Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А64-7711/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов                                                                                         Дело № А64-7711/2023

«21» июня   2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена 20.06.2024г

Решение в полном объеме изготовлено 21.06.2024


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 ОГРНИП <***> ИНН <***>)

к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

третье лицо – Администрацией Сампурского муниципального округа Тамбовской области.

о признании незаконным отказа от 03.08.2023 №01-04/9009

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 дов от -09.06.2022г  удостоверение адвоката

от заинтересованного лица – ФИО3 дов. от 25.09.2023г №04-04/153  (присутствовала в судебном заседании до объявления перерыва, после окончания перерыва не явилась)

от третьего лица – ФИО4 дов. от 09.01.2024 №2  (присутствовала в судебном заседании до объявления перерыва, после окончания перерыва не явилась)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тамбовской области  к  Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области о признании отказа №01-04/9009 от 03.08.2023 года в праве преимущественного выкупа земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:1208, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, в центральной части кадастрового квартала 68:17:0000000, площадью 216000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства незаконным, просит обязать Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> восстановить нарушенное право ИП ФИО5 ФИО6 Хореновича и заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:1208, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, в центральной части кадастрового квартала 68:17:0000000, площадью 216000 кв.м., категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

К участию в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Администрация Сампурского района Тамбовской области ОГРН <***>.

Определением от 15.01.2024г. суд произвел замену  Администрации Сампурского района Тамбовской области правопреемником Администрацией Сампурского муниципального округа Тамбовской области.

Заявитель заявление поддерживает.

Заинтересованное лицо с заявлением не согласно по основаниям, изложенным в отзыве

Представитель третьего лица в судебном заседании 06.06.2024г поддерживает позицию заявителя.

В заседании суда 06.06.2024г на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10 час 00 мин 20.06.2024г, информация об объявлении перерыва опубликована  в «Картотеке арбитражных дел».

После окончания перерыва представители заинтересованного лица и третьего лица не явились, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, судебное заседание продолжено в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление подлежащим удовлетворению,  руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, 16.04.2007 года между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 78 га

Действие указанного договора продлевалось дополнительными соглашениями от 26.04.2008г, от 16.02.2010г, 14.03.2011г, 10.01.2012г.

В 2012 году при установлении Администрацией Сампурского района Тамбовской области большей площади, чем было указано в договоре аренды от 16.04.2007, на территории СХПК « Красный Октябрь» были заключены новые договоры аренды.

11.01.2012г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 72 га в бывших границах СХПК « Красный Октябрь», категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.

09.01.2013. между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 72 га в бывших границах СХПК « Красный Октябрь», категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.

13.02.2014г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 72 га в бывших границах СХПК « Красный Октябрь», категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.

12.01.2015г. между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 72 га в бывших границах СХПК « Красный Октябрь», категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.

11.01.2016г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 72 га в бывших границах СХПК « Красный Октябрь», категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.

18.01.2017г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 72 га в бывших границах СХПК « Красный Октябрь», категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.

11.01.2012г администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 42 га в бывших границах СХПК « Красный Октябрь», категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.

13.02.2014 между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 42 га в бывших границах СХПК « Красный Октябрь», категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.

12.01.2015г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 42 га в бывших границах СХПК « Красный Октябрь», категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.

11.01.2016г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 42 га в бывших границах СХПК « Красный Октябрь», категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.

Договор аренды на земельный участок площадью 42 га продлевался с 2012 года по 2016 год.

Договор аренды на земельный участок площадью 72 га продлевался с 2012 года по 2017 год.

Все вышеуказанные земельные участки заключались сроком на 11 месяцев, по истечению которых вновь заключались на тот же срок.

Данные земельные участки предоставлялись из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:34, находящегося в общей долевой собственности, собственники которых не зарегистрировали надлежащим образом свое право собственности на земельные доли.

Согласно договора купли- продажи №4 от 04.05.2017 года заключенного истцом и администрацией Бахаревского сельсовета Сампурского района Тамбовской области на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 15.03.2017 года по делу №А64-623\2017, истцу в собственность был передан земельный участок с кадастровым номером 68:17:0000000:545, общей площадью 21,6 га, выделенный в счет невостребованных долей из земельного участка с кадастровым номером 68617:0000000:34, расположенного в границах СХПК « Красный Октябрь».

В связи с чем площадь земельного участка предоставленного на основании договора аренды от 2012 года изменилась с 72 га до 50,4 га

09.01.2018г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 50,4 га, расположенного на территории СХПК « Красный Октябрь».

