Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А35-11719/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11719/2023
02 мая 2024 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2024 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шашковой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании после объявленного 04.04.2024 перерыва дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Юлион»

к прокуратуре Курской области

о признании обязательства исполнителя - общества с ограниченной ответственностью «Юлион» по государственному контракту № 10-01/2022-УБ1 от 14.01.2022 на оказание услуг по уборке помещений и дворовых территорий исполненными надлежащим образом,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество «Совкомбанк».

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.08.2023 (до перерыва); не явился, уведомлен (после перерыва),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 12.01.2024 №10/2-12-2024-2;

от третьего лица – не явился, уведомлен.


Общество с ограниченной ответственностью «Юлион» (далее – ООО «Юлион», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Прокуратуре Курской области о признании обязательств исполнителя по государственному контракту № 10-01/2022-УБ1 от 14.01.2022 на оказание услуг по уборке помещений и дворовых территорий исполненными надлежащим образом.

Определением Арбитражного суда Курской области от 18.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено публичное акционерное общество «Совкомбанк».

В судебном заседании 19.03.2024 был произведен опрос свидетеля – менеджера ООО «Юлион» ФИО3

01.04.2024 посредством системы «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором ООО «Юлион» просило суд признать обязательства исполнителя по государственному контракту № 10-01/2022-УБ1 от 14.01.2022 на оказание услуг по уборке помещений и дворовых территорий исполненными надлежащим образом и обязании ответчика произвести возврат полученной по банковской гарантии суммы неосновательного обогащения в размере 429 090 руб. 980 коп. в пользу ПАО «Совкомбанк».

В судебном заседании 04.04.2024 представитель истца поддержал заявление об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика возражал против принятия уточненных исковых требований к производству.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции», изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Поскольку в рассматриваемом случае истец одновременно изменяет предмет и основание иска, что не допускается статьей 49 АПК РФ, заявление об уточнении исковых требований судом отклонено, судом рассматриваются первоначально заявленные требования.

Представитель истца поддержала первоначальные исковые требования, посредством системы «Мой Арбитр» представила письменную позицию по делу от 28.03.2024 (приобщена к материалам дела) и ходатайство о приобщении дополнительных документов (удовлетворено судом).

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, заявила ходатайство о вызове и допросе в качестве свидетеля бывшего работника Прокуратуры Конышевского района Курской области ФИО4, пояснила, что явку свидетеля обеспечила.

Представитель истца относительно вызова и допроса в качестве свидетеля ФИО4 не возражала. Ходатайство ответчика о вызове и допросе свидетеля судом удовлетворено.

В порядке статей 56, 88 АПК РФ произведен опрос свидетеля ФИО4

Судом установлено, что сторонам необходимо представить дополнительные документы.

С учетом изложенного, в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 04.04.2024 на 14 час. 30 мин., объявлен перерыв до 16.04.2024 до 11 час. 30 мин.

После объявленного перерыва представитель истца не явился, 15.04.2024 посредством системы «Мой Арбитр» направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (удовлетворено судом).

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, 05.04.2024 через канцелярию суда представила дополнительные документы (приобщены к материалам дела). В ходе рассмотрения дела представила: отзыв от 17.01.2024, дополнительный отзыв от 13.02.2024, дополнительный отзыв от 04.03.2024, дополнительный отзыв от 29.03.2024.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил, письменное мнение не представил.

Изучив материалы дела, заслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

14.01.2022 между Прокуратурой Курской области как Заказчиком и ООО «Юлион» как Исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 27.12.2021 №495, заключили государственный контракт № 10-01/2022-УБ1 на оказание услуг по уборке помещений и дворовых территорий.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по уборке служебных помещений и прилегающих территорий прокуратуры Курской области, прокуратуры г. Курска, прокуратур округов г. Курска, районных и межрайонных прокуратур Курской области в 2022 году, в месте, сроки и в объеме согласно Технического задания (Приложение №1), а Заказчик при отсутствии претензий к качеству услуг принять и оплатить результат оказанных услуг в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 2.8 контракта после окончания расчетного периода (в Контракте расчетный период равен одному календарному месяцу) Исполнитель в течение 10 рабочих дней направляет Заказчику в качестве первичных учетных документов, подтверждающих оказание услуг и являющимися основанием для оплаты оказанных услуг следующие документы:

- Промежуточный акт приемки оказанных услуг (подписанные прокурорами города, окружных, районных, межрайонных и специализированных прокуратур);

- Универсальный передаточный документ (счет-фактура), в том числе корректировочный документ (при необходимости)-в 1 (одном) экземпляре;

- Акт приемки оказанных услуг - в 2 (двух) экземплярах, в том числе в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в ЕИС.

Приемку оказанных Услуг по объему, качеству, составу, наименованию и содержанию в месте оказания Услуг, путем сопоставления оказанных Услуг требованиям, указанных в Контракте и в Приложении № 1 обеспечивает представитель Заказчика (руководитель структурного подразделения) в течение 3 рабочих дней по завершении расчетного периода и оказания Исполнителем Услуг. При отсутствии у Заказчика замечаний к результатам оказанных Услуг, Заказчик подписывает 2 экземпляра Акта приемки оказанных услуг, в том числе в том числе в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в ЕИС и направляет 1 экземпляр подписанного Акта приемки оказанных услуг Исполнителю, либо при наличии замечаний направляет, в том числе посредством факсимильной связи, Исполнителю в указанные сроки письменный мотивированный отказ от приемки Услуг с изложением причин отказа и выявленных недостатков. Исполнитель обязан в срок не более 3 рабочих дней, с даты направления Заказчиком отказа устранить выявленные недостатки. В случае устранения Исполнителем всех недостатков, Заказчик подписывает Акт приемки оказанных услуг (пункт 2.9 Контракта).

Результат оказанных Услуг должен соответствовать условиям Контракта (пункт 2.10 контракта).

