Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А33-17895/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


05 февраля 2024 года


Дело № А33-17895/2023

Красноярск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 января 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Красноярского края

к администрации Емельяновского района (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью производственная компания "Русстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительными договоров аренды,

о применении последствий недействительности сделок,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

–индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 311246812400215),

в присутствии:

от истца: ФИО2, представлено служебное удостоверение №309988,

от третьего лица - индивидуального предпринимателя ФИО1: ФИО3 – представителя по доверенности от 21.05.2023, личность удостоверена паспортом,

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью производственная компания "Русстрой": ФИО4 – представителя по доверенности от 15.08.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

Прокуратура Красноярского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Емельяновского района, к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края", к обществу с ограниченной ответственностью производственная компания "Русстрой" (далее – ответчики), в котором просит суд:

- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от 16.10.2020 № 250 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно - имущественных отношений администрации Емельяновского района», и ООО «ПК «Русстрой» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:4731, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 35222 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования - размещение стоянок, гаражей и мастерских, обслуживания уборочной и аварийной техники, для обеспечения электроэнергии;

- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от 16.10.2020 № 251 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно - имущественных отношений администрации Емельяновского района», и ООО «ПК «Русстрой» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:4743, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 20616 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования коммунальное обслуживание, цель использования - размещение стоянок, гаражей и мастерских, обслуживания уборочной и аварийной техники, для обеспечения электроэнергии;

- применить последствия недействительности сделки, обязав ООО ПК «Русстрой» передать администрации Емельяновского района земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290104:4731, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 35222 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание;

- применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Пахарь» передать администрации Емельяновского района земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290104:4743, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 20616 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.06.2023 возбуждено производство по делу. Определением от 11.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО1

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Представители администрации Емельяновского района и муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ООО ПК «Русстрой» возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

01.11.2019 Администрация Емельяновского района Красноярского края (продавец) и ФИО6 (покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка, согласно пункту 1.1 которого на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 31.10.2019 № 2555, продавец продает, а покупатель покупает на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, в районе ДНТ «Патриот», уч. № 2, с кадастровым номером 24:11:0290104:1877, общей площадью 25000,00 кв.м., из категории земель - Земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования- сельскохозяйственное использование.

ООО ПК «Русстрой» (товарищ 1) и ИП ФИО1 (товарищ 2) заключили договор о совместной деятельности от 21.07.2020 года, согласно пункту 1.1 которого, стороны обязуются объединить свои интеллектуальные, трудовые материальные и иные ресурсы и совместно действовать без образования юридического лица в целях реализации задач и направлений деятельности, предусмотренных договором.

Согласно дополнительному соглашению от 29.10.2020 к договору о сотрудничестве и совместной деятельности от 29.10.2020 товарищ 1 вносит в совместную деятельность следующий вклад: право аренды земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:4743, право аренды земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:4731

ФИО7 А.А. (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключили договоры аренды недвижимого имущества №1/Н от 23.09.2020, №2/Н от 26.10.2020, № 3/Н от 26.10.2020, № 4/Н от 26.10.2020от 26.10.2020 согласно пункту 1.1. предметом которых является предоставление арендодателем за обусловленную сторонами договором плату во временное владение и пользование арендатору недвижимого имущества: зданий, земельных участков, расположенных по адресу: Красноярский край, с. Дровино, ДНТ «Патриот».

19.08.2020 на основании заявления ООО «ПК «Русстрой» администрацией Емельяновского района Красноярского края издано постановление № 1249 о предварительном согласовании предоставления ООО «ПК «Русстрой» земельного участка площадью 35222 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, из категории земель - земли населенных пунктов, цель использования - для строительства комплекса объектов капитального строительства коммунального назначения, а именно размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды к имеющимся объектам недвижимости. Территориальная зона - Р-3. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 35222 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, из категории земель - земли населенных пунктов, цель использования - для строительства комплекса объектов капитального строительства коммунального назначения, а именно размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды к имеющимся объектам недвижимости. Территориальная зона - Р-3.

ООО «ПК «Русстрой» обратилось с заявлением в администрацию Емельяновского района о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:4731, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 35222 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание на основании ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ на срок 10 лет.

Администрацией Емельяновского района Красноярского края издано постановление от 12.10.2020 № 1564 о предоставлении ООО «ПК «Русстрой» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:4731, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 35222 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования - размещение стоянок, гаражей и мастерских, обслуживания уборочной и аварийной техники, для обеспечения электроэнергии в аренду на срок 10 лет.

