Постановление от 29 ноября 2021 г. по делу № А55-18992/2021



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-18992/2021
г. Самара
29 ноября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 ноября 2021 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахмеджановой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22.11.2021 в помещении суда апелляционную жалобу акционерного общества «Арконик СМЗ» на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2021 (резолютивная часть от 01.09.2021) по делу №А55-18992/2021 (судья Мешкова О.В.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению акционерного общества «Арконик СМЗ» (ИНН 6310000160, ОГРН 1026300763389), г.Самара, к Самарской таможне, г.Самара,

об оспаривании постановлений,

в судебном заседании приняли участие:

от АО «Арконик СМЗ» - Буцкина Н.М. (доверенность от 11.01.2021),

от Самарской таможни - Князева Ю.С. (доверенность от 21.05.2021), Дунайцева И.Н. (доверенность от 16.12.2020),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Арконик СМЗ» (далее - АО «Арконик СМЗ», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Самарской таможни (далее – таможенный орган) от 16.06.2021 №10412000-931, 10412000-932/2021, 10412000-933/2021, 1041200-934/2021 о привлечении к административной ответственности по ст.16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 16.09.2021 (резолютивная часть от 01.09.2021) по делу №А55-18992/2021, принятым в порядке упрощенного производства, Арбитражный суд Самарской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

АО «Арконик СМЗ» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт о признании незаконными и отмене постановлений.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 по делу №А55-18992/2021 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании с вызовом сторон (ст.272.1 АПК РФ).

Таможенный орган представил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель АО «Арконик СМЗ» апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представители таможенного органа апелляционную жалобу отклонили, просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, АО «Арконик СМЗ» предоставило в Самарскую таможню Отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории от 30.04.2020 №752/02-196, от 11.06.2020 №750/02-279, от 29.07.2020 №750/02-351, от 21.10.2020 №750/02-481 (далее – Отчетность).

Установив, что в таблице №3 Отчетности не указан номер декларации на товары, таможенный орган пришел к выводу о том, что Отчетность содержит недостоверные сведения, в связи с чем составил протоколы об административном правонарушении от 01.06.2021 №10412000-931/2021, от 01.06.2021 №10412000-932/2021, от 01.06.2021 №10412000-933/2021, от 01.06.2021 №10412000-934/2021 и вынес постановления от 16.06.2021 №10412000-931/2021, 10412000-932/2021, 10412000-933/2021, 10412000-934/2021, каждым из которых привлек АО «Арконик СМЗ» к административной ответственности по ст.16.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Не согласившись с постановлениями таможенного органа, АО «Арконик СМЗ» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.15 КоАП РФ, и наличии вины общества в его совершении.

Между тем суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии с положениями ст.18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), ст.13 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Согласно ст.144 ТК ЕАЭС лицо, получившее разрешение на переработку товаров вне таможенной территории, не реже одного раза в три календарных месяца с даты помещения иностранных товаров (первой партии таких товаров) под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории до завершения действия этой таможенной процедуры представляет в таможенный орган отчетность, содержащую сведения о выполнении условий помещения товаров Союза под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Форма и порядок представления в таможенный орган отчетности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Приказом ФТС России от 13.04.2011 №778 утверждены формы отчетности, представляемой в таможенный орган при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории, в том числе «Отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории в соответствии с разрешением на переработку» (приложение №2 к Приказу №778).

Согласно ст.16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с представлением в таможенный орган отчетности.

Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении или нарушении срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представлении отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Как видно из материалов дела, АО «Арконик СМЗ» получило разрешение на переработку товаров вне таможенной территории от 17.02.2020 №10412000/170220/21/1: образцы труб из алюминиевых сплавов 6061 и 5083 в количестве 6 шт. (л.д.89). Установленный разрешением срок переработки (3 месяца) неоднократно продлевался.

На указанные образцы труб оформлена декларация на товары №10418010/200220/0046312, содержащая, в том числе ссылку на разрешение на переработку товаров вне таможенной территории от 17.02.2020 №10412000/170220/21/1 (л.д.98).