При этом в пункте 2.11 контракта установлено, что услуги считаются исполненными с момента подписания сторонами Акта оказанных услуг.

В силу пункта 3.1 контракта сроки выполнения условий контракта, место, объемы, виды, время и периодичность оказания услуг оговорены в Приложении № 1, которое является неотъемлемой частью Контракта.

Исполнитель должен организовать бесперебойную работу по уборке помещений и прилегающих территорий Заказчика, обеспечить объекты Заказчика достаточным количеством персонала. Осуществлять клининговые услуги в рабочее время Заказчика: Пн .- Чт. с 09:00 до 18:00., Пт. с 09:00 до 16:45 за исключением возникновения аварийных ситуаций на объектах Заказчика (пункта 3.3 контракта).

Согласно пунктам 4.3, 4.4 контракта размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе рассчитывается как процент цены Контракта, или в случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта, как процент этапа исполнения Контракта (этапа), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размере: б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); (размер штрафа включается в Контракт в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30,08.2017 № 1042 по правилам, указанным в Приложении № 5 к Контракту).

Согласно пункту 4.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии вКонтракте таких обязательств) я порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 по правилам,указанным в Приложении № 5 к Контракту) и составляет: б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

При этом в пункте 4.12 контракта установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства (в том числе просрочки исполнения обязательства Исполнителем, предусмотренные контрактом, Заказчик вправе произвести оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени). Также Заказчик вправе выставить требование об уплате неустоек (штрафов, пени), которое подлежит исполнению в течении 3 (трех) рабочих дней с даты получения. Заказчик вправе удержать сумму штрафа или пени из суммы обеспечения исполнения Контракта (внесённого денежными средствами).

В соответствии с пунктом 5.2 контракта Исполнение Контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

Банковская гарантия, предоставленная в качестве обеспечения исполнения Контракта, должна содержать условие о праве Заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование Заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии (пункт 5.4 контракта).

В случае, если обеспечение исполнения Контракта осуществляется путем предоставления банковской гарантии, требование Заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения Контракта, рассчитанного Заказчиком на основании информации об исполнении Контракта, размещенной в реестре контрактов (пункт 5.12 контракта).

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.9, 6.10 контракта Исполнитель обязан: оказать Заказчику Услуги в соответствие с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) с надлежащим качеством, в объеме и в сроки предусмотренные настоящим Контрактом, и сдать оказанные Услуги Заказчику в установленный настоящим Контрактом срок; обеспечить оказание Услуг в соответствии с действующими нормами, правилами, техническими регламентами, государственными стандартами и техническими условиями; в случае оказания Услуг ненадлежащего качества устранять выявленные недостатки в течение 3 рабочих дней с момента их выявления за свой счет и своими силами; в порядке контроля оказания Услуг предоставлять Заказчику необходимую документацию, относящуюся к оказанию Услуг, и создавать условия для проверки процесса оказания Услуг по Контракту.

В соответствии с пунктами 6.18, 6.20 Заказчик обязан: осуществлять приемку оказанных Услуг в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации; провести экспертизу оказанных Исполнителем Услуг, в части их соответствия условиям Контракта, своими силами или привлекать к ее проведению экспертов, экспертные организации.

При этом Заказчик вправе: требовать от Исполнителя полного и своевременного исполнения обязательств по Контракту, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков в сроки, указанные в пункте 5.9 Контракта; требовать от Исполнителя передачи документов, указанных в разделе 3 Контракта, иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по Контракту или замены документов, оформленных ненадлежащим образом; требовать от Исполнителя предоставления информации и документов, необходимых для осуществления проверки оказываемых Услуг; создать приемочную комиссию для приемки оказанных Услуг, отдельного этапа исполнения Контракта; отказаться от приемки и оплаты оказанных Услуг в случае их несоответствия условиям Контраста; осуществлять контроль за объемом, качеством, сроками, составом и содержанием оказываемых Услуг (пункты 6.24, 6.25, 6.27, 6.28, 6.29).

В пункте 9.2 контракта стороны согласовали, что в целях повышения скорости сотрудничества и взаимодействия между сторонами, запросы, поручения, письма и претензии одной из сторон направляются по любым действующим (указанным в Контракте) каналам связи: почтовым отправлением с уведомлением о вручении на почтовый адрес, на адрес электронной почты, на номер факса. Электронные копии документов в формате PDF, направленные но электронным адресам, указанным в договоре, обладают юридической силой документа до момента получения получателем оригинала документа.

Стороны признают обязательную силу за перепиской по адресам e-mail, указанным в настоящем Контракте, и пересылаемыми посредством нее документами (содержимое электронных писем). Простые распечатки (скриншоты) с почтовых ящиков подтверждают факт обмена документами (пункт 9.3 контракта).

При этом стороны признают и соглашаются с тем, что любые письма, заявления, заявки и уведомления, а также любая иная без исключения деловая корреспонденция, отправленная с адресов электронной почты, указанных в Контракте, является исходящей от надлежащим образом уполномоченных представителей сторон и в том случае, когда они не содержат сведений об отправителе (пункт 9.5 контракта).

Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящегоКонтракта между Сторонами, будут разрешаться путем переговоров, в том числе в претензионном порядке (пункт 9.6 контракта).

При этом в пункте 9.7 контракта стороны согласовали, что претензия оформляется в письменной форме. В претензии перечисляются допущенные при исполнении Контракта нарушения со ссылкой на соответствующие положения Контракта или его приложений, отражаются стоимостная оценка ответственности (неустойки), а также действия, которые должны быть произведены Стороной для устранения нарушений.

В Приложении №1 к контракту содержится Техническое задание, согласно пункту 4 которого услуги по уборке служебных помещений и прилегающих (дворовых) территорий прокуратуры Курской области, прокуратуры г.Курска, прокуратур округов г. Курска, районных и межрайонных прокуратур Курской области в 2022 году должны осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51870-2014 «Услуги профессиональной уборки - клининговые услуги. Общие технические условия», СанПнН 983-72. «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общественных уборных».

В пункте 5 Технического задания перечислены адреса н площадь помещений/территорий объектов.

В пункте 6 Технического задания указаны следующие Рекомендации по используемым материалам (наименование используемого материала при оказании услуг и количество (штук, упаковок, рулонов, пачек, литров, баллонов, мешков) в месяц): многофункциональное дезинфицирующее средство - 1л., чистящее средство для раковин - 0,5 л., моющее средство для дезинфекции сантехники – 2 л., средство для чистки унитазов - 2 л., мешки для мусора 30 литров - ежедневная замена в корзинах для мусора на каждом рабочем месте, мешки для мусора 60 литров - постоянное наличие, бумага туалетная (в рулоне 480 м) - постоянное наличие в каждом санузле, бумага туалетная белая, количество - слоев: 2 (в рулоне не менее 25 м) - постоянное наличие в каждом санузле, мешки для мусора на 120 литров - постоянное наличие, средство для мытья пола – 1 л, освежитель воздуха - постоянное наличие в каждом санузле, средство для мытья посуды- 1 л. на каждый санузел, бумажные полотенца в упаковке 2 шт. - постоянное наличие в каждом санузле, полотенце бумажное для диспенсера листовые, ZZ-сложения- постоянное наполнение диспенсеров по мере надобности, мыло туалетное - постоянное наличие для каждой раковины, жидкое мыло - постоянное наличие для каждой раковины

При этом указано, что Исполнитель обязан ежедневно обеспечить: поддержание чистоты всех поверхностей в помещениях санузлов с удалением локальных загрязнений с поверхности пола, стен, элементов сантехники, дверей и дверных ручек, зеркальных поверхностей с применением собственных инвентаря, протирочных материалов и специальных химических средств; контроль и поддержание наличия в каждом санузле следующих расходных материалов, которые должны быть гипоаллергенными: освежитель воздуха - в каждой кабине (55 кабин); туалетная бумага - в каждой кабине (55 кабин); ершик - в каждой кабине (55 кабин); кусковое мыло - для каждой раковины (55 раковин); мыло жидкое - для каждой раковины (55 раковин); бумажные салфетки ZZ-сложения - при наличии диспенсера (2 диспенсера); бумажные полотенца (при отсутствии диспенсера) - в каждой кабине (55 кабин); губка для мытья посуды - для каждой раковины (55 раковин); средство для мытья посуды – 1 л. на санузел (55 санузлов); контроль за исправностью диспенсеров для бумажных полотенец, бумажных салфеток, жидкого мыла возлагается на работников Исполнителя, с последующим уведомлением должностных лиц Заказчика.

В пункте 14 Технического задания указан Печень видов, объемов и периодичности услуг в здании, в который входит, в том числе, уборка и обслуживание прилегающих территорий, включающая: ручную уборку дворовых территорий от мусора, песка, опавших листьев, снега; механизированную уборку (на территории г. Курска) дворовых территорий от мусора, песка, опавших листьев, снега, с последующим вывозом с территории Заказчика последнего; промывку пешеходных зон, парковок и проезж1их частей дворовых территорий; ручную уборку мусора и опавшей листвы с газонов; ручную очистку фасада на высоту до 2 м от земли; ручную очистку цоколя здания; удаление мусора и отходов из уличных урн, санитарная обработка урн; удаление мусора и окурков из уличных пепельниц (урн-пепельниц) и их санитарную обработку; заполнение уличных пепельниц (урн-пепельниц) водой или песком; очистку по мере необходимости водоприемных решеток ливневой канализации, расположенных на убираемой территории; удаление травы из швов между тротуарным» плитками, примыкания асфальтового покрытия и бортового камня; удаление несанкционированных объявлений с опор наружного освещения, объектов внешнего благоустройства стен зданий и сооружений, заборов и малых архитектурных форм, находящихся на балансе Заказчика; поддержание чистоты контейнерной площадки сбора мусора; поддержание чистоты ступеней входов, н том числе в зимний период; контроль загрузки мусороуборочной машины, уборку контейнерных и бункерных площадок; подготовку и загрузку мусора в контейнеры; очистку ограждений, заборов, шлагбаумов, турникетов.

Кроме того, в Техническом задании указано, что услуги по содержанию и уборке помещений и прилегающих территорий осуществляются персоналом Исполнителя ежедневно в рабочие дни с 7-00 до 21-00. В выходные и праздничные дни с 9-00 до 17-00 уборка помещений и прилегающих территорий осуществляется дежурным персоналом.

Исполнитель должен назначить своего представителя, ответственного та координацию и деятельность персонала в процессе оказания услуг. Ответственный представитель Исполнителя обеспечивает ежедневный контроль за качеством оказываемых услуг. Исполнитель обязан оперативно реагировать на решение поставленных задач Заказчиком, осуществлять оказание услуг своевременно, в указанные в техническом задании сроки, обеспечивать соответствие результатов оказания услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), установленным действующим законодательством Российской Федерации и правилами внутриобъектового режима Заказчика.

Особые условия оказания услуг: исполнитель также обязан предоставить заказчику копии договоров между исполнителем контракта и уборщиками, занятых при оказании услуг.

Работники исполнителя должны иметь инвентарь и материалы, необходимые для работы.

В Приложении № 3 к контракту установлена форма Акта приемки оказанных услуг, включающая обязательное указание использованных при оказании услуг расходных материалов.

В Приложении № 4 к контракту установлена форма промежуточного Акта приемки оказанных услуг, включающая обязательное указание использованных при оказании услуг расходных материалов.

