Постановление от 29 мая 2024 г. по делу № А05-15103/2023

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-15103/2023
г. Вологда
30 мая 2024 года


Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 30 мая 2024 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и                        Болдыревой Е.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой Р.А.,

         при участии ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 марта 2024 года по делу № А05-15103/2023, 



у с т а н о в и л:

Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, <...> здание 20; далее – УИЗО, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, <...>; далее – Росреестр) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 83:00:050017:780 на период с 15.09.2023 по 15.03.2026 на основании договора аренды земельного участка от 15.09.2023 № 04-03/70, результатом которых являются записи с номером государственной регистрации                                   83:00:050017:780-29/188/2023 от 22.09.2023 и номером государственной регистрации 83:00:050017:780-29/188/2023-1 от 22.09.2023; об исключении из ЕГРН сведений о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 83:00:050017:780 на период с 15.09.2023 по 15.03.2026 на основании договора аренды земельного участка от 15.09.2023 № 04-03/70, выраженные в виде записей с номером государственной регистрации 83:00:050017:780-29/188/2023-2 от 22.09.2023 и номером государственной регистрации 83:00:050017:780-29/188/2023-1 от 22.09.2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (место жительства: 166000, Ненецкий автономный округ, город Нарьян-Мар).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09 марта 2024 года по делу № А05-15103/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

УИЗО с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Ростреестр и ФИО1 в своих  отзывах считают судебный акт законным.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, УИЗО (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) на основании протокола о результатах аукциона от 15.09.2023 № U21000002460000000049-3 заключили 15.09.2023 договор № 04-03/70 аренды земельного участка с кадастровым номером 83:00:050017:780, площадью 48,00 кв. м, из категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: 166000 Ненецкий автономный округ, город Нарьян-Мар, разрешенное использование – хранение автотранспорта.

В силу положений пункта 2.1 договор действует с 15.09.2023 по 15.03.2026.

Земельный участок передан в аренду по акту приема-передачи.

На основании заявления УИЗО от 20.09.2023 № ВС-2023-09-20-1136910 (КУВД-001/2023-42587822) договор аренды от 15.09.2023 зарегистрирован в Росреестре в установленном порядке, о чем 22.09.2023 в ЕГРН  внесены записи о государственной регистрации договора аренды                                     83:00:050017:780-29/188/2023-2 и ограничениях (обременении) – аренде  83:00:050017:780-29/188/2023-1 на указанный земельный участок.

Управления, ссылаясь на то, что сведения о государственной регистрации договора не должны были быть внесены в ЕГРН, поскольку участок не мог быть предметом аукциона в силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а осуществление государственной регистрации подлежало приостановлению в силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее -  Закон № 218-ФЗ, Закон о госрегистрации), обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, правомерно руководствовался следующим.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий несоответствия данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом                   № 218-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 этого Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона о госрегистрации).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

- наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьи 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ определены документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав.

Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, и содержать описание недвижимого имущества.

Судом установлено, что УИЗО проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 83:00:050017:780, площадью 48,00 кв. м, из категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: 166000 Ненецкий автономный округ, город Нарьян-Мар, разрешенное использование – хранение автотранспорта (далее – ЗУ).

Согласно протоколу о результатах аукциона от 15.09.2023 № U21000002460000000049-3 победителем признан ФИО1, в связи этим управление (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 15.09.2023 № 04-03/70.

УИЗО обратилось в Росреестр с заявлением от 20.09.2023                                           № ВС-2023-09-20-1136910; КУВД-001/2023-42587822 о регистрации договора аренды от 15.09.2023, приложив при этом необходимый пакет документов.

По смыслу пункта 3  части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав (государственный кадастровый учет) включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав (государственного кадастрового учета) на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления либо отказа в осуществлении государственной регистрации прав (государственного кадастрового учета).

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ закреплены основания, препятствующие государственной регистрации прав, к которым отнесено: когда сделка, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке (пункт 12); сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункт 13).

В соответствии со статьей 27 названного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При этом следует отметить, что принятие решения о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, а также их организация и проведение, заключение договоров аренды по результатам, проведенных торгов и направление соответствующих документов в орган регистрации прав, относится исключительно к компетенции УИЗО.

В рассматриваемом случае, в материалах дела усматривается, что договор аренды земельного участка заключен с третьим лицом по итогам проведения торгов в форме открытого аукциона и в  предусмотренном законом порядке результаты торгов, а также заключенный по итогам их проведения договор аренды от 15.09.2023 недействительными не признаны.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, 14.12.2023 в ЕГРН внесены сведения о праве собственности ФИО1 на индивидуальный гараж площадью 25,4 кв.м с кадастровым номером 83:00:050017:791, расположенный на земельном участке 83:00:050017:780.

Частью 2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ установлена обязанность органа государственной власти в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании сделки с органом государственной власти, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты совершения такой сделки направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 Закона.

Таким образом, установив соблюдение управлением требований Закона № 218-ФЗ, Росреестром по итогам рассмотрения заявления от 20.09.2023                                           № ВС-2023-09-20-1136910; КУВД-001/2023-42587822 правомерно внесены записи о государственной регистрации договора аренды                             83:00:050017:780-29/188/2023-2 и ограничении (обременении) – аренде 83:00:050017:780-29/188/2023-1 на указанный земельный участок.

Вопреки доводам подателя жалобы, основания для приостановления государственной регистрации у ответчика в силу положений статьи 26 Закона № 218-ФЗ отсутствовали.

Доказательств обратного подателем жалобы в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда и не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд  



п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 марта 2024 года по делу № А05-15103/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий

Н.В. Мурахина


Судьи

Е.А. Алимова


Е.Н. Болдырева