Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А57-1119/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-1119/2022
11 апреля 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению ООО «КРС Нефть» в лице к/у ФИО2


Заинтересованное лицо: ГУ – Отделение ПФ РФ по Саратовской области


о признании незаконными действий ГУ - ОПФ РФ по Саратовской области по непредоставлению конкурсному управляющему копии отчетов Должника: СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за период с 01.01.2018 г. по дату запроса.

об обязании Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «КРС Нефть» ФИО2 путем направления в адрес следующих документов:

- копии отчетов СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за период с 01.01.2018 г. по настоящее время, содержащих сведения о застрахованных лицах, представленную должником в пенсионный орган (352931, г. Армавир, а/я 1337, получатель ФИО2)


при участии:

от ГУ – Отделение ПФ РФ по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 01.10.2021, диплом о ВЮО обозревался, ФИО4 по доверенности от 01.10.2021г., диплом о ВЮО обозревался

у с т а н о в и л:

ООО «КРС Нефть» в лице к/у ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Как следует из поданного заявления, решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.04.2021 по делу №А57-727/2021 в отношении ООО «КРС НЕФТЬ» (местонахождения (адрес): 410012, <...> и Ванцетти, д. 64/60, оф.19, ОГРН <***>, ИНН <***>) открыта процедура конкурсного производства, с применением упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2 (Ассоциация «КМ СРО АУ «Единство»).

Конкурсный управляющий обратился с запросом в ОПФ РФ в по Саратовской области о предоставлении сведений о застрахованных лицах в период с 01.01.2018 г. по настоящее время с указанием Фамилии, инициалов и ИНН, а также о предоставлении копии отчетов СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за период с 01.01.2018 г. по настоящее время.

ГУ - ОПФ РФ по Саратовской области (<...>) отказало конкурсному управляющему ООО «КРС НЕФТЬ» в предоставлении запрашиваемых сведений.

Отделение ПФР в письме от 26.05.2021 исх. № 2995 отказало в предоставлении указанной информации ввиду следующего:

- В силу статьи 203 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) арбитражному управляющему в деле о банкротстве предоставлено право запрашивать сведения о должнике, о лицах, входящих в состав его органов управления и о контролирующих лицах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

- Круг лиц, предусмотренный данной нормой, в отношении которых конкурсный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения носит исчерпывающий характер. Истребование сведений об иных лицах, в том числе о работниках предприятия-должника, указанным законом не предусмотрено.

- В пункте 2 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 855, приведен перечень документов, которые исследуются в целях проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (далее - Перечень).

- При этом Федеральный закон № 127-ФЗ и Перечень не содержат документов, относящихся к компетенции ПФР. В соответствии с абзацем 5 статьи 4 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете и системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) одним из принципов организации индивидуального (персонифицированного) учета является использование сведений о застрахованных лицах, содержащихся в ИЛС ЗЛ, исключительно для целей обязательного пенсионного страхования.

- Сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы ПФР (фамилия, имя, отчество, дата рождения, СНИЛС, периоды работы, наименование и ИНН работодателя, суммы страховых взносов), относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности (пункт 8 статьи 6 федерального закона № 27-ФЗ).

- Статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять их без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

- В соответствии со статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации любые полученные, в том числе органом государственного внебюджетного фонда, сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов составляют налоговую тайну и не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с вышеизложенным, пенсионный фонд пришел к выводу, что оснований для представления запрашиваемых сведений не имеется.

Вместе, с этим, необходимые документы конкурсный управляющий вправе получить в рамках дела о банкротстве в соответствии со статьей 66 (представление и истребование доказательств) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным отказом, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд.

Суд соглашается с позицией Отделения ПФР, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации вправе обратиться арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов.

То есть установленный законодателем срок для совершения названных действий является пресекательным.