В Приложении №5 к контракту установлены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В обеспечение исполнения контракта исполнителем была представлена независимая гарантия от 13.01.2022 №2102329, выданная ПАО «Совкомбанк» как гарантом, в соответствии с которой гарант обязуется на условиях, указанных в независимой гарантии, выплатить бенефициару (Прокуратура Курской области), по его требованию денежную сумму в случае неисполнения или ненадлежащего исполнении принципалом (ООО «Юлион»), от обязательств, своих обязательств по контракту «Услуги по уборке помещений и дворовых территорий», в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. Обязательства, при наступлении которых гарантом выплачивается бенефициару сумма гарантии или ее часть, является неисполнения или ненадлежащего исполнении принципалом своих обязательств по контракту, в результате которых у принципала возникают обязательства перед бенефициаром, в том числе обязательства уплатить суммы неустойки (штрафа, пеней), предусмотренных контрактом (пункт 2.1).

Между тем, в Прокуратуру Курской области поступили следующие рапорты: от 23.09.2022 от Льговского межрайонного прокурора о том, что с 01.08.2022 по 22.09.2022 услуг по уборке служебных помещений и прилегающей территории не оказывается, расходные материалы для уборки служебных помещений не поставляются; от 22.09.2022 №130-2022 от Прокурора Хомутовского района, о том, что с 16.09.2022 уборка помещений и территории прокуратуры не производилась; от 28.09.2022 №01-86-2022 от Прокурора Поныровского района о том, что с 01.09.2022 уборка административного здания прокуратуры не производится, в подписании промежуточного акта приемки оказанных услуг за сентябрь 2022 года было отказано; от 04.10.2022 №14-01-2022 от Прокурора Солнцевского района о том, что с 01.09.2022 уборка административного здания прокуратуры не производится, придворовая территория не убирается, в подписании промежуточного акта приемки оказанных услуг за сентябрь 2022 года было отказано, денежные средства уборщице на приобретение моющих средств ООО «Юлион» не выделяются; от 07.10.2022 №167-2022 от Прокурора Касторенского района о том, что с 01.06.2022 по 01.10.2022 средства для уборки не поступали, с 01.10.2022 уборка помещений и территории прокуратуры не осуществляется; от 07.11.2022 от Прокурора Конышевского райна о том, что с 31.10.2022 уборка служебных помещений и дворовой территории не производилась; от 17.11.2022 №108-2022 от Прокурора Железнодорожного округа г. Курска о том, что с августа 2022 года уборка помещений производится без применения моющих средств, перчаток, мешков для мусора, не предоставлялась туалетная бумага, освежители воздуха, уборщица не обеспечена шваброй; от 28.11.2022 №01-86-2022 от Прокурора Поныровского района о том, что уборщица отказалась от оказания услуг по уборке и с 15.11.2022 уборка административного здания не производится.

В промежуточных актах приемки оказанных услуг за апрель 2022 года от 30.04.2022, за сентябрь 2022 года от 30.09.2022, ноябрь 2022 года от 30.11.2022, составленных Прокуратурой Курской области, указано, что расходные материалы не были поставлены либо поставлены не в полном объеме.

В промежуточных актах приемки оказанных услуг за май 2022 от 31.05.2022, за август 2022 года от 31.08.2022, за сентябрь 2022 года от 30.09.2022, за октябрь 2022 года от 30.10.2022, за ноябрь 2022 года от 30.11.2022, составленных Прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска, указано, что расходные материалы не были поставлены либо поставлены не в полном объеме.

В промежуточных актах приемки оказанных услуг, за август 2022 года от 31.08.2022, составленных Прокуратурой Рыльского района, указано, что расходные материалы не были поставлены не в полном объеме.

В промежуточных актах приемки оказанных услуг, за август 2022 года от 31.08.2022, составленных Прокуратурой Советского района, указано, что расходные материалы не были поставлены в полном объеме (вычеркнуты непоставленные).

В промежуточных актах приемки оказанных услуг за июль 2022 года от 31.07.2022, август 2022 года от 31.08.2022, за сентябрь 2022 года от 30.09.2022, составленных Прокуратурой Железногорской межрайонной прокуратурой, указано, что расходные материалы не поставлены и не использовались.

В промежуточных актах приемки оказанных услуг за октябрь 2022 года от 31.10.2022, за ноябрь 2022 года от 30.11.2022, составленных Курской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курской области, указано, что расходные материалы поставлены не в полном объеме.

В промежуточных актах приемки оказанных услуг за ноябрь 2022 года от 30.11.2022, составленных Прокуратурой Октябрьского района, указано, что расходные материалы не поступали.

В промежуточном акте приемки оказанных услуг за ноябрь 2022 года от 30.11.2022, составленных Прокуратурой Конышевского района, указано, что в период с 01.11.2022 по 18.11.2022 уборка не проводилась.

В промежуточном акте приемки оказанных услуг за ноябрь 2022 года от 30.11.2022, составленных Прокуратурой Горшеченского района, указано, что услуги оказаны не в полном объеме.

Согласно акту приемки оказанных услуг №10 за октябрь 2022 года от 31.10.2022 замечания по срокам, объему, качеству и цене услуг – есть; указано, что расходные материалы использовались не в полном объеме, многие из подразделений не обеспечивались вообще ничем.

По факту неосуществления работы по уборке служебных помещений и дворовой территории в прокуратуре Хомутовского района, непредоставления достаточного количества персонала (уборщиков), Прокуратурой Курской области в адрес ООО «Юлион» была направлена претензия от 27.09.2022 №10/2-13-2022-1057.

В ответном письме от 28.09.2022 №28/09-22 ООО «Юлион» пояснило, что сотрудник, выполнявший свои обязанности в пос. Хомутовка был вынужден срочно расторгнуть трудовые отношения в связи с личными обстоятельствами, в связи с чем предпринимаются меры по устранению данной ситуации и ведется активный подбор персонала.

По факту неосуществления работы по уборке служебных помещений и дворовой территории в прокуратуре Касторенского района, непредоставления достаточного количества персонала (уборщиков), Прокуратурой Курской области в адрес ООО «Юлион» была направлена претензия от 10.10.2022 №10/2-13-2022-1066.

