Решение от 4 февраля 2026 г. АС Пермского края

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Пермь


05.02.2026 Дело № А50-26889/2025


Резолютивная часть решения вынесена 26.01.2026.

В полном объеме решение изготовлено 05.02.2026.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Разумовского М.О.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению акционерного общества «ОДК-Авиадвигатель» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 23.10.2025 по делу об административном правонарушении № 059/04/7.32.3-927/2025,

установил:

акционерное общество «ОДК-Авиадвигатель» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – административный орган) от 23.10.2025 по делу об административном правонарушении № 059/04/7.32.3-927/2025.

Определением арбитражного суда от 20.11.2025 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного судопроизводства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Пермского края.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Академия Бизнес Решений».


В обоснование заявленного требования заявления указывает, что антимонопольным органом не учтены обстоятельства по делу, связанные с источником финансирования по договору, заключенному между АО «ОДК-Авиадвигатель» и ООО «Академия Бизнес Решений»; финансирование осуществляется из средств Фонда национального благосостояния путем предоставления заемных средств АО «ОДК» от ГК «Ростех» и договора целевого займа, заключенного между АО «ОДК» и АО «ОДК-Авиадвигатель»; с учетом целевого характера расходов, согласно источнику финансирования, оплата осуществляется по мере акцепта платежей и поступления денежных средств от ГК «Ростех» через АО «ОДК»; соответствующее финансирование своевременно не доведено до АО «ОДК-Авиадвигатель», что явилось препятствием для исполнения обязательств по Договору и не зависело от воли АО «ОДК-Авиадвигатель».

Заявитель полагает, что административному органу следовало учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, что АО «ОДК-Авиадвигатель» добровольно и незамедлительно, в день поступления денежных средств от ГК «Ростех», погасило задолженность перед ООО «Академия Бизнес Решений»; при этом ООО «Академия Бизнес Решений» направило в Пермское УФАС России заявление об отзыве своего обращения.

Кроме того, по мнению заявителя, указанные исключительные обстоятельства, позволяют признать правонарушение малозначительным.

Административный орган представил отзыв, в котором против удовлетворения заявления возражал. В части довода заявителя относительно обстоятельств, связанных с источником финансирования по договору, заключенному между АО «ОДК-Авиадвигатель» и ООО «Академия Бизнес Решений» административный орган отмечает, что пунктом 2.3 указанного договора предусмотрен определенный порядок оплаты; условия осуществления оплаты в зависимости от поступления денежных средств от займодавца в названном договоре отсутствуют, обществом не представлены в материалы дела иные документы, свидетельствующие об установлении иного порядка и срока оплаты поставленного товара и оказанных услуг, помимо установленных договором.

По мнению Управления АО «ОДК-Авиадвигатель» имело возможность и было обязано принимать все исчерпывающие меры по соблюдению требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, между тем, материалы дела не свидетельствуют о том, что были приняты исчерпывающие меры, направленные на соблюдение установленных требований закона.

Управление также полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, оснований, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, не имеется.


26.01.2026 судом принята и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

От Общества поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Академия Бизнес Решений» обратилось в Пермское УФАС России с обращением, содержащим сведения о нарушении заказчиком установленного законом срока оплаты товара по договору, заключенному с субъектом малого и среднего предпринимательства.

10.09.2025 должностное лицо Управления возбудило в отношении АО «ОДК-Авиадвигатель» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.3, ч. 7 ст.7.30.4 КоАП РФ, назначило проведение административного расследования.

В ходе административного расследования Управление установило следующее.

08.05.2024 г. между ООО «Академия Бизнес Решений» и АО «ОДК-Авиадвигатель» по результатам проведения закупки в виде открытого конкурса в электронной форме заключен договор № 2024-00460 на выполнение работ по внедрению программно-аппаратного комплекса системы объединенных коммуникаций с предоставлением комплекса системы объединенных коммуникаций и предоставление права использования ПО.

Согласно сведениям, размещенным на сайте https://ofd.nalog.ru, ООО «Академия Бизнес Решений» является субъектом малого или среднего предпринимательства, с присвоенной категорией - микропредприятие.

