Решение от 13 августа 2021 г. по делу № А32-16784/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-16784/2021

г. Краснодар «13» августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2021.

Полный текст решения изготовлен 13.08.2021.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе: судьи Петруниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304231818300075, ИНН <***>), г. Геленджик, Краснодарского края к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик, Краснодарского края, управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик, Краснодарского края о признании незаконными постановления, приказа

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 08.11.2018,

от заинтересованного лица – администрации муниципального образования город-курорт Геленджик: ФИО3 – представитель по доверенности от 29.12.2020,

от заинтересованного лица – управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – не прибыли

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Геленджик, Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, а также управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик, Краснодарского края и просит:

1) признать незаконным постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 15.01.2021 № 37 об отмене постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 10.08.2017 № 2795 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства»;

2) признать незаконным приказ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 15.01.2021 № 3 «Об отмене правового акта управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик» (разрешения на строительство от 04.06.2018 № Ru23303000-357-2018 на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в микрорайоне Северный, 20 в г. Геленджике»).

Заинтересованное лицо – управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик явку представителя в судебное заседание не обеспечило, уведомлено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом с учетом ст. 121 АПК РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".

В соответствии со ст.ст. 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя указанного лица.

В материалы дела посредством электронной связи поступило ходатайство ЖСК «Северный» о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица в порядке ст. 51 АПК РФ.

В ходе судебного заседания заявитель поддержал доводы заявления, возражал в удовлетворении ходатайств о привлечении департамента архитектуры и градостроительства Краснодарского края, а также ЖСК «Северный» к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Заинтересованное лицо настаивало на удовлетворении ходатайства о привлечении департамента архитектуры и градостроительства Краснодарского края к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, заявленного в судебном заседании 06.07.2021.

Стороны пояснили, что дополнительных документов и ходатайств не имеют.

Как следует из материалов дела, администрация муниципального образования город-курорт Геленджик является собственником земельного участка, площадью 5700 кв.м с кадастровым номером 23:40:0413073:99, расположенного по адресу: <...>.

На основании договора аренды земельного участка № 4000004345 от 10.04.2012 и договора перенайма земельного участка от 23.06.2016 указанный объект предоставлен на праве аренды ФИО1, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 23:40:0413073:99-23/012/2019-7 от 16.08.2019.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными многоквартирными жилыми домами.

Согласно правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, в редакции от 30.11.2017 № 666, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство, земельный участок располагался в территориальной зоне среднеэтажной жилой застройки (Ж-3).

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик № 2795 от 10.08.2017 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров развешенного строительства объекта капитального строительства в части высоты и этажности здания с 7 этажей до 9 надземных этажей, с 28 метров до 36 метров.

04.06.2018 управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик выдано разрешение № 23303000-357-2018 на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом в микрорайоне Северный, д. 20 в г. Геленджик» на земельном участке, с кадастровым номером 23:40:0413073:99, сроком действия – до 04.06.2020.

08.05.2020 срок действия разрешения на строительство продлен до 04.06.2022.

Приказом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 15.01.2021 № 3 отменено разрешение на строительство от 04.06.2018 № Ru23303000-357-2018 на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в микрорайоне Северный, 20 в г. Геленджике».

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 15.01.2021 № 37 отменено постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 10.08.2017 № 2795 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства».

Посчитав незаконными указанные ненормативные акты, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду нижеследующего.

Частями 1, 4 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Обращение в арбитражный суд осуществляется, в числе прочих: в форме искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; в форме заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратившееся в суд лицо самостоятельно определяет способ защиты гражданских прав. При этом избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании незаконным решения органа власти может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий и сооружений регламентируются Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 названной статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии со статьей 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 1). Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения (часть 3).

Пунктом 4 статьи 40 ГрК РФ предусмотрено, что вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 названного Кодекса.

Согласно части 5 статьи 40 ГрК РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение 7 дней со дня поступления указанных рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (часть 6 статьи 40 ГрК РФ).

Исходя из пункта 3 части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на публичные слушания должен выноситься ряд вопросов, в частности, вопрос об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства.