В ответном письме от 11.10.2022 №11/10-22 ООО «Юлион» пояснило, что выявленные нарушения устранены, сотрудник приступил к своим должностным обязанностям с 11.10.2022, денежные средства сотруднику на закупку моющих средств выделены.

На основании пунктов 6.21, 6.29 контракта прокурором Конышевского района Курской области Силаковым Н.В. в присутствии заместителя прокурора Конышевского района Смородского С.Л., помощника прокурора района Волковой М.И., старшего специалиста ФИО5 проведены мероприятия по контролю за соблюдением ООО «Юлион» соответствия объема, качества, срока, состава и содержания оказываемых услуг по уборке служебных помещений в административном здании прокуратуру и прилегающей (дворовой) территории, по результатам которого составлены ведомости замечаний от 01.11.2022, 02.11.2022, 03.11.2022, 07.11.2022, 08.11.2022, 09.11.2022, 10.11.2022, 11.11.2022, 14.11.2022, 15.11.2022, 16.11.2022, 17.11.2022, согласно которым исполнителем не организована работа дворников, уборка прилегающих (дворовых) территорий не проводится ввиду отсутствия дворника, уборка служебных помещений не проводится ввиду отсутствия уборщика; исполнителем нарушены требования ГОСТ Р 51870-2014, СанПиН983-72, условия контракта и технического задания (Приложение №1 к контракту).

На основании пунктов 6.21, 6.29 контракта заместителем начальника отдела материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта прокуратуры Курской области – контрактным управляющим ФИО2 в присутствии экспертной комиссии прокуратуры Курской области, назначенной приказом прокурора Курской области от 12.05.2020 №78 «О создании экспертной комиссии прокуратуры Курской области» выборочно проведены мероприятия по контролю за соблюдением ООО «Юлион» соответствия объема, качества, срока, состава и содержания оказываемых услуг по уборке, по результатам которого составлены ведомости замечаний от 07.11.2022, 08.11.2022, 09.11.2022, 11.11.2022, 14.11.2022, 15.11.2022, 16.11.2022, 17.11.2022, согласно которым исполнителем не организована работа дворников, уборка прилегающих (дворовых) территорий не проводится; исполнителем нарушены требования и условия контракта и технического задания (приложение №1 к контракту). Акты подписаны контрактным управляющим и членами экспертной комиссии.

В подтверждение факта направления документов о выявленных недостатках Прокуратурой Курской области в лице контрактного управляющего ФИО2 в адрес ФИО6 (http://klin.global@bk.ru) представлены скриншоты электронной почты (приложены к дополнительному отзыву от 29.03.2024).

Представленный в материалы дела Акт приемки оказанных услуг №9 за ноябрь 2022 года от 30.11.2022 со стороны заказчика – Прокуратуры Курской области не подписан.

Прокуратура Курской области направила в адрес ООО «Юлион» требование об уплате неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, от 17.11.2022 №10/2-13-2022-1079 в размере 429 090 руб. 80 коп., указав, что за период с 01.11.2022 по 17.11.2022 Исполнителем не осуществлена работа по уборке служебных помещений и дворовой территории в прокуратуре Конышевского района, расположенной по адресу <...> Советской власти, д. 10 (12 фактов нарушений условий Контракта); за период с 01.11.2022 по 17.11.2022 в прокуратуру Конышевского района не поставлялись расходные материалы (туалетная бумага, освежители воздуха, мыло кусковое и жидкое, моющие средства для уборки) указанные в пункте 6 Приложения № 1 к Контракту (1 факт нарушений условий Контракта); с августа 2022 года не поставляются расходные материалы (мешки для мусора, туалетная бумага, освежители воздуха, мыло кусковое и жидкое, моющие средства и инвентарь) для уборки в административном здании прокуратуры Железнодорожного административного округа города Курска, расположенном по адресу: <...> (4 факта нарушений условий Контракта); за период с 03.11.2022 по 17.11.2022 в прокуратуре Курской области по ул. Ленина, д.21, д.23 и ул. Уфимцева, д.5-7 не убиралась прилегающая (дворовая) территория (10 фактов нарушений условий Контракта); выборочная проверка исполнений условий Контракта показала, что Исполнителем в период с 14.11.2022 по 17.11.2022 не оказываются услуги по уборке дворовых (прилегающих) территорий на местах дислокации подведомственных прокуратур по следующим адресам: <...> фактов нарушений условий Контракта), а всего Исполнителем допущено 34 факта нарушений условий Контракта, из них 4 факта нарушений условий Контракта, которые не имеют стоимостного выражения.

В ответ на требование ООО «Юлион» направило в адрес Прокуратуры Курской области письмо от 22.11.2022 №22/11-22, в котором сообщило, что работы по уборке служебных помещений и дворовой территории в Прокуратуре Конышевского района возобновлены и осуществляются; расходные материалы были поставлены 10.11.2022; в административное здание прокуратуры Железнодорожного административного округа г. Курска расходные материалы, моющие средства, инвентарь для уборки поставлялись и поставляются ежемесячно по мере расходования; прилегающая (дворовая) территория в Прокуратуре Курской области убиралась представителем исполнителя; по результатам проверки уборки прилегающей территории по иным адресам г. Курска нарушений не выявлено; ведется дополнительный подбор персонала (уборщиков и дворников) для бесперебойного оказания услуг по уборке служебных помещений и прилегающей территории прокуратур Курской области; все обоснованные требования заказчика по качеству оказания уборки приняты к устранению. В подтверждение факта передачи моющих средств по адресу: <...> Советской власти, д. 10, представлен акт от 08.11.2022, подписанный между ООО «Юлион» в лице ФИО6 и Прокуратурой Конышевского района в лице ФИО4

Прокуратура Курской области направила в ПАО «Совкомбанк» требование от 07.12.2022 №10/2-06-2022-1093 об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, в которой предлагала в срок не более 5 рабочих дней перечислить сумму в размере 429 090 руб. 80 коп. в доход федерального бюджета. К требованию прилагался, в том числе, расчет суммы, включаемой в требование по гарантии от 07.12.2022 №10/2-06-202-1094.

