Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А51-16023/2022

5/2022-269541(3)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16023/2022
г. Владивосток
29 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Плехановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Вершина РЖДВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) обществу с ограниченной ответственностью "НЬЮ СИТИ ДВ" (ОГРН <***>)

о признании отклонения заявки неправомерным, результатов торгов и заключенного муниципального контракта недействительными

при участии в судебном заседании: от истца: генеральный директор ФИО2, паспорт,

от ответчика (администрации): ФИО3, доверенность от 03.10.2022, паспорт, ФИО4, доверенность от 18.03.2022, паспорт, диплом,

от ответчика ООО «Нью Сити ДВ»: ФИО5, доверенность от 01.12.2022, паспорт, диплом

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Вершина РЖДВ" (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края (далее – ответчик, администрация) о признании отклонения заявки, поданной истцом на аукцион № 0120300005422000002, комиссией заказчика неправомерным, результатов торгов и заключенного муниципального контракта № 2/02-МК-/2022 недействительными.

Определением суда от 06.12.2022 в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "НЬЮ СИТИ ДВ".

Исковые требования мотивированы неправомерными действиями ответчика, что выразилось в отклонении заявки ООО "Вершина РЖДВ" на участие в аукционе № 0120300005422000002, и влечет, по-мнению истца, недействительность результатов торгов и заключенного с ООО "НЬЮ СИТИ ДВ" муниципального контракта № 2/02- МК-/2022.

Ответчики требования оспорили, по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Из материалов дела суд установил следующее.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-16023/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).


01.02.2022 Администрацией Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона, объект закупки: устройство детско-спортивной площадки по адресу: <...> (извещение № 0120300005422000002).

В период торговой сессии истцом подано ценовое предложение - заявка № 139 на выполнение работ в размере 1 439 806,38 рублей, которая отклонена ответчиком по причине непредставления информации и документов, предусмотренных п. 1, пп. «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44 ФЗ, несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона от 11.02.2022 в качестве причины отклонения заявки ООО "Вершина РЖДВ" № 139 по результатам оценки комиссией ответчика указано, что в позиции заявки № 8 (Урна уличная стационарная) участник указал следующую характеристику: «Урна выполнена из стали толщиной 0,8±0,1 мм (в соответствии с технической документацией)» Предоставленная характеристика не соответствует требованиям аукционной документации. Согласно инструкции по заполнению заявки: «Не допускается употребление в заявке глаголов в будущем времени «будет», «будут», «должен», «возможно», «допускается», «необходим», «требуется» и т.п., а также слов и словосочетаний таких как не более, не менее, от, до, символ «±», не ниже, не выше, менее, более, и/или, допустимый, допустимая, возможный».

Участниками закупки подано 7 заявок на участие в аукционе, 6 из которых были отклонены комиссией заказчика, к участию в аукционе допущено ООО "НЬЮ СИТИ ДВ" (заявка 112), с которым по результатам аукциона заключен муниципальный контракт № 2/02-МК-/2022 от 21.02.2022 (далее – контракт).

Работы по контракту выполнены ООО "НЬЮ СИТИ ДВ" и сданы заказчику по ату о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 30.06.2022, оплачены администрацией в полном объеме, о чем свидетельствуют представленные в материалах дела платежные поручения.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Как указано в п. 1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.


В соответствии с п. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Таким образом, действующее законодательство связывает право на оспаривание публичных торгов (сделки, заключенной по их результатам) с наличием нарушенных прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим иском, а обращение лица в суд должно преследовать цель восстановления его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, то есть в результате удовлетворения требований должен удовлетворяться его материально-правовой интерес.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 43 Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать:

- с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);


- наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

В инструкции по заполнению заявки и в требованиях к заявке была обозначена необходимость указания характеристик предлагаемого участником закупки товара и правила указания информации.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Истец в своей заявке на участие подтвердил согласие с условиями и требованиями закупочной документации, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В позиции заявки № 8 (Урна уличная стационарная) истец, указал следующую характеристику: «Урна выполнена из стали толщиной 0,8±0,1 мм (в соответствии с технической документацией)».

Между тем, предоставленная характеристика не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку согласно инструкции по заполнению заявки, не допускается употребление в заявке глаголов в будущем времени «будет», «будут», «должен», «возможно», «допускается», «необходим», «требуется» и т. д, а также слов и словосочетаний таких как не более, не менее, от, до, символ «±», не ниже, не выше, менее, более, и/или, допустимый, допустимая, возможный.

Вопреки доводам истца основания и причины отклонения указаны в протоколе в сведениях, размещенных в ЕИС.

Из анализа заявки № 139 ООО "Вершина РЖДВ" следует, что значение показателя товара (позиция заявки № 8 (Урна уличная стационарная)) приведены участником не в соответствии с требованиями документации об аукционе и инструкции по заполнению заявки.

Поскольку заявка участника не содержала характеристик предлагаемого участником закупки товара, которые бы соответствовали требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, в описании товара, суд полагает, что она обоснованно отклонена аукционной комиссией заказчика. Таким образом, действия комиссии полностью соответствовали порядку, установленному документами, регламентирующими порядок проведения аукциона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец не представил доказательств неправомерности принятого аукционной комиссией заказчика решения об отклонении заявки ООО "Вершина РЖДВ".


Ввиду изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования о признании отклонения заявки, поданной истцом на аукцион № 0120300005422000002, комиссией заказчика неправомерным, и, как следствие результата торгов и заключенного контракта недействительными.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Вершина РЖДВ" из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 63 от 18.04.2022.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Плеханова Н.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 23.12.2021 19:56:30

Кому выдана Плеханова Наталья Александровна