Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А69-1097/2020

Арбитражный суд Республики Тыва

667000, г.Кызыл, ул. Кочетова, д.91, телефон/факс: (394-22) 2-11-96,

http://tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

Дело № А69-1097/2020




Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 г. Полный текст решения изготовлен 12 октября 2020 г.


Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Альфа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий (бездействие) в отношении ООО «Альфа» в нарушении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду;

- об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105004:5, расположенного по адресу: <...>»б», на условиях предложенных истцом в оферте договора от 21.02.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (далее – Общество, ООО «Альфа») обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Министерство или Минземимущество РТ) о признании незаконными действий (бездействия) в отношении ООО «Альфа» в нарушении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду;

- об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105004:5, расположенного по адресу: <...>»б», на условиях предложенных истцом в оферте договора от 21.02.2020.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в соответствии с ч. 3 ст. 156, п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления № 98679 от 11.06.2020, № 98680 от 04.06.2020, отчет об отправлении судебного акта на электронный адрес заявителя от 09.06.2020, а также публичное извещение о времени и месте рассмотрения заявления на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал федеральных арбитражных судов Российской Федерации: http:www.arbitr.ru).

Из искового заявления о понуждении заключения договора аренды земельного участка необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества расположенных на нем следует, что обществом по почте направлено в адрес Минземимущества заявление и необходимые документы для заключения договора аренды, которые получены Министерством 05.03.2020, однако до настоящего времени заявление не рассмотрено по существу и не заключен договор аренды земельного участка на предложенных заявителем условиях. По указанным основаниям ООО «Альфа» просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Министерством представлен отзыв на заявление, где указано на несогласие с заявленными требованиями по причине того, что испрашиваемый земельный участок не был предоставлен под строительство кондитерской фабрики, поэтому Минземимуществом инициирован иск о сносе объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке в рамках дела А69-2241/2019, по результатам которого Министерством будет направлен ответ на заявление общества. По указанным основаниям Министерство просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований общества.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области 06.11.2008 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> (ИНН <***>).

Как следует из материалов дела, 27.02.2020 ООО «Альфа» направлены в адрес Миниземимущества заявление о заключении договора аренды земельного участка; договор аренды земельного участка; копия решения Арбитражного суда Республики Тыва от 28.08.2019; выписка из ЕГРН на земельный участок; реквизиты для заключения договора.

Указанные документы получены Минземимуществом 05.03.2020 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65932541000041.

Полагая, что бездействие Минземимущества РТ по не рассмотрению его заявления от 05.03.2020 нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «Альфа» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. При подаче иска в арбитражный суд истцу следует указать, какое его право нарушено, а также доказать, что нарушенное право, в защиту которого подан соответствующий иск, будет восстановлено избранным им способом защиты.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обжалованию в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат и "действия" и "бездействие". "Действия" выражаются в совершении каких-либо поступков, издании актов и предполагают создание правовых последствий в результате принимаемых для этого усилий. В то же время "бездействие" - это отсутствие совершения действий, неиздание актов, непринятие мер в тех случаях, когда они должны были быть приняты, то есть "бездействие" - это уклонение от активных действий. В силу чего невозможно одновременно совершить и действия и бездействие в отношении одного и того же предмета.

Исходя из заявления общества и обстоятельств дела, обществом оспаривается бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по нерассмотрению заявления ООО «Альфа» от 05.03.2020 о заключении договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, 27.02.2020 ООО «Альфа» направлены в адрес Миниземимущества заявление о заключении договора аренды земельного участка; договор аренды земельного участка; копия решения Арбитражного суда Республики Тыва от 28.08.2019; выписка из ЕГРН на земельный участок; реквизиты для заключения договора, которые получены 05.03.2020 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65932541000041.

То есть правоотношения между ООО «Альфа» и Минземимуществом возникли в связи с предоставлением земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения настоящего дела какое-либо решение (положительное либо отрицательное) по результатам рассмотрения заявления общества от 27.02.2020 не принято, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Согласно отзыву на заявление общества следует, что Минземимуществом не дан ответ на заявление общества от 05.03.2020 по причине того, что в Арбитражном суде Республики Тыва рассматривается дело № А69-2241/2019 по заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Мэрии г. Кызыла к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» о признании отсутствующим (недействительным) зарегистрированное право собственности на нежилые помещения: здание кондитерской фабрики с кадастровым номером 17:18:0105002:322, здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером 17:18:0105002:321, здание генераторной с кадастровым номером 17:18:0000000:225, расположенные по адресу: <...>; об исключении записи о регистрации права собственности в едином государственном реестре недвижимости; о признании строений – здание кондитерской фабрики, здание трансформаторной подстанции, здание генераторной самовольной постройкой и обязании снести указанные строения ООО «Альфа» за свой счет в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Письмом от 06.07.2020 № ИУ-2386 Минземимуществом сообщено директору ООО «Альфа» о том, что ответ на заявление от 21.03.2019 и от 05.03.2020 общества о предоставлении земельного участка будет направлен после завершения судебного процесса по делу о признании строения самовольной постройкой.