По платежному поручению от 16.01.2023 №102329 ПАО «Совкомбанк» перечислило УФК по Курской области (Прокуратура Курской области) денежные средства в размере 429 090 руб. 80 коп.

Решением Управления ФАС по Курской области от 26.10.2023 №ТЧ/3638/23 по результатам внепланового контрольного мероприятия по проверке действий (бездействий) заказчика – Прокуратуры Курской области при исполнении контракта на соответствие требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ по обращению ООО «Юлион» о незаконности и необоснованности составления ведомостей (без указания времени их составления), незаконном расчете неустойки, неподтвержденности довода о непоставке расходных материалов, нарушений выявлено не было, указано, что обоснованность и правомерность тех или иных действий сторон, связанных с исполнением контракта, может быть оценена в рамках конкретного гражданско-правового спора, по итогам рассмотрения которого могут быть сделаны выводы о необходимости применения соответствующих гражданско-правовых последствий.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Юлион» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Прокуратуре Курской области о признании обязательств исполнителя по государственному контракту № 10-01/2022-УБ1 от 14.01.2022 на оказание услуг по уборке помещений и дворовых территорий исполненными надлежащим образом.


Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с иском, суд принимает заявление к производству и, исходя из конкретных обстоятельств дела, устанавливает, нарушены ли лицом, к которому предъявлен иск, права или законные интересы истца и могут ли они быть восстановлены в результате удовлетворения такого иска.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возможность обращения лица в арбитражный суд за защитой своих прав и законных интересов поставлена в зависимость от наличия имущественного интереса, подлежащего судебной защите.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление. Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. В качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, стороны правоотношений вправе применять лишь этот способ.

Заявитель при обращении в суд за защитой нарушенного права самостоятельно определяет способ защиты (в том числе процессуальный). Вместе с тем, возможность выбора лицом, полагающим свои права нарушенными, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им в соответствующем случае характера допущенного в отношении его нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Материалами дела подтверждается, что между Прокуратурой Курской области как Заказчиком и ООО «Юлион» как Исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 27.12.2021 №495, заключили государственный контракт № 10-01/2022-УБ1 на оказание услуг по уборке помещений и дворовых территорий от 14.01.2022, в соответствии с условиями которого Исполнитель обязуется оказать услуги по уборке служебных помещений и прилегающих территорий прокуратуры Курской области, прокуратуры г. Курска, прокуратур округов г. Курска, районных и межрайонных прокуратур Курской области в 2022 году, в месте, сроки и в объеме согласно Технического задания (Приложение №1), а Заказчик при отсутствии претензий к качеству услуг принять и оплатить результат оказанных услуг в соответствии с условиями Контракта.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой, независимой гарантией.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (часть 1 статьи 330 ГК РФ).

В свою очередь по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства (часть 1 статьи 368 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6.1 контракта Исполнитель обязан: оказать Заказчику Услуги в соответствие с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) с надлежащим качеством, в объеме и в сроки предусмотренные настоящим Контрактом.

В пункте 6 Технического задания указаны следующие Рекомендации по используемым материалам (наименование используемого материала при оказании услуг и количество (штук, упаковок, рулонов, пачек, литров, баллонов, мешков) в месяц): многофункциональное дезинфицирующее средство - 1л., чистящее средство для раковин - 0,5 л., моющее средство для дезинфекции сантехники – 2 л., средство для чистки унитазов - 2 л., мешки для мусора 30 литров - ежедневная замена в корзинах для мусора на каждом рабочем месте, мешки для мусора 60 литров - постоянное наличие, бумага туалетная (в рулоне 480 м) - постоянное наличие в каждом санузле, бумага туалетная белая, количество - слоев: 2 (в рулоне не менее 25 м) - постоянное наличие в каждом санузле, мешки для мусора на 120 литров - постоянное наличие, средство для мытья пола – 1 л, освежитель воздуха - постоянное наличие в каждом санузле, средство для мытья посуды- 1 л. на каждый санузел, бумажные полотенца в упаковке 2 шт. - постоянное наличие в каждом санузле, полотенце бумажное для диспенсера листовые, ZZ-сложения- постоянное наполнение диспенсеров по мере надобности, мыло туалетное - постоянное наличие для каждой раковины, жидкое мыло - постоянное наличие для каждой раковины

При этом указано, что Исполнитель обязан ежедневно обеспечить: поддержание чистоты всех поверхностей в помещениях санузлов с удалением локальных загрязнений с поверхности пола, стен, элементов сантехники, дверей и дверных ручек, зеркальных поверхностей с применением собственных инвентаря, протирочных материалов и специальных химических средств; контроль и поддержание наличия в каждом санузле следующих расходных материалов, которые должны быть гипоаллергенными: освежитель воздуха - в каждой кабине (55 кабин); туалетная бумага - в каждой кабине (55 кабин); ершик - в каждой кабине (55 кабин); кусковое мыло - для каждой раковины (55 раковин); мыло жидкое - для каждой раковины (55 раковин); бумажные салфетки ZZ-сложения - при наличии диспенсера (2 диспенсера); бумажные полотенца (при отсутствии диспенсера) - в каждой кабине (55 кабин); губка для мытья посуды - для каждой раковины (55 раковин); средство для мытья посуды – 1 л. на санузел (55 санузлов); контроль за исправностью диспенсеров для бумажных полотенец, бумажных салфеток, жидкого мыла возлагается на работников Исполнителя, с последующим уведомлением должностных лиц Заказчика.