В соответствии с пунктом 5.13 Договора Обязательство по поставке каждого Этапа Товара в полном объеме считается выполненным в дату подписания Сторонами товарной накладной на поставленный и принятый Заказчиком товар и предоставления документов, установленных п. 5.7 настоящего Договора, а при наличии дефектов (недостатков), выявленных при приемке Товара, со дня устранения дефектов (недостатков).

Согласно пункту 3.6 Договора по факту передачи Заказчику прав использования Программного обеспечения между Сторонами подписывается Акт приема-передачи прав, форма которого приведена в Приложении № 5 к настоящему Договору. Акт приема-передачи прав подписывается в день фактической передачи прав использования Программного обеспечения (получения Заказчиком ключей активации, отправленных Исполнителем по электронной почте).

В соответствии с пунктом 3.7 Договора Обязанность Исполнителя по передаче Заказчику прав использования Программного обеспечения будет считаться исполненной с даты подписания Сторонами Акта приема-передачи прав.

В соответствии с пунктом 2.3 Договора Оплата по Договору производится Заказчиком путем перечисления денежных средств по банковским реквизитам Исполнителя, указанным в Договоре, в следующем порядке:

2.3.1. Оплата за Этап 1 внедрения:

2.3.1.1.Оплата 100 % (ста процентов) вознаграждения за предоставление прав использования ПО, в том числе оказание технической поддержки, осуществляется на основании счета Исполнителя в течение 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Сторонами Акта приема-передачи прав по Этапу 1 Приложения № 2 к Договору.

2.3.1.2.Аванс в размере 30 (Тридцати) % от цены Товара по Этапу 1 Приложения № 1 к Договору, в размере 9 961 029 (Девять миллионов девятьсот шестьдесят одна тысяча двадцать девять) рублей 90 копеек, НДС не облагается на основании гл. 26.2 НК РФ, выплачивается при условии предоставления Исполнителем обеспечения исполнения Договора согласно раздела 13 настоящего Договора в течение 30 (Тридцати) календарных дней с даты заключения Договора на основании счета и при условии получения Заказчиком соответствующих денежных средств от Займодавца.

2.3.1.3.Окончательный расчет в размере 70 % цены Товара по Этапу 1 Приложения № 1 к Договору в размере 23 242 403 (двадцать три миллиона двести сорок две тысячи четыреста три) рубля 10 копеек, НДС не облагается на основании гл. 26.2 НК РФ, производится Заказчиком Исполнителю в течение 7 (семи) рабочих дней с даты исполнения Исполнителем обязательства по поставке Товара в полном объеме по Этапу 1 Приложения № 1 к Договору.

Согласно пункту 2.3.2. Договора Оплата за Этап 2 внедрения:

2.3.2.1.Оплата 100 % (ста процентов) вознаграждения за предоставление прав использования ПО, в том числе технической поддержки, осуществляется на основании счета Исполнителя в течение 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Сторонами Акта приема-передачи прав по Этапу 2 Приложения № 2 к Договору.

2.3.2.2.Оплата 100 % (ста процентов) цены IP-телефонов, в размере 17 608 500 (Семнадцать миллионов шестьсот восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, НДС не облагается на основании гл. 26.2 НК РФ, производится Заказчиком Исполнителю в течение 7 (Семи) рабочих дней с даты исполнения Исполнителем обязательства по поставке IP-телефонов в полном объеме по Этапу 2 Приложения № 1 к Договору.

В соответствии с пунктом 2.3.3. Договора Оплата за Этап 3 внедрения:

2.3.3.1. Оплата 100 % (ста процентов) вознаграждения за предоставление права использования ПО, в том числе технической поддержки, осуществляется на основании счета Исполнителя в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Сторонами Акта приема-передачи прав по Этапу 3 Приложения № 2 к Договору.

