Решение от 11 декабря 2023 г. по делу № А40-248775/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-248775/23-148-1317
г. Москва
11 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства обороны Российской Федерации (119160, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) Судебному приставу-исполнителю СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 (115230, <...>)

СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России (115230, <...>)

ГМУ ФССП России (125009, г. Москва, Вн. тер. г. муниципальный округ Пресненский пер. Газетный, д. 7, стр. 1 ИНН <***> ОГРН <***>)

Третье лицо - АО «ЦНИИ «Циклон» (107207. <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 от 11 сентября 2023 г. № 98077/23/287039 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 044253731 в отношении АО «ЦНИИ «Циклон»

при участии:

от заявителя – ФИО3, дов. №207/5/Д/205 от 11.10.2023, удостоверение;

от заинтересованных лиц – 1) не явился, извещен, 2) ФИО4 доверенность от 20.06.2023г. (удостоверение)

от третьего лица – ФИО5, дов. №128 от 23.10.2023, диплом

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 от 11 сентября 2023 г. № 98077/23/287039 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 044253731 в отношении АО «ЦНИИ «Циклон».

Заявитель требования поддержал.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлены материалы исполнительного производства и отзыв на заявление, на основании которого возражал в удовлетворении заявленных требований.

Третьим лицом в материалы дела представлена письменная позиция относительно предмета спора.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из заявления, решением Арбитражного суда г. Москвы от 9 марта 2023 г. по делу № А40-257149/2022, оставленным без изменение судами вышестоящих инстанций, с АО «ЦНИИ «Циклон» в пользу Минобороны России взыскана неустойка в размере 400 000,00 руб.

На основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист серии ФС № 044253731, который вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства от 19 июля 2023 г. № 207/5/а/3749 направлен Минобороны России в службу судебных приставов.

13 октября 2023 г. в Минобороны России поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 от 11 сентября 2023 г. № 98077/23/287039 об отказе в возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым обоснованием отказа послужило отсутствие в исполнительном листе уникального идентификатора начисления (далее - УИН) и информации в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренной законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. Иные причины не указаны.

Заявитель не согласен вынесенным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, считает его незаконным, в связи с чем Заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1.1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) указание УИН и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, обязательно для исполнительных документов, содержащих требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

Между тем, исполнительный лист серии ФС № 044253731 содержит требование к АО «ЦНИИ «Циклон» о возмещении Минобороны России неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту, которая к задолженности по платежам в бюджет не относится.

В соответствии с заявлением Минобороны России от 19 июля 2023 г. № 207/5/а/3749 о возбуждении исполнительного производства взыскиваемая с АО «ЦНИИ «Циклон» задолженность подлежит перечислению на лицевой счет Минобороны России, а не в доход бюджета.

Таким образом, требования части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве к содержанию исполнительного листа серии ФС № 044253731 применению не подлежат, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 от 11 сентября 2023г. № 98077/23/287039 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 044253731 в отношении АО «ЦНИИ «Циклон».

Обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 в течение пяти дней с даты вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов Минобороны России.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Нариманидзе