В пункте 14 Технического задания указан Печень видов, объемов и периодичности услуг в здании, в который входит, в том числе, уборка и обслуживание прилегающих территорий, включающая: ручную уборку дворовых территорий от мусора, песка, опавших листьев, снега; механизированную уборку (на территории г. Курска) дворовых территорий от мусора, песка, опавших листьев, снега, с последующим вывозом с территории Заказчика последнего; промывку пешеходных зон, парковок и проезж1их частей дворовых территорий; ручную уборку мусора и опавшей листвы с газонов; ручную очистку фасада на высоту до 2 м от земли; ручную очистку цоколя здания; удаление мусора и отходов из уличных урн, санитарная обработка урн; удаление мусора и окурков из уличных пепельниц (урн-пепельниц) и их санитарную обработку; заполнение уличных пепельниц (урн-пепельниц) водой или песком; очистку по мере необходимости водоприемных решеток ливневой канализации, расположенных на убираемой территории; удаление травы из швов .между тротуарным» плитками, примыкания асфальтового покрытия и бортового камня; удаление несанкционированных объявлений с опор наружного освещения, объектов внешнего благоустройства стен зданий и сооружений, заборов и малых архитектурных форм, находящихся на балансе Заказчика; поддержание чистоты контейнерной площадки сбора мусора; поддержание чистоты ступеней входов, н том числе в зимний период; контроль загрузки мусороуборочной машины, уборку контейнерных и бункерных площадок; подготовку и загрузку мусора в контейнеры; очистку ограждений, заборов, шлагбаумов, турникетов.

Между тем, в Прокуратуру Курской области поступали рапорты от прокуроров подведомственных прокуратур о ненадлежащем оказании услуг по уборке, в том числе от 17.11.2022 №108-2022 от Прокурора Железнодорожного округа г. Курска о том, что с августа 2022 года уборка помещений производится без применения моющих средств, перчаток, мешков для мусора, не предоставлялась туалетная бумага, освежители воздуха, уборщица не обеспечена шваброй.

В промежуточном акте приемки оказанных услуг за ноябрь 2022 года от 30.11.2022, составленном Прокуратурой Курской области, указано, что расходные материалы не были поставлены либо поставлены не в полном объеме.

В промежуточном акте приемки оказанных услуг за ноябрь 2022 года от 30.11.2022, составленных Прокуратурой Конышевского района, указано, что в период с 01.11.2022 по 18.11.2022 уборка не проводилась.

На основании пунктов 6.21, 6.29 контракта прокурором Конышевского района Курской области Силаковым Н.В. в присутствии заместителя прокурора Конышевского района Смородского С.Л., помощника прокурора района Волковой М.И., старшего специалиста ФИО5 проведены мероприятия по контролю за соблюдением ООО «Юлион» соответствия объема, качества, срока, состава и содержания оказываемых услуг по уборке служебных помещений в административном здании прокуратуру и прилегающей (дворовой) территории, по результатам которого составлены ведомости замечаний от 01.11.2022, 02.11.2022, 03.11.2022, 07.11.2022, 08.11.2022, 09.11.2022, 10.11.2022, 11.11.2022, 14.11.2022, 15.11.2022, 16.11.2022, 17.11.2022, согласно которым исполнителем не организована работа дворников, уборка прилегающих (дворовых) территорий не проводится ввиду отсутствия дворника, уборка служебных помещений не проводится ввиду отсутствия уборщика; исполнителем нарушены требования ГОСТ Р 51870-2014, СанПиН983-72, условия контракта и технического задания (Приложение №1 к контракту).

На основании пунктов 6.21, 6.29 контракта заместителем начальника отдела материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта прокуратуры Курской области – контрактным управляющим ФИО2 в присутствии экспертной комиссии прокуратуры Курской области, назначенной приказом прокурора Курской области от 12.05.2020 №78 «О создании экспертной комиссии прокуратуры Курской области» выборочно проведены мероприятия по контролю за соблюдением ООО «Юлион» соответствия объема, качества, срока, состава и содержания оказываемых услуг по уборке, по результатам которого составлены ведомости замечаний от 07.11.2022, 08.11.2022, 09.11.2022, 11.11.2022, 14.11.2022, 15.11.2022, 16.11.2022, 17.11.2022, согласно которым исполнителем не организована работа дворников, уборка прилегающих (дворовых) территорий не проводится; исполнителем нарушены требования и условия контракта и технического задания (приложение №1 к контракту). Акты подписаны контрактным управляющим и членами экспертной комиссии.

В подтверждение факта направления документов о выявленных недостатках Прокуратурой Курской области в лице контрактного управляющего ФИО2 в адрес ФИО6 (http://klin.global@bk.ru) представлены скриншоты электронной почты (приложены к дополнительному отзыву от 29.03.2024).

Представленный в материалы дела Акт приемки оказанных услуг №9 за ноябрь 2022 года от 30.11.2022 со стороны заказчика – Прокуратуры Курской области не подписан.

Прокуратура Курской области направила в адрес ООО «Юлион» требование об уплате неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, от 17.11.2022 №10/2-13-2022-1079 в размере 429 090 руб. 80 коп., указав, что за период с 01.11.2022 по 17.11.2022 Исполнителем не осуществлена работа по уборке служебных помещений и дворовой территории в прокуратуре Конышевского района, расположенной по адресу <...> Советской власти, д. 10 (12 фактов нарушений условий Контракта); за период с 01.11.2022 по 17.11.2022 в прокуратуру Конышевского района не поставлялись расходные материалы (туалетная бумага, освежители воздуха, мыло кусковое и жидкое, моющие средства для уборки) указанные в пункте 6 Приложения № 1 к Контракту (1 факт нарушений условий Контракта); с августа 2022 года не поставляются расходные материалы (мешки для мусора, туалетная бумага, освежители воздуха, мыло кусковое и жидкое, моющие средства и инвентарь) для уборки в административном здании прокуратуры Железнодорожного административного округа города Курска, расположенном по адресу: <...> (4 факта нарушений условий Контракта); за период с 03.11.2022 по 17.11.2022 в прокуратуре Курской области по ул. Ленина, д.21, д.23 и ул. Уфимцева, д.5-7 не убиралась прилегающая (дворовая) территория (10 фактов нарушений условий Контракта); выборочная проверка исполнений условий Контракта показала, что Исполнителем в период с 14.11.2022 по 17.11.2022 не оказываются услуги по уборке дворовых (прилегающих) территорий на местах дислокации подведомственных прокуратур по следующим адресам: <...> фактов нарушений условий Контракта), а всего Исполнителем допущено 34 факта нарушений условий Контракта, из них 4 факта нарушений условий Контракта, которые не имеют стоимостного выражения.

