Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А22-41/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина,9

тел/факс – 4-17-20; info@kalmyk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А22-41/2023
21 марта 2023 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Мисалова Р.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия о наложении административного штрафа по делу № 008/04/9.21-167/2022 от 21.12.2022 об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии представителя Публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» ФИО2, доверенность от 01.01.2023, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия ФИО3, доверенность 10.01.2023,

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия (далее – Управление, Административный орган) о наложении административного штрафа № 008/04/9.21-167/2022 от 21.12.2022, которым Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Заявитель просит изменить оспариваемое постановление в части административного наказания и установить штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Заявителя просила заявление удовлетворить, мотивировав позицию доводами, изложенными в заявлении.

Представитель Административного органа просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что 23.11.2022 в Управление поступило обращение ФИО4 на бездействие Общества, которое выразилось в нарушении Обществом порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям Общества.

По результатам рассмотрения указанного обращения Управлением принято решение о возбуждении административного дела в отношении Общества на основании следующего.

20.10.2021 между ФИО4 и Обществом в лице начальника Элистинского РЭС филиала ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго» ФИО5 заключен договор № 80-1-21-00608959 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, находящихся по адресу: Республика Калмыкия г. Элиста, п. Аршан, в районе госплемобъединения, кадастровый номер земельного участка: 08:14:040109:47.

Согласно пункту 6 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 1 года со дня заключения договора. По договору № 80-1-21-00608959 от 20.10.2021 сетевая организация обязана осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности с соблюдением срока, указанного в пункте 6 договора, до 20.10.2022.

По истечении 1 года со дня заключения договора Обществом работы по присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям не выполнены.

Постановлением от 21.12.2022 № 008/04/9.21-167/2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением в части назначения штрафа, обратилось с заявлением об оспаривании его в судебном порядке.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в несоблюдении сетевой организацией установленного договором срока подключения (технологического присоединения) объекта к электрическим сетям.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что факт правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются материалами дела и им не оспаривается.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Таким образом, оспариваемым постановлением Заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 данной статьи, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2 указанной статьи установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3. указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Административное наказание в виде штрафа назначено Заявителю в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 9.21 КоАП в сумме 200000 рублей.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность Заявителя, в том числе предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, в судебное заседание Административным органом такие сведения не представлены.

Представитель Заявителя указала, что в настоящее время значительные силы и затраты Общества направлены на поддержание нормального состояния электрических сетей в целом по региону. В связи с этим подключение (технологическое присоединение) объектов в Республике Калмыкия к электрическим сетям задерживается и договорные обязательства выполняются позже установленных сроков.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера штрафа, суд принимает во внимание, что назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей не соответствует принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах, учитывая принцип соразмерности наказания, принимая во внимание признание Заявителем факта совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 100000 рублей.

Снижение в данном случае административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия о наложении административного штрафа по делу № 008/04/9.21-167/2022 от 21.12.2022 об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа до 100000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.



Судья Р.Н. Мисалова