Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А39-611/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-611/2018
город Саранск
02 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, (Республика Мордовия, г. Саранск )

о признании незаконным и отмене постановления № 14 от 11.01.2018 о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания,

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – Управление Роспотребнадзора по РМ) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №14 от 11.01.2018 о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей и назначении наказания в виде предупреждения.

Определением от 02.02.2018 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия в отзыве заявленные требования отклонило, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Как следует из материалов дела, на основании приказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия от 15.12.2017 №647 с 19.12.2017 по 28.12.2017 Управлением Роспотребнадзора по РМ была проведена внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего реализацию товаров легкой промышленности и товаров для детей и подростков в магазине «Мир одежды и обуви», расположенном по адресу: <...> Октября, 91А (2 этаж).

В ходе проверки установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», статей 7, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 в части реализации товаров, а именно:

-футболок женских белого цвета с длинными рукавами артикул 1702 в количестве 14 штук по цене 799 рублей на сумму 11 186 рублей;

- блузонов женских розового, белого, черного цветов в количестве 1 штуки, 4 штук, 4 штук соответственно по цене 799 рублей на сумму 3995рублей;

- футболок женских белого цвета с надписью на передней части - в количестве 7 штук по цене 249 рублей на сумму 1743 рубля;

- платьев женских синего цвета в количестве 3 штук по цене 1149 рублей на сумму 3447 рублей;

- платьев женских темно-синего цвета в количестве 4 штук по цене 1149 рублей на сумму 4596 рублей;

- костюмов розовых шелковых (состоящих из блузки и юбки) в количестве 4 штук по цене 899 рублей на сумму 3596рублей;

- сумки спортивной из кожзаменителя черного цвета продолговатой формы с двумя тонкими ручками торговой марки «adidas» в количестве 1 штуки по цене 499 рублей (без информации о наименовании материала верха;

- платьев женских трикотажных (полоска) в количестве 3 штук по цене 2097 рублей;

- ветровок женских сине-бирюзового цвета в количестве 5 штук по цене 799рублей на сумму 3995 рублей;

- платьев женских вишневого цвета торговой марки ДОРА (производство ООО Техноткань Кыргызстан, <...>) в количестве 4 штук по цене 1399 рублей на сумму 5596 рублей;

- рубашек мужских летних с коротким рукавом желтого цвета торговой марки AR1M производства Турция в количестве 15 штук по цене 299 рублей на сумму 4485 рублей;

- рубашек мужских летних с коротким рукавом голубого цвета торговой марки ARIM производства Турция в количестве 20 штук по цене 299 рублей на сумму 5980 рублей;

- рубашек мужских трикотажных с коротким рукавом красного цвета, с черным белой окантовкой воротником производства Турция в количестве 3 штук по цене 399 рублей на сумму 1197 рублей;

- костюмов мужских спортивных темно-синего цвета с тремя полосками салатного цвета, нанесенных на передние полочки куртки, и лампасов по всей длине брюк, состоящего из куртки и брюк (размер XXXL, XXXXL) торговой марки «adidas» в количестве 2 штук по цене 899рублей на сумму 1798 рублей;

- костюмов женских спортивных состоящие из куртки бирюзового цвета и брюк черного цвета торговой марки «CHANEL» в количестве 2 штук по цене 1899 рублей на сумму 3798 рублей;

- ветровок женских розового цвета торговой марки SHANGDONGFANG в количестве 4 штук по цене 1599 рублей на сумму 6396 рублей,

- курток женских горчично-салатного цвета торговой марки Jingaoshuangjie в количестве 6 штук по цене 2899 рублей на сумму 17 394 рубля;

- сапог женских красного цвета в количестве 4 пар по цене 1999 рублей на сумму 7996 рублей;

- туфель красных на высоком каблуке в количестве 4 пар по цене 1099 рублей на сумму 4396 рублей;

- ботинок мужских торговой марки SPORT черного цвета D 9094 в количестве 3 пар по цене 1199 рублей на сумму 3597 рублей;

- рюкзаков детских из ткани типа Джинс, цвета джинсовый, с отделкой из кожзаменителя коричневого цвета торговой марки «Nike», в количестве 2 штук по цене 699 рублей на сумму 1398 рублей;

