей-инвалидов Кировской области «Улыбка» и «Традиционный областной фестиваль инвалидного спорта «Надежда», в адрес Учреждения направлено благодарственное письмо от Центрального Правления Всероссийского общества инвалидов.

За помощь в проведении всероссийских соревнований по хоккею с мячом в сезоне Суперлиги 2023-2024 годов у Учреждения имеется благодарственное письмо от хоккейного клуба «Родина».

За помощь в организации и проведении чемпионата и первенства России тхэквондо ВТФ-пхумсэ Учреждение имеет благодарственное письмо от региональной спортивной общественной организации «Федерация тхэквондо Кировской области». Также Учреждение оказывает поддержку Благотворительному фонду «За Вятку».

В 2023 году Учреждением обеспечена организация и проведение 496 официальных физкультурных мероприятия и спортивных мероприятий на территории Кировской области, в которых приняло участие 79 491 человек.

Из объяснений ответчика следует, что нарушение сроков представления отчетности связано, в том числе, с большим объемом договоров ГПХ и низким уровнем производительности оргтехники, что повлияло на сроки (нарушение сроков) предоставления сведений по форме ЕФС-1.

Вместе с тем ответчиком самостоятельно осуществлены действия, направленные на надлежащее исполнение обязанностей по представлению отчетности (принят на работу сотрудник, ответственный за передачу отчетности ЕФС-1, замена ЭВМ).

Кроме того, Учреждение является добросовестным плательщиком страховых взносов.

Признание конкретных обстоятельств в качестве смягчающих ответственность и уменьшение размера штрафа является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, приняв во внимание приведенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, учитывая статус Учреждения как спортивного центра, социально значимый вид его деятельности, обстоятельства выявленных нарушений, степень вины Учреждения, совершение нарушений без определенного умысла (иное не доказано), апелляционный суд полагает, что снижение судом первой инстанции штрафа до 14 940 рублей соответствует характеру, обстоятельствам и последствиям допущенного Учреждением правонарушения, учитывает степень его вины, а также устанавливает размер ответственности, адекватный и соразмерный деянию. Апелляционный суд не усматривает оснований для изменения размера штрафа, признанного судом первой инстанции соответствующим принципам разумности и справедливости в сумме 14 940 рублей.

Доказательств несоответствия определенной судом первой инстанции суммы штрафа характеру и тяжести допущенных Учреждением нарушений, а также степени его вины и ущербу, причиненному в результате этих нарушений, Фонд не представил.

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об отсутствии оснований для уменьшения размера штрафа. Фактически заявитель жалобы настаивает на иной оценке обстоятельств, которые были признаны судом первой инстанции в качестве смягчающих вину страхователя, что в отсутствие доказательств и доводов, опровергающих выводы, сделанные судом первой инстанции, не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно частично удовлетворил исковые требования Фонда и взыскал с Учреждения штраф в сумме 14 940 рублей.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 14.04.2024 по делу №А28-13938/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.


Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова


Судьи                         


С.А. Бычихина


О.Б. Великоредчанин