Более того, представителем Министерства в судебном заседании признается факт не рассмотрения Министерством заявления общества от 05.03.2020 по вышеуказанным основаниям.

Данное обстоятельство судом признается, как признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, тем самым, другая сторона освобождается от необходимости доказывания таких обстоятельств (ч. 5 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается факт получение 05.03.2020 вышеуказанных документов общества о заключении договора аренды земельного участка.

При этом в нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Министерством не предоставлены доказательства, свидетельствующие о рассмотрении заявления общества от 05.03.2020 № 685 в установленный законом срок.

То есть в материалах дела отсутствуют документы, опровергающие бездействие заинтересованного лица в части рассмотрения заявления общества от 05.03.2020 № 685.

Тем самым, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что на момент рассмотрения настоящего дела какое-либо решение (положительное либо отрицательное) по результатам рассмотрения заявления от 05.03.2020 № 685 не принято, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Следовательно, представленные доказательства подтверждают бездействие Министерства, выразившееся в не рассмотрении заявления общества по существу с 05 марта 2020 года по настоящее время.

Кроме того, суд отклоняет довод Минземимущества о не рассмотрении заявления общества из-за наличия дела А69-2241/2019, поскольку указанное дело не имеет правового значения к предмету настоящего дела.

В связи с чем применительно к спорному случаю суд приходит к выводу о том, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва фактически не рассмотрело заявление ООО «Альфа» от 05.03.2020 № 685, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие Минземимуществом какого-либо решения (положительное либо отрицательное) по результатам рассмотрения заявления о заключении договора аренды земельного участка.

Таким образом, бездействие Министерства, выразившееся в не рассмотрении заявления общества от 05.03.2020 № 685 противоречит нормам Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем заявление ООО «Альфа» подлежит удовлетворению в этой части.

Заявитель в качестве восстановительной меры просит суд обязать Министерство заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105004:5, расположенного по адресу: <...> «б», на условиях предложенных истцом в оферте договора от 21.02.2020.

Предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9.1 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В настоящем случае уполномоченным органом, который рассматривает поступившее заявление и проверяет возможность предоставления запрашиваемого земельного участка в аренду, является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Оценив заявленную восстановительную меру, суд считает, что вопрос о заключении с обществом договора аренды земельного участка надлежит разрешать Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, поскольку по итогам рассмотрения заявления уполномоченным органом выносится решение о предоставлении земельного участка в аренду или об отказе в его предоставлении.

Тем более, что статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает определенный порядок действий уполномоченного органа по рассмотрению заявлений, соответственно, совершение действий по результату рассмотрения заявления.

Таким образом, исходя из того, что нарушение прав общества выразилось именно в бездействии Министерства по не рассмотрению его заявления в установленном порядке, то суд удовлетворяет заявленные требования ООО «Альфа» в этой части, а в остальной части суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.11.2008 № 7959/08, если заявлены требования неимущественного характера, к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований. В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Учитывая, что заявителем государственная пошлина в размере 3 000 уплачена платежным поручение № 6031 от 25.05.2020, то ее взыскание производится с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альфа».

При этом излишне уплаченная ООО «Альфа» по платежному поручению от 25.05.2020 государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Настоящее решение Арбитражного суда Республики Тыва изготовлено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (информационная система "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru). В случае необходимости наличия решения на бумажном носителе суд направляет по ходатайству заинтересованного лица в пятидневный срок со дня поступления такого ходатайства с заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ст. 177 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Альфа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично:

Признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действия (бездействие) в отношении ООО «Альфа» в нарушении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду, в остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в удовлетворенной части требований Общества с ограниченной ответственностью «Альфа».

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альфа» государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную по платежному поручению № 6031 от 25.05.2020.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 6031 от 25.05.2020. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия.


Судья Чамзы-Ооржак А.Х.