09.01.2019г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 50,4 га, расположенного на территории СХПК « Красный Октябрь».

09.01.2020г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 50,4 га, расположенного на территории СХПК « Красный Октябрь».

12.01.2021 года на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 20.10.2020 года по делу №А64-5040\2020 был заключен договор купли-продажи №1-17\2021 земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 50,4 га с кадастровым номером 68:17:0000000:985, выделенный в счет невостребованных долей из земельного участка с кадастровым номером 68617:0000000:34 в границах СХПК « Красный Октябрь».

Площадь земельного участка, предоставленного по договору аренды от 11.01.2012г (42 га) в 2019 год уточнялась, и с 2019 года в аренде главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 находится земельный участок общей площадью 34,75га.

09.01.2019г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 34,75 га, расположенного на территории СХПК « Красный Октябрь».

09.01.2020г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 34,75 га, расположенного на территории СХПК « Красный Октябрь».

11.01.2021г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 34,75 га, расположенного на территории СХПК « Красный Октябрь».

09.01.2022г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 34,75 га, расположенного на территории СХПК « Красный Октябрь».

09.01.2023г между администрацией Сампурского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 34,75 га, расположенного на территории СХПК « Красный Октябрь».

Решением Сампурского районного суда Тамбовской области от 05.03.2009 удовлетворены исковые требования комитета по управлению имуществом Тамбовской области о признании права собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей.

Министерством имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, в счет принадлежащих на праве собственности, на основании решения Сампурского районного суда Тамбовской области от 05.03.2009 года             невостребованных долей находящихся в СХПК « Красный Октябрь», из земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:34 был образован земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, в центральной части КК 68:17:0000000, кадастровый номер 68:17:0000000:1208 общей площадью 216000 кв.м., что подтверждается записью государственной регистрации права 68:17:0000000:1208-68\080\2023-1 от 27.06.2023 года.

На основании указанного решения суда, 27.06.2023 зарегистрировано право собственности Тамбовской области на земельный участок с кадастровым номером 68:17:0000000:1208. В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости площадь участка - 216000 кв.м., вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства

28.07.2023 в Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области поступило заявление от ИП главы КФХ ФИО1 о продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:1208.

В письме от 03.08.2023 №01-04/9009 министерство сообщило об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, в связи с тем, что договор аренды с заявителем на указанный земельный участок не заключался.

Полагая отказ №01-04/9009 от 03.08.2023 незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд за судебной защитой.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

По правилам главы 24 АПК РФ рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В силу ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие 2-х условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Подпунктом 8 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Пункт 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ предусматривает обязанность органов местного самоуправления опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящегося в муниципальной собственности. Такая информация должна быть размещена не позднее двух недель с момента возникновения права муниципальной собственности, в том числе, на информационных щитах, расположенных на территории конкретного муниципального образования (абз. 2 п. 5.1 ст. 10).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 №310-КГ16-21437, условиями реализации права на заключение договора купли-продажи или аренды в предусмотренном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления (иной уполномоченный орган) с заявлением о заключении договора в установленный срок; использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной (государственной) собственности на него.

Из буквального толкования положений п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены договоры, заключенные в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; в случае использования участка без оформления правоотношений, могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

При этом порядок предоставления земли на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование данной нормы закона не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Таким образом, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Указанная правовая позиция относительно практики применения положений п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ закреплена также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (пункт 24).

Решением Сампурского районного суда Тамбовской области от 05.03.2009 признано  право государственной собственности Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет невостребованной земельной доли, оформленных на ФИО7, ФИО8 и ФИО9, обшей площадью 21,6 га, в том числе 21,0 га пашни, пастбища - 0,6 га, находящийся в СХПК «Красный Октябрь» Сампурского района Тамбовской области - всего 21,6 га, в том числе по участкам: отделение №3, полевой севооборот № 1, южная часть поля № 5 - 21,0 га пашни; участок по балке в границах поля №8 полевого севооборота №1 -0,6 га пастбищ.

