Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А73-5600/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5600/2018
г. Хабаровск
13 июня 2018 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» (ОГРН-1022701191996, ИНН-2723049957)

к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу

о признании незаконным и отмене предписания от 16.02.2018г. № ТБ-АТ-16/02/2018/24-В в части пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 7, а также о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 30.03.2018г. № ТБ-АТ-30/03/2018/73ВЛ в части пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 7.

при участии:

от заявителя: представитель не явился.

от административного органа: ФИО2 дов. № 20/2015 от 28.01.2015.

В судебном заседании объявлен перерыв с 05.06.2018 по 13.06.2018.


Сущность спора: общество с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» (далее – ООО «РН-Востокнефтепродукт», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить предписание от 16.02.2018г. № ТБ-АТ-16/02/2018/24-В в части пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 7, а также о признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 30.03.2018г. № ТБ-АТ-30/03/2018/73ВЛ в части пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 7.

Представитель заявителя на требованиях настаивала в полном объеме, считает, что и предписание и постановление незаконны.

Административный орган явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представлены материалы дела и отзыв.

По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

При проведении внеплановой документарной проверки в период с 05.02.2018г. по 16.02.2018г., в соответствии с распоряжением и.о. начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 января 2018 № 24-р, в ООО «РН-Востокнефтепродукт» филиал № 4 в Приморском крае были выявлены нарушения, выразившиеся в неисполнении в установленный срок (до 31.01.2018) предписания от 28.10.2017г. № ТБ-АТ-29/08/2017/369.

Результаты проверки зафиксированы актом от 16.02.2018 № ТБ-АТ-16/02/2018/24-В.

ООО «РН-Востокнефтепродукт» уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещением от 16.02.2018, о чем имеется входящий штамп № 83 от 16.02.2018.

06.03.2018г. Управлением Ространснадзора в отношении ООО «РН-Востокнефтепродукт», с участием представителя общества ФИО3 действующего по доверенности от 01.01.2018 № 19, составлен протокол № ТБ-АТ-06/03/2018/73ВЛ по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с информацией о времени и месте рассмотрения дела вручен представителю общества ФИО3 и направлен на юридический адрес ООО «РН-Востокнефтепродукт».

30.03.2018г. Управлением Ространснадзора по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № ТБ-АТ-30/03/2018/73ВЛ, которым ООО «РН-Востокнефтепродукт» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

16.02.2018 ООО «РН-Востокнефтепродукт» выдано предписание об устранении нарушений в срок до 01.06.2018.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания и предписания ООО «РН-Востокнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции части 10 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно пункту 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 12 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 12 Закона № 16-ФЗ).

ООО «РН-Востокнефтепродукт» является субъектом транспортной инфраструктуры, так как использует на законных основаниях транспортные средства предназначенные для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

В ходе проверки установлены следующие нарушения требований законодательства о транспортной безопасности:

- пункт 1 предписания от 28.10.2017г. № ТБ-АТ-29/08/2017/369 не выполнен.

В силу подпункта 6 статьи 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 (далее – Требования № 924) субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представлять в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

Проверкой установлено, что на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств КАМАЗ 65206-S5 (реестровые номера АТП0168051, АТП0168052, уведомление о присвоении 3 категории № 08-27/28399 от 01.09.2016), не представлены в Федеральное дорожное агентство планы указанных транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства (результаты оценки уязвимости утверждены 22.02.2017).

- пункт 2 предписания не выполнен.

Так же в нарушение подпункта 6 пункта 7 Требований № 924, на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств БЦМ-177.2 на шасси VOLVO FM TRUCK 8x4 (реестровые номера АШ0044945-АТП0044948, уведомление о присвоении 3 категории №08-29/7204 от 18.04.2014), VOLVO FM TRUCK 6x4 (реестровые номера АТП0044965-АТП0044971, уведомление о присвоении 3 категории № 08-29/7204 от 18.04.2014) не представлены в Федеральное дорожное агентство планы указанных транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства (результаты оценки уязвимости утверждены 19.04.2016, дополнительная оценка уязвимости утверждена 20.12.2016).

ООО «РН-Востокнефтепродукт» в своем заявлении указывает, что невозможность разработки и утверждения плана обеспечения транспортной безопасности обусловлена невозможностью прохождения аттестации.

Суд считает, что требования подпункта 6 пункта 7 Требований № 924 обязательны для исполнения обществом, однако ООО «РН-Востокнефтепродукт» не предприняло все доступные меры для исполнения возложенных на него обязанностей в рамках соблюдения требований в области транспортной безопасности.

- пункт 3 предписания не выполнен.

В силу подпункта 9 пункта 7 Требований № 924, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства:

положение (устав) о подразделении транспортной безопасности транспортных средств в случае привлечения подразделения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры для защиты транспортного средства от актов незаконного вмешательства и копия договора о защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства;

порядок передачи данных;

перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

В нарушение данных требований не утверждены в течение одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства:

положение (устав) о подразделении транспортной безопасности транспортных средств в случае привлечения подразделения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры для защиты транспортного средства от актов незаконного вмешательства и копия договора о защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства;

порядок передачи данных (не согласован с уполномоченными подразделениями органов ФСБ, органов МВД и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта);

перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

- пункт 4 предписания не выполнен.