2.3.3.2. Оплата 100 % (ста процентов) цены IP-телефонов, в размере 6 771 000 (Шесть миллионов семьсот семьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек, НДС не облагается на основании гл.26.2 НК РФ, производится Заказчиком Исполнителю в течение 7 (Семи) рабочих дней с даты исполнения Исполнителем обязательства по поставке IP-телефонов в полном объеме по Этапу 3 Приложения № 1 к Договору.

Согласно пункту 2.3.4. Договора Оплата 100 % (ста процентов) цены выполненных Исполнителем и принятых Заказчиком работ осуществляется на основании счета Исполнителя в течение 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Сторонами Акт сдачи-приемки работ.

Из представленных материалов должностным лицом установлено, что Акт приема-передачи прав № 195 от 16.10.2024 г. по счет-фактуре № UT-195 от 16.10.2024 г. к Договору № 2024-00460 от 08.05.2024 г. был подписан Сторонами 16.10.2024 г.

Учитывая установленный законодательством срок для оплаты по Акту приема-передачи прав, оплата за передачу прав по вышеуказанной счет-фактуре должна быть произведена не позднее 25.10.2024 г.

Согласно платежному поручению № 17793 оплата за товар по Договору произведена АО «ОДК-Авиадвигатель» лишь 12.11.2024 г.

Из представленных материалов должностным лицом установлено, что счет-фактура № UT-153 от 15.08.2024 г., датой получения (приемки) товара является 15.08.2024 г.

С учетом положений постановления № 1352, а также п. 3.3 Договора, оплата за указанный товар должна быть произведена не позднее 26.08.2024 г.

Согласно платежному поручению № 14165 оплата за товар по Договору произведена АО «ОДК-Авиадвигатель» лишь 04.10.2024 г.

Из представленных материалов должностным лицом установлено, что Акт приема-передачи прав № 101 от 28.05.2024 г. по счет-фактуре № UT-101 от 28.05.2024 г. к Договору № 2024-00460 от 08.05.2024 г. был подписан Сторонами 28.05.2024 г.

Учитывая установленный законодательством срок для оплаты по Акту приема-передачи прав, оплата за передачу прав по вышеуказанной счет-фактуре должна быть произведена не позднее 06.06.2024 г.

Согласно платежному поручению № 9711 оплата за товар по Договору произведена АО «ОДК-Авиадвигатель» лишь 01.10.2024 г.

Из представленных материалов должностным лицом установлено, что счет-фактура № UT-210 от 08.11.2024 г., датой получения (приемки) товара является 13.11.2024 г.

С учетом положений постановления № 1352, а также п. 3.3 Договора, оплата за указанный товар должна быть произведена не позднее 22.11.2024 г.

Согласно платежному поручению № 1437 оплата за товар по Договору произведена АО «ОДК-Авиадвигатель» лишь 16.07.2025 г.

Из представленных материалов должностным лицом установлено, что Акт приема-передачи прав № UT-35 от 14.03.2025 г. по счет-фактуре № UT-35 от 14.03.2025 г. к Договору № 2024-00460 от 08.05.2024 г. был подписан Сторонами 14.03.2025 г.

Учитывая установленный законодательством срок для оплаты по Акту приема-передачи прав, оплата за передачу прав по вышеуказанной счет-фактуре должна быть произведена не позднее 25.03.2025 г.

Установлено, что в установленный законом и договором срок оплата товара не была произведена.

Должностным лицом установлены и другие факты нарушения установленных сроков оплаты поставленного товара.

Из представленных материалов должностным лицом установлено, что Акт приема-передачи прав № 4 от 17.01.2025 г. по счет-фактуре № UT-4 от 17.01.2025 г. к Договору № 2024-00460 от 08.05.2024 г. был подписан Сторонами 23.01.2025 г.

Учитывая установленный законодательством срок для оплаты по Акту приема-передачи прав, оплата за передачу прав по вышеуказанной счет-фактуре должна быть произведена не позднее 03.02.2025 г.

Согласно платежному поручению № 2421 оплата за товар по Договору произведена АО «ОДК-Авиадвигатель» лишь 11.09.2025 г.

Из представленных материалов должностным лицом установлено, что счет-фактура № UT-8 от 29.01.2025 г., датой получения (приемки) товара является 03.02.2025 г.