- рюкзака детского черного цвета торговой марки «adidas» в количестве 1 штуки по цене 399 рублей;

- костюмов детских (состоящие из футболки и шортов) производства Турция в количестве 14 штук по цене 349 рублей на сумму 4886 рублей;

- курток детских мальчиковых (черного цвета с белыми крапинками) в количестве 5 штук по цене 1599 рублей на сумму 7995 рублей;

- платьев детских красно-белого цвета в полоску в количестве 10 штук по цене 249 рублей на сумму 2490 рублей;

- шапок детских в количестве 3 штук по цене 399 рублей на сумму 1197 рублей (производства Китай);

- свитеров детских трикотажных серого цвета с полосками артикул М5007 производства Китай в количестве 5 штук по цене 1249 рублей на сумму 6245 рублей;

- курток детских мальчиковых сине-оранжевого цвета торговой марки «Nike» в количестве 4 штук (для мальчиков 4 лет-1 штука; для мальчиков 6 лет-1 штука; для мальчиков 10 лет - 2 штуки) по цене 1449 рублей на суму 5796 рублей;

- сапог детских зимних на искусственном меху серого цвета со снежинками в количестве 8 пар по цене 549 рублей на сумму 4392 рублей;

- сапог детских войлочных фиолетового цвета в количестве 14 пар по цене 1199рублей на сумму 16 786 рублей;

- полуботинок детских (для девочек) черно-серебристого цвета торговой марки XUEAODA в количестве 7 пар по цене 499 рублей на сумму 3493 рублей;

- сапог детских вишневого цвета в количестве 8 пар по цене 1049рублей на сумму 8392 рублей без товарно-сопроводительной документации (товарные накладные) с информацией об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации соответствия – регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), в то время как Продавец обязан по первому требованию потребителя ознакомить с товарно-сопроводительной документацией (товарной накладной) на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 28.12.2017 № 647.

По данному факту должностным лицом административного органа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 28.12.2017 № 001211; по результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление от 11.01.2018 № 14 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая административное наказание, установленное данным постановлением незаконным, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно частям 1 и 3 статьи 20 Федерального закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

В силу части 2 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования пунктов 1, 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей, статьи 23 Закона № 184-ФЗ, статьи 1, подпункта 3.1 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 следует, что реализуемый предпринимателем товар (футболки, платья, рубашки, куртки), относящийся к одежде и изделиям швейным и трикотажным, изделиям верхним, в том числе курткам подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Технического регламента.

При этом пунктом 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ предусмотрена обязанность предпринимателя указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия.

Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях лица, направленных на отчуждение продукции, в документации на которую отсутствует обязательная информация о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Судом по материалам дела установлено, что предприниматель осуществлял реализацию спорной продукции без указания в сопроводительных документах сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ, что по существу предпринимателем не оспаривается.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В рассматриваемом правоотношении индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по предупреждению правонарушения. Вина предпринимателя установлена судом и доказана административным органом.

Таким образом, суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о виновном поведении привлекаемого к административной ответственности лица.

Оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ для освобождения от административной ответственности, не имеется.

С учетом изложенного суду представлены достаточные, допустимые и достоверные доказательства факта совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, верно квалифицированного по статье 14.45 КоАП РФ, его вина в совершении правонарушения судом признается судом доказанной.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.1, 28.2, 28.4, 29.1 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к выводу о соблюдении административным органом процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Таким образом, факт административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В оспариваемом постановлении штраф определен административным органом в размере 20 000 рублей.

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, то суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ (части 5 статьи 30.2 КоАП РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

изменить постановление № 14 от 11.01.2018 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата рождения; 08.08.1982, место рождения: с. Хилмони Гармского района Республики Таджикистан, проживающего по адресу: 430007, <...>, зарегистрированного ИФНС по Ленинскому району г.Саранска 23.11.2016) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата рождения: 08.08.1982, место рождения: с. Хилмони Гармского района Республики Таджикистан, проживающего по адресу: 430007, <...>, зарегистрированного ИФНС по Ленинскому району г. Саранска 23.11.2016) административное наказание по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента принятия решения.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяС.В. Александров