Администрация Емельяновского района Красноярского края, действующая через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района», и ООО «ПК «Русстрой» заключили договор аренды от 16.10.2020 № 250 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:4731. По акту приема-передачи от 16.10.2020 земельный участок передан арендодателем арендатору.

19.08.2020 на основании заявления ООО «ПК «Русстрой» администрацией Емельяновского района Красноярского края издано постановление № 1248 о предварительном согласовании предоставления ООО «ПК «Русстрой» земельного участка площадью 20616 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, из категории земель сельскохозяйственного назначения, цель использования - для строительства комплекса объектов капитального строительства коммунального назначения, а именно размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды к имеющимся объектам недвижимости. Территориальная зона - Р-3. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 20616 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, из категории земель сельскохозяйственного назначения, цель использования - для строительства комплекса объектов капитального строительства коммунального назначения, а именно размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды к имеющимся объектам недвижимости. Территориальная зона - Р-3.

ООО «ПК «Русстрой» обратилось с заявлением от 06.10.2020 в администрацию Емельяновского района о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:4743, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 20616 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования -коммунальное обслуживание на основании ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ на срок 10 лет.

Постановлением Емельяновского района Красноярского края от 12.10.2020 № 1565 ООО «ПК «Русстрой» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290104:4743, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 20616 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования -коммунальное обслуживание, цель использования - размещение стоянок, гаражей и мастерских, обслуживания уборочной и аварийной техники, для обеспечения электроэнергии в аренду на срок 10 лет.

Администрация Емельяновского района Красноярского края, действующая через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района», и ООО «ПК «Русстрой» заключили договор аренды от 16.10.2020 № 251 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:4743.

По акту приема-передачи от 16.10.2020 земельный участок передан арендодателем арендатору.

03.06.2023 ООО ПК «Русстрой» (заказчик) и ООО «СНИП» (подрядчик) заключили договор подряда, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство по разработке проектно-сметной документации линии электроснабжения с трансформаторной подстанцией и генератором на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290104:4743, 24:11:0290104:4731, и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить подрядчику результат выполненных работ в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.1 договора). Вид (состав) работ в соответствии с приложением №1 (Техническое задание) к договору (пункт 1.2 договора). Приложением №1 к договору утверждено техническое задание на разработку проектно-сметной документации линии электроснабжения с трансформаторной подстанцией и генератором на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290104:4743, 24:11:0290104:4731.

Согласно техническому заключению ИП ФИО8 №247-23 от 22.10.2023, наиболее оптимальным и рациональным использованием рассматриваемых земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0290104:1831 и 24:11:0290104:1873, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, является размещение объектов коммунального обслуживания, в том числе для организации обеспечения энергоснабжения смежного землепользователя – банного комплекса «Бобры».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Прокуратура Красноярского края обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных органами местного самоуправления с целью защиты публичной собственности и иных публичных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной норме закона или иными способами, предусмотренными законом.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является признание судом сделки недействительной.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка); либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Законодательство о защите конкуренции предусматривает приоритетный порядок передачи прав в отношении государственного или муниципального имущества посредством конкурсов или аукционов. При этом конкурентные процедуры распоряжения земельными участками определяются положениями Земельного кодекса Российской Федерации (ч. 1 и ч. 2 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Одним из основных принципов земельного законодательства является представление земельных участок на конкурентной основе - на торгах. Представление земельных участков без проведения торгов является исключением из данного общего принципа, обуславливаемым спецификой правоотношений.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень условий, когда договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов; однако доказательства того, что ответчик (общество) является лицом, которое имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Статьей 39.36 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи и основания использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьей 39.36 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

К таким объектам в силу пункта 5 Перечня отнесены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Таким образом, размещение объектов электроснабжения не требует предоставление земельного участка в аренду в силу статьи 39.36 ЗК РФ, пункта 5 постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300.

Кроме того, согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

На основании подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора, исходя из совокупного анализа приведенных в подпункте 4 пункта 2 статьи 39.6, пункте 3 статьи 39.36 ЗК РФ, пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», положений, следует, что предоставление земельного участка в «упрощенном порядке», то есть без проведения торгов, осуществляется в ситуациях, когда имеется необходимость обеспечения прав на свободный доступ к коммунальным ресурсам конкретных субъектов в отношении объектов, которые уже существуют или находятся в стадии строительства, во всех иных случаях земельный участок для целей размещения объектов коммунальной инфраструктуры должен предоставляться в общем порядке, то есть с соблюдением публичных процедур.

Поскольку спорные договоры аренды заключены в нарушение пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов, договоры аренды земельных участков должны быть квалифицированы как ничтожные сделки, что является основанием для применения последствий недействительности такой сделки (статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установленные Земельным кодексом Российской Федерации принципы предоставления земельных участков направлены на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Невыполнение органом местного самоуправления правил распоряжения земельными участками влечет нарушение публичных интересов, ущемляет интересы неопределенного круга лиц, лишая их возможности приобрести право на земельный участок на равных условиях, необоснованно создает приоритеты (преимущества) для ООО «ПК «Русстрой» на получение прав в отношении данных участков.

Представленный ответчиком договор о совместной деятельности от 21.07.2020 года основанием для предоставления без проведения установленной процедуры не является.

В силу п.п. 74, 75 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Нарушение прав неопределенного круга лиц выразилось в нарушении органом местного самоуправления порядка предоставления земельного участка в аренду, так как по общему правилу участок подлежал реализации на торгах (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ), в которых могли принять участие любые заинтересованные лица, в недополучении в бюджет денежных средств, вырученных от продажи права аренды на земельный участок на аукционе, поскольку участки предоставлены в аренду без проведения торгов.

На основании технического задания на земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0290104:4731, 24:11:0290104:4743 запланировано строительство линии электропередач мощностью в 10 кв.

Согласно пояснениям представителя ИП ФИО1 от 04.05.2023 иной документации ответчиком ООО ПК «Русстрой» не предоставлялось, на настоящий момент проектно-сметная документация на планируемый объект электроснабжения не подготовлена.

На основании технического задания к договору от 03.06.2023 № С-17/23, запланированный к размещению объект электроэнергии имеет мощность менее 35 кВ, площадь планируемого к размещению объекта электроэнергии не указана, соразмерность площади арендуемых земельных участков планируемым к строительству объектам электроэнергии ООО ПК «Русстрой» не обосновывалась. Таким образом, вопреки доводам ООО ПК «Русстрой», при предоставлении по договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0290104:4743, 24:11:0290104:4731 нарушен прямой запрет, установленный пунктом 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ, в соответствии с которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ.

Законодательство не предусматривает выбора того или иного способа предоставления земельного участка с целью эксплуатации линейного объекта электроэнергетики, не позволяет претендовать на получение участка в собственность без проведения конкурсных процедур (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.11.2023 по делу № АЗЗ-26720/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 по делу №АЗЗ-33194/2020).

Обращение в суд прокурора с указанным исковым заявлением обусловлено тем, что в данном случае затрагиваются интересы неопределённого круга лиц участников земельных отношений, а также муниципального образования Емельяновский район Красноярского края.

В качестве основания заявленных исковых требований выступает неправомерность в силу взаимосвязанных положений ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», н. 1 ст. 39.6, пп. 4 п. 2 ст. 39.6, п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ предоставления без проведения торгов свободных земельных участков, а также недопустимость предоставления земельных участков в аренду для строительства либо эксплуатации объектов, размещение которых возможно на основании сервитута, публичного сервитута либо без предоставления участка.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Договоры аренды, как ничтожные сделки, не порождающие правовых последствий, не могут являться основанием права пользования земельными участками. Поскольку ответчик не доказал наличие оснований для использования земельных участков, заявленные истцом требования в виде возложения на ответчика обязанности вернуть земельные участки, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Емельяновского района и муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска и заявления о принятии обеспечительных мер подлежит взысканию с общества.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от 16.10.2020 № 250, заключенный между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района», и обществом с ограниченной ответственностью Производственная компания «Русстрой», земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:4731, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 35222 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования - размещение стоянок, гаражей и мастерских, обслуживания уборочной и аварийной техники, для обеспечения электроэнергии.

Признать недействительным договор аренды от 16.10.2020 № 251, заключенный между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района», и обществом с ограниченной ответственностью Производственная компания «Русстрой» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:4743, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 20616 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования коммунальное обслуживание, цель использования - размещение стоянок, гаражей и мастерских, обслуживания уборочной и аварийной техники, для обеспечения электроэнергии.

Применить последствия недействительности сделки:

Обязать общество с ограниченной ответственностью производственная компания "Русстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить администрации Емельяновского района земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290104:4731, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 35222 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание;

Применить последствия недействительности сделки:

Обязать общество с ограниченной ответственностью производственная компания "Русстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить администрации Емельяновского района земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290104:4743, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 20616 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственная компания "Русстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 7500 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что меры по обеспечению иска, принятые определением от 27 июня 2023 года, сохраняют действие до фактического исполнения настоящего решения.



Судья

М.А. Альтергот