АО «Арконик СМЗ» в установленный срок представило в таможенный орган Отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории от 30.04.2020 №752/02-196, от 11.06.2020 №750/02-279, от 29.07.2020 №750/02-351, от 21.10.2020 №750/02-481.

В указанной Отчетности содержались номер разрешения на переработку (10412000/170220/21/1), а также:

- в таблице №1 «Товары для переработки» - наименование (образцы труб из алюминиевых сплавов 6061 и 5083) и количество (6 шт.) товара, номер декларации на товары (10418010/200220/0046312);

- в таблице №3 «Товары для переработки, продукты переработки которых не ввезены на таможенную территорию Таможенного Союза» - наименование (образцы труб из алюминиевых сплавов 6061 и 5083) и количество (6 шт.) товара. Номер декларации на товары в таблице №3 не указан.

Отсутствие в таблице №3 Отчетности сведений о номере декларации на товары таможенный орган квалифицировал (и суд первой инстанции с этим согласился) как представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Суд апелляционной инстанции считает этот вывод таможенного органа и суда первой инстанции ошибочным.

Под недостоверными сведениями следует понимать указание в отчетности информации о товаре, вызывающей сомнения, что таможенная процедура совершается в отношении одного и того же определенного товара.

Отсутствие же в отчетности каких-либо подлежащих обязательному отражению в ней сведений по существу является нарушением порядка оформления этой отчетности.

Как уже указано, АО «Арконик СМЗ» в таблице №3 «Товары для переработки, продукты переработки которых не ввезены на таможенную территорию Таможенного Союза» Отчетности от 30.04.2020 №752/02-196, от 11.06.2020 №750/02-279, от 29.07.2020 №750/02-351, от 21.10.2020 №750/02-481 не отразило номер декларации на товары.

Суд апелляционной инстанции считает, что незаполнение графы «Номер декларации на товары» в таблице №3 Отчетности в данном случае не свидетельствует о недостоверности сведений Отчетности, поскольку имеющаяся в Отчетности информация о реквизитах разрешения на переработку, наименовании и количестве товара для переработки, номере декларации на товары (указан в таблице №1 Отчетности) является достоверной и позволяет однозначно идентифицировать товар, в отношении которого представлена данная Отчетность.

При этом следует отметить, что АО «Арконик СМЗ» получено одно разрешение на переработку товара и оформлена одна декларация на товары, соответственно, у таможенного органа не могло возникнуть сомнений, в отношении какого именно товара представлена Отчетность.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что незаполнение графы «Номер декларации на товары» в таблице №3 Отчетности в рассматриваемом случае является нарушением порядка оформления данной отчетности и не может быть квалифицировано, как представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Изложенное свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.15 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, заявление АО «Арконик СМЗ» о признании незаконными и отмене постановлений таможенного органа подлежит удовлетворению.

Исходя из оценки изложенных обстоятельств, руководствуясь положениями п.2 ст.269 АПК РФ, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.270 АПК РФ) и принимает новый судебный акт о признании незаконными и отмене постановлений таможенного органа от 16.06.2021 №10412000-931/2021, 10412000-932/2021, 10412000-933/2021, 10412000-934/2021, каждым из которых АО «Арконик СМЗ» привлечено к административной ответственности по ст.16.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Уплата государственной пошлины по данной категории споров действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

На основании ст.104 АПК РФ, ст.333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает АО «Арконик СМЗ» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., ошибочно уплаченную платежным поручением от 14.09.2021 №109148 при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 104, 110, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2021 года (резолютивная часть от 01 сентября 2021 года) по делу №А55-18992/2021 отменить.

Принять новый судебный акт.

Признать незаконными и отменить постановления Самарской таможни от 16 июня 2021 года №10412000-931/2021, 10412000-932/2021, 10412000-933/2021, 10412000-934/2021, каждым из которых акционерное общество «Арконик СМЗ» привлечено к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Возвратить акционерному обществу «Арконик СМЗ» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Е.Н. Некрасова