ГрК РФ предусматривает проведения публичных слушаний по ряду вопросов градостроительной деятельности с участием заинтересованных лиц, чьи законные интересы могут быть нарушены в связи с реализацией на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта, того или иного градостроительного решения (статьи 24, 28, 31, 39, 40 и 46). Приведенные нормы, регламентирующие проведение публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений, направлены на обеспечение комплексного учета интересов населения. Подобное регулирование - согласно пункту 12 статьи 39 и пункту 7 статьи 40 ГрК РФ соответствующее решение, принятое по вопросу, вынесенному на публичные слушания, может быть оспорено физическими и юридическими лицами в судебном порядке, - призвано обеспечить каждому заинтересованному лицу возможность выразить свою позицию в отношении предполагаемых градостроительных решений и гласность при их подготовке и принятии, а также учет мнения участников публичных слушаний, в том числе путем предоставления гражданам реальной возможности довести до сведения уполномоченного органа свое мнение по соответствующему вопросу.

По смыслу положений статьи 40 ГрК РФ глава местной администрации принимает решение по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с учетом поступившего заключения о результатах публичных слушаний. При этом любое заинтересованное лицо, не согласное с принятым органом местного самоуправления решением по вопросу о возможности отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, вправе обжаловать его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, принимаемые ими решения не могут быть произвольными. Отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, быть обоснованным и мотивированным, и не нарушать прав и законных интересов граждан и организаций.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2020 № 228-р «Об образовании межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного и земельного законодательства, в том числе в части «точечной застройки», а также сохранения зеленого фонда на территории муниципального образования город-курорт Геленджик» была создана межведомственная рабочая группа.

По итогам работы межведомственной рабочей группы на территории муниципального образования город-курорт Геленджик были выявлены следующие замечания при выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома в микрорайоне Северный в г. Геленджике.

Постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 10.08.2017 № 2795 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства» было издано в нарушение части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации при отсутствии правовых оснований для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, а именно правообладателем не предоставлено какое-либо обоснование для выдачи запрашиваемых отклонений.

Схема планировочной организации земельного участка выполнена на весь земельный участок, градостроительный план земельного участка подготовлен на часть участка. На данном земельном участке расположен существующий 9-этажный многоквартирный жилой дом. Таким образом, расчет машино-мест и площадок должен производиться на оба объекта на одном земельном участке.

Большая часть машино-мест, а именно 53 из 84 по расчету для одного жилого проектируемого дома предусмотрены на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:40:0413073:208.

На земельном участке с кадастровым номером 23:43:0413073:99 расположен многоквартирный дом с кадастровым номером 23:40:0413073:8, сведения о котором были внесены в ЕГРН в 2009 году, корректировка данных сведений в связи с изменениями объекта осуществлялась в сентябре 2017 года.

Согласно сведениям ЕГРН первичная государственная регистрация прав на 72 квартиры и 2 нежилых помещения, входящих в состав многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 23:40:0413073:8, осуществлена за ФИО1 на основании решения Геленджикского городского суда от 7 сентября 2016 года по делу № 2-2825/2016. В дальнейшем по указанным объектам с 2017 года осуществлялась государственная регистрация перехода прав к третьим лицам.

В силу положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу закона одновременно с правом на помещения в таком доме.

Таким образом, ФИО1, обратившись в 2018 году за разрешением на строительство второго многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0413073:99, не имел правоустанавливающих документов на данный земельный участок, поскольку таковой находился в общедолевой собственности у собственников помещений дома с кадастровым номером 23:40:0413073:8.

С даты государственной регистрации права на первую квартиру в доме земельный участок переходит в силу закона в общую долевую собственность собственников квартир в многоквартирном доме.

При этом заявителем не предоставлено надлежащим образом оформленное решение общего собрания собственников вышеуказанного дома о согласии на строительство второго многоквартирного дома на их земельном участке.

Заявителем в материалы дела представлен протокол № 1 от 30.03.2018 общего (внеочередного) собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, мкр. Северный, д. 20.

Между тем, предпринимателем допущены существенные нарушения в части соблюдения порядка оформления и проведения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом № 1 от 30.03.2018.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр.

