Решение от 31 августа 2018 г. по делу № А19-16573/2018

Арбитражный суд Иркутской области (АС Иркутской области) - Административное
Суть спора: Оспаривание решений налоговых органов о привлечении к административной ответственности по ст 15.25 КоАП РФ



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А19-16573/2018
31 августа 2018 года
г. Иркутск

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2018 года Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СИБИРСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ, КОНСТРУКТОРСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ АЛЮМИНИЕВОЙ И ЭЛЕКТРОДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и изменении постановлений № 125 от 31.05.2018г., № 126 от 31.05.2018г. в связи с малозначительностью

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности; от инспекции: ФИО2 – представитель по доверенности;

установил:


АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СИБИРСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ, КОНСТРУКТОРСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ АЛЮМИНИЕВОЙ И ЭЛЕКТРОДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" (далее: АО «СИБВАМИ», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным

и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области (далее: инспекция, административный орган) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 125 от 31.05.2018г.; о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 126 от 31.05.2018г.

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил:

- признать незаконным и изменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 125 от 31.05.2018г. в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

- признать незаконным и изменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 126 от 31.05.2018г. в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Уточнения судом приняты.

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержала полностью.

Представитель инспекции в судебном заседании заявленные требования не признала, полагает, что общество законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, основания для освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, инспекцией установлено нарушение обществом срока представления формы учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по контракту от 16.08.2017г. № 8514Е445/НГЗ-Д-17-252 (паспорт сделки № 18020002/1481/0000/3/1).

В отношении АО «СИБВАМИ» составлены протокол об административном правонарушении № 15-09/384920180521002201 от 21.05.2018г. и протокол об административном правонарушении № 15-09/384920180521002501 от 21.05.2018г.

Постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области № 125 от 31.05.2018г. АО «СИБВАМИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области № 126 от 31.05.2018г. АО «СИБВАМИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Заявитель, полагая, что совершенные правонарушения являются малозначительными, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и изменении постановлений № 125 от 31.05.2018г., № 126 от 31.05.2018г.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.

Частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней.

В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 24 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003г. "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций для представления агентам валютного контроля устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Инструкцией Банка России от 04.06.2012г. № 138-И установлен порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и

информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением (действовал в рассматриваемый период).

В соответствии с пунктом 1.5 Инструкции справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которых установлены данной Инструкцией, являются формами учета по валютным операциям резидентов.

В силу пункта 9.2.2 Инструкции справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы должны быть представлены резидентом в банк в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

Как следует из материалов дела, АО «СИБВАМИ» в ПАО «Сбербанк России» оформило паспорт сделки № 18020002/1481/0000/3/1.

Подтверждающие документы (акты о приемке выполненных работ (об оказании услуг) № К-000000283, № К-000000310), на основании которых общество перечислило в адрес нерезидента денежные средства, составлены 30.08.2017г. и 22.09.2017г.

Следовательно, справки о подтверждающих документах должны быть представлены в срок не позднее 21.09.2017г. и 20.10.2017г. соответственно.

Фактически справки о подтверждающих документах представлены обществом в ПАО «Сбербанк России» 05.02.2018г., то есть с нарушением установленного срока более чем на 30 дней.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт наличия в действиях общества состава указанного административного правонарушения заявитель не оспаривает. При этом полагает возможным в рассматриваемом случае применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенное нарушение не создало угрозы причинения имущественного ущерба, а также наступления вредных последствий.

Как указал заявитель, причиной нарушения сроков предоставления отчетных документов послужила смена сотрудников, ответственных за заключение и сопровождение контракта, вследствие чего была допущена техническая ошибка во внутрикорпоративном взаимодействии. При проведении внутреннего аудита в организации был установлен факт непредставления документов, после чего общество

самостоятельно, до обнаружения налоговым органом нарушения представило необходимые документы.

Заявитель также указал, что с целью предотвращения подобных нарушений в организации был разработан и утвержден Порядок взаимодействия по сопровождению/обслуживанию контрактов, заключенных между резидентами и нерезидентами, с указанным Порядком под роспись ознакомлены все сотрудники АО «СИБВАМИ».

Также общество полагает, что отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку общество обеспечило полное и своевременное поступление выручки по заключенной внешнеторговой сделке на счет, открытый в уполномоченном банке.

Суд рассмотрел ходатайство заявителя и пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным кодексом.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой- либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Суд полагает, что действия общества при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения не содержат какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекли каких-либо неблагоприятных последствий. Пренебрежительного отношения заявителя к исполнению своих обязанностей из материалов дела также не усматривается.

Кроме того, заявителем в материалы дела представлено письмо ПАО «Сбербанк России» от 04.07.2018г., в котором банк указал, что по контракту от 16.08.2017г. № 8514Е445/НГЗ-Д-17-252 экспортная выручка поступила в установленный срок, требования части 1 статьи 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" выполнены обществом в полном объеме.

Таким образом, совершенное обществом правонарушение не повлекло причинение имущественного вреда государству, существенная угроза охраняемым общественным отношениям также отсутствует.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004г. если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать совершенные обществом правонарушения малозначительными. С учетом изложенного требования АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СИБИРСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ, КОНСТРУКТОРСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ АЛЮМИНИЕВОЙ И ЭЛЕКТРОДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" о признании незаконными и отмене постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области № 125 от 31.05.2018г., № 126 от 31.05.2018г. в связи с малозначительностью являются законными и обоснованными, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:


Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области № 125 от 31.05.2018г.

о привлечении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СИБИРСКИЙ НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ, КОНСТРУКТОРСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ АЛЮМИНИЕВОЙ И ЭЛЕКТРОДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области № 126 от 31.05.2018г. о привлечении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СИБИРСКИЙ НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ, КОНСТРУКТОРСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ АЛЮМИНИЕВОЙ И ЭЛЕКТРОДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков



Суд:

АС Иркутской области (подробнее)

Истцы:

АО "Сибирский научно-исследовательский конструкторский и проектный институт алюминиевой и электродной промышленности" (подробнее)

Ответчики:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №16 по Иркутской области (подробнее)
Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (подробнее)

Судьи дела:

Верзаков Е.И. (судья) (подробнее)