С учетом положений постановления № 1352, а также п. 3.3 Договора, оплата за указанный товар должна быть произведена не позднее 12.02.2025 г.

Согласно платежному поручению № 2891 оплата за товар по Договору произведена АО «ОДК-Авиадвигатель» лишь 11.09.2025 г.

Учитывая требования Закона о закупках, Постановления № 1352 о сроке оплаты оказанных услуг по договору, заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, оплата по договору № 2024-00460 от 08.05.2024 г. не произведена в срок, то есть действия (бездействие) АО «ОДК-Авиадвигатель» нарушают установленный законодательством срок.

Должностным лицом Управления установлено, что в части нарушения лицом сроков оплаты, возникших на основании счет-фактуры № UT210 от 08.11.2024 г., счет-фактуры № UT-4 от 17.01.2025 г. (Акт приема-передачи прав № 4 от 17.01.2025 г.), счет-фактуры № UT-8 от 29.01.2025 г., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в части нарушения лицом сроков оплаты, возникших на основании, счет-фактуры № UT-35 от 14.03.2025 г. (Акт приема-передачи прав № UT-35 от 14.03.2025 г.), учитывая положения ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, в действиях АО «ОДК- Авиадвигатель» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

Кроме того, должностным лицом Управления установлено, что срок привлечения лица к административной ответственности за нарушение срока оплаты поставленного товара по счет-фактуре № UT-195 от 16.10.2024 г. (Акт приема-передачи прав № 195 от 16.10.2024 г. к Договору № 2024-00460 от 08.05.2024 г.), счет-фактуре № UT-153 от 15.08.2024 г. и счет-фактуре № UT-101 от 28.05.2024 г. к Договору № 2024-00460 от 08.05.2024 г. (Акт приема-передачи прав № 101 от 28.05.2024 г.) на момент вынесения постановления истек, в связи с чем, производство по указанным эпизодам прекращено.

24.09.2025 по факту выявленного нарушения уполномоченное должностное лицо Управления составило в отношении АО «ОДК-Авиадвигатель» протокол об административном правонарушении по ч. 9 ст. 7.32.3, ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

05.11.2025 по результатам рассмотрения указанного протокола и иных материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Управления вынесено постановление о назначении административного наказания (наложения штрафа) по делу об административном правонарушении № 059/04/7.32.3-927/2025, согласно которому АО «ОДК-Авиадвигатель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3, ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагая, что названное постановление Управления является незаконным и подлежит отмене, АО «ОДК-Авиадвигатель» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

На основании части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг (ч. 2 ст. 1 Закона о закупках).

Частями 1, 2 ст. 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг Заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - Гражданский кодекс РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 516 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

В силу пунктов 1, 3 статьи 486 Гражданского кодекса РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 5.3 ст. 3 Закона о закупках срок оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 3 Закона о закупках).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление № 1352) закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных Положением о закупке торгов, иных способов закупки;

а) участниками которых являются любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3 Закона о закупках, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства. В силу п. 14(3), п. 28 Постановления № 1352 при осуществлении закупки в соответствии с пп. «а», «б» п. 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Нормы ч. 5.3 ст. 3 Закона о закупках и Постановления № 1352 являются императивными для Заказчиков, подпадающих под правовое регулирование Закона о закупках и Постановления № 1352, и закрепляют обязанность Заказчика оплатить товары, работы, услуги в течение 7 рабочих дней со дня подписания документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Вместе с тем из ч. 5.4 ст. 3 Закона о закупках следует, что при установлении Заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных ч. 5.3 настоящей статьи, в Положение о закупке включаются конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также устанавливается перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты.

На дату заключения договора Заказчик руководствовался Единым Положением о закупке Государственной корпорации «Ростех» (далее - Положение).

Согласно п. 21.6.1 Положения срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также положением (приложение 14).

Приложением 14 к положению определен перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются сроки оплаты, отличные от сроков оплаты, предусмотренных ч. 5.3 ст. 3 Закона о закупках. В данном перечне такой товар как лакокрасочные материалы отсутствует.