В нарушение пункта 20 Приказа № 44/пр отсутствуют такие приложения, как реестр собственников помещений, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений (подпункт «а»), копия текста сообщения о проведении общего собрания (подпункт «б»), список присутствующих и приглашенных лиц (подпункт «г»).

В нарушение пункта 22 Приказа № 44/пр дата проставления подписи секретаря общего собрания отсутствует.

Таким образом, предпринимателем допущены существенные нарушения в части соблюдения порядка оформления и проведения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 30.03.2018 № 1.

Учитывая, что сам протокол общего собрания от 30.03.2018 № 1 составлен с грубыми дефектами, суд считает, что указанный документ не может достоверно свидетельствовать о волеизъявлении собственников помещений МКД.

Разрешение на строительство от 4 июня 2018 года № 23303000-357-2018 выдано в нарушение требований части 3 статьи 9, части 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при утверждении правил землепользования и застройки (в редакции от 6 октября 2017 года № 666) не соблюден принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану; части 1 статьи 48 ГрК РФ, при несоответствии требованиям об осуществлении архитектурно-строительного проектирования объекта капитального строительства в границах одного земельного участка (машино-места расположены за границами определенного земельного участка, на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:40:0413073:208, разрешенный вид использования которого - «земельные участки, предназначенные для хранения автотранспортных средств, для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».

Пунктом 21 статьи 1 ГрК РФ определено, что парковкой (парковочным местом) является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Таким образом, машино-места (парковочные места) являются частью проектируемой реконструкции объекта незавершенного строительства и предназначены для кратковременной стоянки автомобилей.

В этой связи соблюдение параметров разрешенного строительства относительно одного земельного участка не может быть осуществлено за счет иного земельного участка, в том числе являющегося смежным по отношению к указанному земельному участку.

Данный вывод суда согласуется с содержанием градостроительного плана земельного участка, в соответствии с которым возможность обеспечения соблюдения требований к предельным параметрам разрешенного строительства в части количества парковочных мест за границами земельного участка, в отношении которого этот план выдан, не предусмотрена.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановление и приказ приняты органом местного самоуправления при наличии к тому правовых оснований, с правильным применением действующего законодательства, в связи с они не противоречат закону и не нарушают права заявителя.

Ходатайство заинтересованного лица о привлечении департамента архитектуры и градостроительства Краснодарского края к участию в деле в качестве третьего лица, а также ходатайство ЖСК «Северный» о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, судом рассмотрены и признаны подлежащим отклонению, ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Согласно части 2 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.

В силу части 3 статьи 51 АПК РФ о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Согласно части 3.1 статьи 51 АПК РФ определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что судебный акт считается принятым о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

По смыслу указанных процессуальных норм и разъяснений обязательное участие третьего лица в судебном разбирательстве требуется, если судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, может повлиять на его права или обязанности, то есть приведет к возникновению, изменению или прекращению соответствующих правоотношений между третьим лицом и стороной судебного спора.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде.

Между тем, судебный акт по настоящему делу непосредственно права и законные интересы ЖСК «Северный» и департамента архитектуры и градостроительства Краснодарского края не затрагивает с учетом предмета рассматриваемых требований и вопросов, входящих в предмет доказывания.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении ходатайства заинтересованного лица о привлечении департамента архитектуры и градостроительства Краснодарского края к участию в деле в качестве третьего лица, а также ходатайства ЖСК «Северный» о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя, при этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и в порядке статьи 104 АПК РФ истцу следует выдать справку на возврат из Федерального бюджета РФ госпошлины, излишне уплаченной при предъявлении настоящего иска.

Руководствуясь статьями 51, 167 – 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заинтересованного лица о привлечении департамента архитектуры и градостроительства Краснодарского края к участию в деле в качестве третьего лица отказать.

В удовлетворении ходатайства ЖСК «Северный» о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304231818300075, ИНН <***>), г. Геленджик, Краснодарского края выдать справку на возврат из федерального бюджета РФ 300 руб. госпошлины, излишне оплаченной по чеку от 14.04.2021.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Петрунина