Представленные заявителем в качестве доказательств соблюдения установленных законом условий договоры аренды земель сельскохозяйственного назначения в том числе:  от 09.01.2019г, 09.01.2020г, 11.01.2021г, 09.01.2022г, 09.01.2023г имеют предметом земельный участок  сельскохозяйственного назначения,   расположенный на территории СХПК « Красный Октябрь»  с учетом обстоятельств, установленных Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.10.2020 года по делу №А64-5040/2020, которым признано  незаконным решение Комитета по управлению имуществом Тамбовской области об отказе в предоставлении ИП ФИО5 КФХ ФИО10 (ОГРНИП:<***>, ИНН:<***>) преимущественного права покупки земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:985, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский район в центральной части кадастрового квартала 68:17:0000000, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - растениеводство, площадью 504000 кв.м., выраженного в письме от 26.06.2020 №10-04/7013.

Указанным решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.10.2020 года по делу №А64-5040/2020 установлено, что между Заявителем и администрацией Сампурского района Тамбовской области 16.04.2007 заключен договор аренды земель с/х назначения №23. Согласно условиям данного договора, заявителю переданы в аренду для с/х использования земельные участки общей площадью 70 га, в том числе пастбища  78 га, расположенные на территории Бахаревского сельсовета Сампурского района Тамбовской области.

В указанный договор дополнительными соглашения вносились изменения (от 16.04.2008, 16.03.2009, 16.02.2010, 14.01.2011, 10.01.2012), в том числе, в части продления срока его действия.

Начиная с 2012 года с Заявителем в отношении указанных земельных участков заключались договора аренды земель с/х назначения от 11.01.2012, 13.02.2014, 12.01.2015, 11.01.2016, 18.01.2017, 09.01.2018, 09.01.2019, 09.01.2020.

Предметом договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения от 10.01.2018, от 09.01.2019, от 09.01.2020 являются земельные участки общей площадью 50,4 га, расположенные на территории Сампурского района в бывших границах СХПК «Красный Октябрь».

Договорами аренды земель сельскохозяйственного назначения от 11.01.2012, от 09.01.2013, от 13.02.2014, от 12.01.2015, от 11.01.2016 истцу были переданы в аренду земельные участки общей площадью 42,0 га, расположенные в бывших границах СХПК «Красный Октябрь».

Договорами аренды земель сельскохозяйственного назначения от 18.01.2017, от 09.1.2018 передавались земельные участки общей площадью 20,4 га, расположенные на территории Сампурского района в бывших границах СХПК «Красный Октябрь».

Предметом договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения от 09.01.2019, от 09.01.2020 являются земельные участки площадью 34,785 га, расположенные на территории Сампурского района в бывших границах СХПК «Красный Октябрь».

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П).

Оценка судом доказательств по своему внутреннему убеждению не означает допустимость ситуации, при которой одни и те же документы получают диаметрально противоположное толкование судов в разных делах без указания каких-либо причин для этого. Такая оценка доказательств не может быть признана объективной (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2016 N 305-ЭС15-17704).

Как следует из материалов дела и представленных  доказательств, площадь земельного участка, предоставленного по договору аренды от 11.01.2012г  в 2019 год уточнялась, и с 2019 года в аренде главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 находится земельный участок общей площадью 34,75га., который предоставлялся заявителю по договорам аренды земель сельскохозяйственного от 09.01.2019г, 09.01.2020г, 11.01.2021г, 09.01.2022г, 09.01.2023г.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, помимо собственника имущества, арендодателями могут выступать лица, управомоченные законом передать имущество в аренду.

Порядок распоряжения невостребованными долями определен статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ.

При этом право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона №101-ФЗ порядке невостребованными, предоставлено органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности (п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).

Доказательств того, что администрация Сампурского района Тамбовской области воспользовалась предоставленным ей правом на признание права муниципальной собственности на невостребованные доли в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае право государственной собственности Тамбовской области на невостребованные доли было признано решениями Сампурского районного суда Тамбовской области.

Таким образом, объективная возможность заключить договор аренды спорных земельных участков, в состав которых вошли невостребованные доли, с собственниками земельных участков, у заявителя отсутствовала.

Специфика земель сельскохозяйственного назначения предполагает необходимость их эффективного, рационального использования по назначению, а также недопустимость простоя сельскохозяйственных угодий. В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, приоритетным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является принцип сохранения целевого использования земельных участков.

В ходе проведения земельной реформы в 1991-1993 гг. путем приватизации земель сельскохозяйственного назначения, также предусматривался правовой механизм использования невостребованных земельных долей сельскохозяйственными организациями.