27 мая 2021 Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в адрес конкурсного управляющего ООО «КРС НЕФТЬ» ФИО2 был направлен ответ от 26.05.2021 исх. № 2995 заказным письмом с почтовым идентификатором 41000459059557 на запрос арбитражного управляющего по делу № А57-727/2021 № б/н и б/д: о предоставлении сведений о застрахованных лицах в период с 01.01.2018 г. по настоящее время с указанием Фамилии, инициалов и ИНН, а также о предоставлении копии отчетов СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за период с 01.01.2018 г. по настоящее время, что подтверждается реестром об отправке заказной корреспонденции, квитанцией. По названным документам прослеживаются сведения почтового идентификатора, оттиск почтового штемпеля с датой отправки - 27.05.2021.

Отделение ПФР воспользовалось услугами официального сайта ФГУП "Почта России" https://www.pochta.ru/, разделом "Отслеживание почтовых отправлений". Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41000459059557, заказное письмо было принято в отделении связи 27.05.2021 и вручено адресату конкурсному управляющему ООО «КРС-НЕФТЬ» ФИО2 - 01.06.2021.

Исходя из изложенного, трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании действий Отделения ПФР по Саратовской области, установленный ст. 198 АПК РФ, истекал 01 сентября 2021 г.

При этом, только 19.01.2022 конкурсный управляющий ООО «КРС НЕФТЬ» ФИО2 обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий по отказу в предоставлении сведений, содержащихся в запросе конкурсного управляющего по делу № А57-727/2021 (почтовый штемпель на конверте).

Пропуск, установленный ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного принимается довод Отделения ПФ о том, что заявление конкурсного управляющего ООО «КРС НЕФТЬ» ФИО2 не подлежит удовлетворению ввиду пропуска установленного процессуального срока.

Доказательств обратного не представлено.

Уважительность причин пропуска срока не приведена.

Кроме того, в силу абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) арбитражному управляющему в деле о банкротстве предоставлено право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав его органов управления должника и о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Необходимым условием предоставления информации является наличие в ней сведений, непосредственно касающихся должника, его обязательств, контролирующих лиц и имущества.

Круг лиц, предусмотренный данной нормой, в отношении которых конкурсный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения, носит исчерпывающий характер и не допускает расширительного толкования. Ими являются должники, лица, входящие в состав органов управления должника, контролирующие лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Заинтересованное лицо пояснило, что сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы ПФР (фамилия, имя, отчество, дата рождения, СНИЛС, периоды работы, наименование и ИНН работодателя, суммы страховых взносов), относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности (пункт 8 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ)).

В данном случае запрос конкурсного управляющего о предоставлении в отношении ООО «КРС НЕФТЬ» сведений о застрахованных лицах в период с 01.01.2018 года по настоящее время с указанием Фамилии, инициалов и ИНН; а также копии отчетов СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за период с 01.01.2018 г. по настоящее время не соответствует его полномочиям, предоставленным Федеральным законом № 127-ФЗ. Так как Закон о банкротстве не предполагает произвольное обращение за предоставлением сведений, являющихся конфиденциальной информацией. Данный вывод изложен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2019 № 310-ЭС19-11940.

Пенсионный фонд также просил учесть, что в заявлении конкурсным управляющим Хуторным А.Ю. не раскрыты мотивы, побудившие его запросить истребуемые сведения и документы в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области.

Отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за указанные периоды хранится у должника - страхователя ООО «КРС НЕФТЬ».

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 126 Федерального закона № 127-ФЗ руководитель должника в течение трех дней со дня утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу ему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

Т.о., при наличии необходимости необходимые документы конкурсный управляющий вправе получить в рамках дела о банкротстве в соответствии со статьей 66 (представление и истребование доказательств) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявителем не представлены доказательства нарушения своих прав и законных интересов принятием ОПФР оспариваемого решения.

Заявителем не приведены ссылки на правовые нормы, указывающие на правомерность избранного способа защиты.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и должно избрать только тот способ защиты, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов.

В данном случае основания для удовлетворения требований не установлены.

В связи с изложенными обстоятельствами, у суда отсутствуют основания для признания оспоренного решения Отделения недействительным.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «КРС Нефть» в лице конкурсного управляющего ФИО2 требований отказать.

Взыскать с ООО «КРС Нефть» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева