Решение от 1 сентября 2025 г. по делу № А51-8679/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8679/2025
г. Владивосток
02 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2025 года.

            Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Жестилевской О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Лесозаводского муниципального округа (ИНН<***>, ОГРН<***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН<***>, ОГРН<***>) о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 30.04.2025 №КУВД-001/2024-49205080/10,

при неявке сторон, извещены надлежащим образом,

установил:

Администрация Лесозаводского муниципального округа обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 30.04.2025 №КУВД-001/2024-49205080/10.

Администрация в обоснование заявления сослалась на то, что на момент подачи заявления в Росреестр по Приморскому краю о прекращении права аренда ФИО1 в связи со смертью истек срок подачи заявления нотариусу о принятии наследства. Указывает также, что наследственное дело после смерти указанного лица не заводилось.

Управление Росреестра по Приморскому краю требования заявителя не признало по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании 14.08.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 час. 20 мин 21.08.2024. Вынесено соответствующее определение. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.2006 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Приморского края (https://primkray.arbitr.ru/). После перерыва заседание суда продолжено.

Извещенные надлежащим образом стороны в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК, части 2 статьи 200 АПК РФ.

Судом из материалов дела установлено, что между Управлением имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа и ФИО1 был заключен договор аренды земли от 18.05.2009 № 151/09, в соответствии с которым последний принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:30:020101:1076, расположенный «относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир объект незавершенного строительства (жилой дом). Участок находится примерно в 43 м. по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>», площадью 973 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения огородничества, сроком на сорок девять лет (с 18.05.2009 по 18.05.2058).

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Приморскому краю 27.08.2009, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №25-25-02/019/2009-003.

Согласно сведениям Отдела записи актов гражданского состояния администрации ЛГО Приморского края, арендатор ФИО2 умер 09.08.2019, о чем имеется запись акта о смерти № 170199250001200389004 от 09.08.2019.

Согласно ответу нотариуса Лесозаводского нотариального округа ФИО3 от 24.09.2024 № 301, наследственное дело после смерти ФИО2, умершего 09.08.2019, не заводилось, с заявлением о вступлении в наследство никто не обращался.

В связи с установлением факта смерти арендатора земельного участка администрация ЛГО 09.10.2024 обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением № КУВД-001/2024-49205080 о погашении регистрационной записи права аренды в отношении указанного земельного участка.

11.10.2024 в Управление обратилась администрация Лесозаводского городского округа с заявлением о приостановлении осуществления государственной регистрации прав на срок до 12.11.2024.

25.10.2024 в Управление обратилась администрация Лесозаводского городского округа с заявлением о возобновлении ранее приостановленной по заявлению государственной регистрации с приложением письма Управления имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа от 25.10.2024 № 07-04-б/н.

01.11.2024 Управление Росреестра по Приморскому краю вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-49205080/3, указав на непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

28.11.2024 в Управление обратилась администрация Лесозаводского городского округа с заявлением о представлении дополнительных документов, приложив письмо Управления имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа от 28.11.2024 № 07-04-б/н, указав, что препятствия для прекращения записи об обременении арендой земельного участка отсутствуют и требование предоставления иных документов незаконно.

30.04.2025 Управление Росреестра по Приморскому краю приняло уведомление об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-49205080/10, в обоснование которого указано на непредставление иных документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 указанной статьи государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ).

Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ.

Признавая решение Управления Росреестра по Приморскому краю незаконным, суд руководствуется следующее.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (часть 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно части 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Одним из оснований прекращения обязательства является смерть должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника (часть 1 статьи 418 ГК РФ).

На основании части 2 статьи 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 № 803-О пункт 2 статьи 617 ГК РФ по своему содержанию направлен на защиту прав граждан-наследников.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, пункт 2 статьи 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства, права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (статья 701 ГК РФ), поручения (пункт 1 статьи 977 ГК РФ), комиссии (часть первая статьи 1002 ГК РФ), агентского договора (статья 1010 ГК РФ).

Таким образом, арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случаев, когда заключенный договор был обусловлен личностными качествами арендатора.

Вместе с тем, исходя из существа отношений по использованию земельного участка, равно как и арендных отношений, связанных с передачей участка или его части в пользование за плату, оснований полагать, что они, по общему правилу, относятся к обязательствам, неразрывно связанным с личностью должника или кредитора, не имеется, в этом случае права и обязанности по договору аренды земельного участка могут быть предметом наследования (пункт 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1(2021), определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2015 № 32-КГ14-19).

В соответствии со статьей 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом или другими законами, личные неимущественные права и другие нематериальные блага (статья 1112 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследства согласно статье 1153 ГК РФ осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвёл за свой счёт расходы на содержание наследственного имущества.

Пунктом 1 статьи 1154 ГК РФ предусмотрено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Управлением имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа и ФИО1 был заключен договор аренды земли от 18.05.2009 № 151/09, в соответствии с которым последний принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:30:020101:1076, расположенный «относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир объект незавершенного строительства (жилой дом). Участок находится примерно в 43 м. по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>», площадью 973 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения огородничества, сроком на сорок девять лет (с 18.05.2009 по 18.05.2058).

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Приморскому краю 27.08.2009, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №25-25-02/019/2009-003.

Вместе с тем, сторонами не оспаривается тот факт, что арендатор ФИО4. 09.08.2019 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным 09.08.2019.

Согласно ответу на запрос Администрации нотариуса Лесозаводского нотариального округа ФИО3 от 24.09.2024 № 301, наследственное дело после смерти ФИО2, умершего 09.08.2019, не заводилось, с заявлением о вступлении в наследство никто не обращался.

На запросы суда от 19.06.2025 нотариус Лесозаводского нотариального округа ФИО3, нотариус Лесозаводского нотариального округа ФИО5 сообщили, что наследственное дело после смерти ФИО2, умершего 09.08.2019, не заводилось (ответы нотариусов № 165 от 29.06.2025, № 177 от 27.06.2025 соответственно).

Аналогично, по данным реестра наследственных дел наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось.

При этом сведения об открытии наследственных дел содержатся в Единой информационной системе нотариата (согласно сведениям официального сайта ФНП notariat.ru онлайн сервис поиска наследственных дел в ЕИС нотариата был запущен в работу в мае 2018 г.) и являются общедоступными и могли быть испрошены регистрирующим органом самостоятельно.

Таким образом, в связи со смертью ФИО4 A.M  арендные отношения по договору аренды земли от 18.05.2009 № 151/09 прекратились в связи с отсутствием у арендатора наследников, заявивших о принятии наследства в шестимесячный срок, предусмотренный статьей 1154 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в прекращении ограничения арендных прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:1076 не соответствует статьям 26, 27 Федерального закона № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы Администрации Лесозаводского муниципального округа в экономической деятельности, поскольку он лишен возможности осуществлять полномочия собственника земельного участка, предусмотренные статьей 209 ГК РФ.

В данном случае Администрацией предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, соблюдены требования законодательства, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка 18.05.2009 № 151/09 отсутствуют.

Иное толкование норм права приведет к тому, что указанный объект недвижимости, не используемый в связи со смертью арендатора, будет невозможно ввести в гражданский оборот, сдать в аренду другому заинтересованному лицу в целях пополнения бюджета Лесозаводского муниципального округа.

Таким образом, заявленные требования о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации от 30.04.2025 №КУВД-001/2024-49205080/10 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю восстановить нарушенные права путем государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером 25:30:020101:1076, площадью 973 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир объект незавершенного строительства (жилой дом), участок находится примерно в 43 м по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по заявлению судом не рассматривается, поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 30.04.2025 №КУВД-001/2024-49205080/10.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю произвести государственную регистрацию прекращения права аренды ФИО1 Михайловича30.03.1943 года рождения на земельный участок с кадастровым номером 25:30:020101:1076, площадью 973 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир объект незавершенного строительства (жилой дом), участок находится примерно в 43 м по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


                        Судья                                                                          Жестилевская О.А.