Между тем, в п. 3 приложения 14 указано, что оплата поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, в том числе включенных в перечень, в случаях, установленных Постановлением № 1352, осуществляется в срок не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Таким образом, Законом о закупках, Постановлением № 1352 и Положением о закупках определен срок оплаты по договорам, заключенным по результатам закупки в том числе с субъектом малого и среднего предпринимательства, - не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Согласно ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения) нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 7.30.4 нарушение установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено административным органом и не опровергнуто заявителем, АО «ОДК-Авиадвигатель» нарушило срок оплаты товара по договору, заключенному с субъектом малого и среднего предпринимательства.

В этой связи, антимонопольным органом доказано наличие в деянии заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3, ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что АО «ОДК-Авиадвигатель» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Доказательств того, что зафиксированные нарушения не могли быть своевременно устранены, суду не представлено. При соблюдении должной степени заботливости и осмотрительности заявитель имел возможность не допустить совершение административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии и доказанности материалами дела в деянии АО «ОДК-Авиадвигатель» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3, ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении, регламентированная нормами КоАП РФ, в данном конкретном случае административным органом соблюдена, существенные нарушения процессуальных требований, носящие неустранимый характер и свидетельствующие об объективной незаконности оспариваемого постановления, отсутствуют.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения на момент вынесения оспариваемого постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении не истек.

Санкция в оспариваемом постановлении назначена по низшему пределу, установленному ч. 9 ст. 7.32.3, ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

Правовых снований для квалификации допущенного АО «ОДК-Авиадвигатель» административного правонарушения в качестве малозначительного и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ из имеющихся материалов дела судом не усматривается. Исключительных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о малозначительности правонарушения, не выявлено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом антимонопольного органа установлено, что время совершения вмененного правонарушения 28.10.2024 г., 25.11.2024 г., 04.02.2025 г., 13.02.2025 г. 26.03.2025 г., как дата, следующая за днем наступления обязанности по оплате поставленного товара по договору, согласно протоколу об административном правонарушении действия АО «ОДК-Авиадвигатель» квалифицированы по ч. 9 ст. 7.32.3, ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ в редакции действовавшей на момент совершения нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно положениям ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон № 500-ФЗ) статья 7.32.3 КоАП была признана утратившей силу.

Согласно п. 6 ст. 1 Закона № 500-ФЗ в текст КоАП была введена ч. 7 ст. 7.30.4, в соответствии с которой нарушение установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В тексте ч. 1 ст. 5 Закона № 500-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона.

Поскольку в рассматриваемом случае новый закон не смягчает и не отменяет административную ответственность за административное правонарушение и каким-либо иным образом не улучшает положение лица, при решении вопроса о привлечении к административной ответственности лица за нарушение сроков оплаты, возникших на основании счет-фактуры № UT-210 от 08.11.2024 г., счет-фактуры № UT-4 от 17.01.2025 г. (Акт приема-передачи прав № 4 от 17.01.2025 г.), счет-фактуры № UT-8 от 29.01.2025 г., надлежит руководствоваться положениями ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

В части нарушения лицом сроков оплаты, возникших на основании, счет-фактуры № UT-35 от 14.03.2025 г. (Акт приема-передачи прав № UT-35 от 14.03.2025 г.), учитывая положения ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, в действиях АО «ОДК-Авиадвигатель» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, при составлении протокола об административном правонарушении, нарушение АО «ОДК-Авиадвигатель» сроков оплаты по договору с ООО «Академия Бизнес Решений» было обоснованно квалифицировано по ч. 9 ст. 7.32.3 и ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ с учетом времени совершения административных правонарушений и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Доводы заявителя о порядке финансирования, погашении задолженности после поступления денежных средств судом рассмотрены и отклонены как не имеющие значения при рассмотрении Управлением дела об административным правонарушении и не влияющие на квалификацию совершенного административного правонарушения. Последующее погашение задолженности также не может быть принято в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.О. Разумовский