Из смысла положений Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96, Указа Президента Российской Федерации от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» следует, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности передавались (сохранялись за) сельскохозяйственными организациями, которые использовали их в течение трех лет. Если собственник указанной земельной доли не подавал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принимал решения об использовании земельной доли, то она оставалась в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. Невостребованные земельные доли передавались образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, администрация Сампурского района Тамбовской области была управомочена действующим законодательством передать в аренду земельный участок, состоящий из невостребованных долей, сельскохозяйственной организации для сохранения его целевого назначения.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73  «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если арендуемая вещь в договоре аренды не индивидуализирована должным образом, однако договор фактически исполнялся сторонами (например, вещь была передана арендатору и при этом спор о ненадлежащем исполнении обязанности арендодателя по передаче объекта аренды между сторонами отсутствовал), стороны не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе ссылаться на его незаключенность или недействительность.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 №165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными», при наличии спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства дела в их взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если стороны не согласовали какое-либо условие договора, относящееся к существенным, но затем совместными действиями по исполнению договора и его принятию устранили необходимость согласования такого условия, то договор считается заключенным.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 15 постановления от 17.11.2011 №73, принимая во внимание факт использования арендатором спорного имущества без замечаний, а также то, что на протяжении всего времени между сторонами не возникало споров по поводу того, какой именно объект являлся предметом аренды, ненадлежащее описание сторонами объекта аренды в спорном договоре не может служить основанием для признания его незаключенным. Требования к существенным условиям договоров устанавливаются законодателем с целью недопущения неопределенности в правоотношениях сторон и для предупреждения разногласий относительно исполнения договора. Однако, если сторона договора совершает действия по исполнению договора, а другая сторона принимает их без каких-либо возражений, то неопределенность в отношении содержания договоренностей сторон отсутствует. Следовательно, в этом случае соответствующие условия спорного договора должны считаться согласованными сторонами, а договор – заключенным.

У сторон не возникли разногласия по передаваемым в аренду земельным участкам, договора аренды исполнялись сторонами.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 9 п. 2 Земельного кодекса РФ в числе случаев продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрена возможность продажи земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, положениями пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ установлен особый (льготный) порядок приобретения в собственность земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства. При этом такой  (специальный) механизм приобретения права собственности установлен законодателем для тех арендаторов, которые на протяжении длительного срока (более трех лет) надлежащим образом использовали предоставленные им земельные участки, документально подтвердили, что эффективно хозяйствуют на сельскохозяйственных землях. В этой связи, при рассмотрении спора о приобретении в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения, относящегося к публичной собственности, оценке подлежит добросовестность заявителя.

Согласно пояснениям заявителя использование земельных участков осуществлялось и осуществляется по целевому назначению - производство сельскохозяйственной продукции, добровольно и открыто, задолженность по арендной плате отсутствует. В течение всего срока использования земельных участков  - боле трех лет никаких претензий, связанных с нарушением правил их использования, от государственных и контролирующих органов не поступало.

Доказательств того, что спорный земельный участок обрабатывается ненадлежащим образом и не в соответствии с видом разрешенного использования, либо имеется задолженность по арендной плате, а равно, сведений о допущенных СХПК «Русь» нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в материалы дела заинтересованным лицом не представлено.

Таким образом, принимая во внимание совокупность доказательств, представленных заявителем и подтверждающих фактическое использование индивидуальным предпринимателем   ФИО5 крестьянского фермерского хозяйства ФИО1  земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:1208, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, в центральной части кадастрового квартала 68:17:0000000, площадью 216000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, а также соответствие заявителя требованиям п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ, пп.9 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, основания для отказа министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в праве преимущественного выкупа земельного участка не имелось.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя и в соответствии с приведенными нормами на Министерство  имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> следует возложить обязанность восстановить нарушенное заявителя и ИП ФИО5 ФИО6 Хореновича и заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:1208, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, в центральной части кадастрового квартала 68:17:0000000, площадью 216000 кв.м., категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению заинтресованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

1)  Признать отказ министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области №01-04/9009 от 03.08.2023 года в праве преимущественного выкупа земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:1208, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, в центральной части кадастрового квартала 68:17:0000000, площадью 216000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства незаконным.

2. Обязать Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> восстановить нарушенное право ИП ФИО5 ФИО6 Хореновича и заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:1208, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, в центральной части кадастрового квартала 68:17:0000000, площадью 216000 кв.м., категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

3) Взыскать с Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> в пользу Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 ОГРНИП <***> ИНН <***>) 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

4) Заявителю возвратить из федерального бюджета 2700 руб. госпошлины по  платежному поручению №343 от 16.08.2023г.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.



Судья                                                                          А.А.Краснослободцев