В соответствие с подпунктом 11 пункта 7 Требований № 924, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны проверять силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В соответствие с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица:

1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

2) страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;

3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;

4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

5) внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

6) сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности;

7) имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке;

8) не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;

9) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Проверка сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Обработка персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, указанных в пунктах 1 - 7 части 1 настоящей статьи, осуществляется органами аттестации, аттестующими организациями с учетом особенностей, предусмотренных порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В нарушение вышеизложенного ООО «РН-Востокнефтепродукт» не проверены сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств филиала № 4 ООО «РН-Востокнефтепродукт» в Приморском крае, в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Так в отношении лиц, ответственный за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах филиала № 4 ООО «РН-Востокнефтепродукт», включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности ТС филиала № 4 ООО «РН-Востокнефтепродукт», на проверку не представлены следующие документы:

- медицинское заключение, подтверждающее отсутствие противопоказаний к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, выданное медицинской организацией;

- документ, подтверждающий отсутствие административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (представлены документы на 39 человек, не представлены документы на ответственных за транспортную безопасность ТС Манило А.В., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11).

- пункт 5 предписания не выполнен.

В соответствие с подпунктом 12 пункта 7 Требований № 924, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

В ходе проверки установлено, что ООО «РН-Востокнефтепродукт» не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Не представлены документы, подтверждающие обеспечение проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (ответственные за обеспечение транспортной безопасности на ТС, персонал субъекта транспортной инфраструктуры и подразделение транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности ТС), перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 года № 172, Приказом Минтранса России от 03.10.2015 года № 325.

- пункт 7 предписания не выполнен.

В соответствие с подпунктом 4 пункта 26 Требований № 924 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчик) на транспортных средствах III категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны: оснащать транспортное средство техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных.

В нарушение данных требований транспортные средства третьей категории не оснащены сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, обеспечивающими:

- видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства;

- передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных.

ООО «РН-Востокнефтепродукт» филиал № 4 в Приморском крае по выполнению требований предписания от 28.10.2017г. № ТБ-АТ-29/08/2017/369 на проверку в УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора представлены документы которые подтверждают исполнение пункта 6 и частичное исполнение пункта 4, пункта 5 предписания от 28.10.2017г. № ТБ-АТ-29/08/2017/369.

Иных документов, подтверждающих исполнение предписания от 28.10.2017г. № ТБ-АТ-29/08/2017/369 не представлено.

Таким образом, ООО «РН-Востокнефтепродукт» предписание от 28.10.2017г. № ТБ-АТ-29/08/2017/369 в полном объеме не исполнено.

ООО «РН-Востокнефтепродукт» указывает, что административным органом на просьбу о переносе срока выполнения предписания № ТБ-АТ-29/08/2017/369, административный отказал в продлении срока исполнения предписания, что по мнению общества, является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Суд не может согласиться с данным доводом. Действительно письмом от 30.01.2018 № Ф4/09-180 ООО «РН-Востокнефтепродукт» просил УГАН НОТБ ДФО рассмотреть вопрос о переносе срока выполнения пунктов предписания № ТБ-АТ-29/08/2017/369.

Письмом УГАН НОТБ ДФО заявителю отказано в продлении срока исполнения предписания в связи с отсутствием полномочий у административного органа на перенос срока исполнения предписаний.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена императивная обязанность административного органа по продлению сроков выполнения требований предписания в случае поступления соответствующего ходатайства. Указанное продление является правом контролирующего органа, реализуемым в случае надлежащего подтверждения невозможности устранения нарушения в установленный срок.

В данном случае административный орган рассмотрел заявление ООО «РН-Востокнефтепродукт» о переносе срока выполнения пунктов предписания и правомерно своим письмом отказал обществу. Нарушений требований законодательства не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно данной формулировке вины субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Следовательно, сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

Доказательств исполнения ООО «РН-Востокнефтепродукт» предписания от 28.10.2017г. № ТБ-АТ-29/08/2017/369 об устранении выявленных нарушений к установленному сроку не представлено.

Вина ООО «РН-Востокнефтепродукт» выражается в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также невыполнение требований законный предписаний к установленному сроку.

Доказательств тому, что ООО «РН-Востокнефтепродукт» были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписаний к установленному сроку в материалы дела не представлено.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО «РН-Востокнефтепродукт» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, факт правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, материалами проверки и представленными доказательствами.

Обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении общества от административной ответственности не установлено.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

Рассматриваемые действия (бездействия) ООО «РН-Востокнефтепродукт» представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку невыполнение требований Закона РФ «О транспортной безопасности», Требований по обеспечению транспортной безопасности, может повлечь негативные последствия.

Нарушений порядка привлечения ООО «РН-Востокнефтепродукт» к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления в полном объеме, судом не установлено.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции, установленной ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренной данной статьей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления, факт административного правонарушения и вина заявителя доказаны и подтверждаются материалами дела.

16.02.2018 ООО «РН-Востокнефтепродукт» выдано предписание № ТБ-АТ-16/02/2018/24-В об устранении нарушений в срок до 01.06.2018.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ - граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания предписаний недействительными должно иметь место два условия - несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (незаконное возложение обязанностей, создание препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности).

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ - при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом приведенных доводов и обстоятельств суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание от 16.02.2018г. № ТБ-АТ-16/02/2018/24-В соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для признания его незаконным отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «РН-Востокнефтепродукт» о признании незаконным и отмене предписания от 16.02.2018г. № ТБ-АТ-16/02/2018/24-В в части пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 7, а также о признании незаконным и отмене постановления от 30.03.2018г. № ТБ-АТ-30/03/2018/73ВЛ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Г. Калашников