Поскольку в обеспечение исполнения контракта исполнителем была представлена независимая гарантия от 13.01.2022 №2102329, выданная ПАО «Совкомбанк» как гарантом, в соответствии с которой гарант обязуется на условиях, указанных в независимой гарантии, выплатить бенефициару (Прокуратура Курской области), по его требованию денежную сумму в случае неисполнения или ненадлежащего исполнении принципалом (ООО «Юлион»), своих обязательств по контракту «Услуги по уборке помещений и дворовых территорий», в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, Прокуратура Курской области направила в ПАО «Совкомбанк» требование от 07.12.2022 №10/2-06-2022-1093 об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, в которой предлагала в срок не более 5 рабочих дней перечислить сумму в размере 429 090 руб. 80 коп. в доход федерального бюджета. По платежному поручению от 16.01.2023 №102329 ПАО «Совкомбанк» перечислило УФК по Курской области (Прокуратура Курской области) денежные средства в размере 429 090 руб. 80 коп.

Обращаясь в суд с рассматриваемым требованием о признании обязательств исполнителя по государственному контракту № 10-01/2022-УБ1 от 14.01.2022 на оказание услуг по уборке помещений и дворовых территорий исполненными надлежащим образом, истец указывал, что заказчиком в одностороннем порядке (в нарушение вышеуказанных условий Контракта) были составлены ведомости о недостатках за период с 01.11.2022 по 17.11.2022 без указания времени составления, то есть процедура контроля качества являлась незаконной и необоснованной; исполнитель о составлении ведомостей узнал только после 17.11.2022, на выявление недостатков и их фиксацию уполномоченный представитель Исполнителя Заказчиком приглашен не был, ведомости составлялись в присутствии сотрудников, Заказчика, связанных с работодателем трудовыми отношениями, соответственно все лица являлись заинтересованными; довод о не поставке расходных материалов также не подтвержден, в то время как закупка материалов в необходимом количестве производилась своевременно и передавалась ответственным лицам; неустойка рассчитана Заказчиком не обоснованно, поскольку факты нарушений за период с 03.11.2022 по 17.11.2022. по ул. Ленина, д. 21,23 и ул. Уфимцева, д. 5-7 (10 фактов нарушений) и выборочная проверка за период с 14.11.2022г. по 17.11.2022г. по ул. Ленина, д. 21,23 и ул. Уфимцева, д. 5-7 имеют задвоение (один и тот же период и одни и те же адреса). В связи с чем истец полагал, что получение заказчиком денежных средств по банковской гарантии является необоснованным и представляет собой неосновательной обогащение.

Между тем, статьей 375.1 ГК РФ предусмотрено, что бенефициар обязан возместить гаранту или принципалу убытки, которые причинены вследствие того, что представленные им документы являлись недостоверными либо предъявленное требование являлось необоснованным.

Принципал не лишен возможности обратиться к бенефициару с иском о взыскании средств, полученных бенефициаром без осуществления какого-либо встречного предоставления с его стороны в нарушение условий основного договора (статья 328, пункт 1 статьи 423, абзац 1 пункта 1 статьи 424 ГК РФ), в рамках которого и будет дана оценка надлежащего исполнения истцом обязательств по контракту, также правомерности требования бенефициара.

Исходя из предмета и основания иска, а также целей защиты нарушенного права, апелляционный суд приходит к выводу, что надлежащим способом защиты в рассматриваемом случае для истца могло бы являться обращение в суд в порядке статьи 375.1 ГК РФ. Именно в рамках рассмотрения иска, поданного в порядке статьи 375.1 ГК РФ подлежат установлению такие обстоятельства, как: было ли обязательство исполнено истцом надлежащим образом и имелись у ответчика основания для обращения с требованием о выплате по банковской гарантии. Аналогичный правовой подход приведен в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2023 №10АП-16501/2023 по делу №А41-36563/2023.

При этом требование о признании обязательств истца исполненными надлежащим образом само по себе не направлено на восстановление нарушенного права, не влечет каких-либо определенных фактических последствий, а удовлетворение такого требования породит новые, в том числе, судебные споры.

Сама по себе заинтересованность истца в получении судебного акта, устанавливающего (фиксирующего) те или иные обстоятельства в целях совершения действий по дальнейшей защите своих прав, не свидетельствует об избрании истцом надлежащего способа защиты права.

Следовательно, исходя из принципа исполнимости и целесообразности судебного акта, поскольку истец не доказал, какие именно его права могли бы быть восстановлены в случае удовлетворения исковых требований о заявленном предмете по заявленным основаниям, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенных прав. Тогда как выбор ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в иске (постановление Президиума ВАС РФ в от 25.11.2008 № 8787/08).

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, требования истца о признании обязательств по договору исполненными надлежащим образом удовлетворению не подлежат в связи с ненадлежащим способом защиты права. Аналогичный правовой подход сформулирован в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.01.2023 № Ф05-32001/2022 по делу № А40-265053/2021.

При этом, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с избранием ненадлежащего способа защиты права, суд не выносит суждения о наличии или отсутствии у ответчика оснований для предъявления требований о выплате по спорной банковской гарантии, в связи с чем истец не лишен возможности избрать надлежащий способ защиты нарушенного права и обратиться с соответствующим иском в защиту вещных прав.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на истца.

Руководствуясь ст.ст. 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Юлион» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Н. Белых