Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А82-3580/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3580/2019
г. Ярославль
20 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 29.07.2019.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Лента" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным приказа Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 24.12.2018 № 5902;

об обязании в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить обществу с ограниченной ответственностью «Лента» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:011401:434;

при участии:

от заявителя – не присутствовали,

от ответчиков – не присутствовали,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лента" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о признании незаконным приказа Департамента архитектуры и земельных отношений города Ярославля от 24.12.2018 № 5902 об отказе в предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Лента» земельного участка с кадастровым номером 76:23:011401:434, площадью 29490 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, р-н Дзержинский, пр-кт Ленинградский, 54а, для эксплуатации многофункционального торгового комплекса, трансформаторной подстанции, котельной; в порядке устранения допущенного нарушения об обязании Департамента архитектуры и земельных отношений города Ярославля в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить обществу с ограниченной ответственностью «Лента» составленный в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:011401:434, площадью 29 490 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, р-н Дзержинский, пр-кт Ленинградский, 54а, для эксплуатации многофункционального торгового комплекса, трансформаторной подстанции, котельной.

При рассмотрении дела судом установлено, что в соответствии с решением муниципалитета города Ярославля от 22.02.2019 №227"О переименовании департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и внесении изменений в отдельные положения о структурных подразделениях мэрии города Ярославля" Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля переименован в Департамент градостроительства мэрии города Ярославля (п. 1 решения); Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления; изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд (п. 2.2. решения).

Таким образом, с 01.03.2019 функции и задачи Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, связанные с управлением и распоряжением земельными участками, переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля. Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля переименован в Департамент градостроительства мэрии города Ярославля.

Определением суда от 22.04.2019 в связи с изменением наименования Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля на Департамент градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН, ОГРН - те же), что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ, суд считает ответчиком 1 по делу Департамент градостроительства мэрии города Ярославля.

В связи с передачей части полномочий Департамента Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, что подтверждается решением муниципалитета города Ярославля от 22.02.2019 №227, суд определением от 22.04.2019 привлек Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля соответчиком по делу.

Заявитель ранее участвовал в судебных заседаниях, требования поддержал, дал пояснения, представил дополнительные письменные пояснения и документы в обоснование доводов.

Представители ответчиков ранее участвовали при рассмотрении спора, дали пояснения, представили документы в обоснование правовой позиции. В судебное заседание от ответчиков поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента и комитета в связи с невозможностью обеспечения явки (ходатайство удовлетворено).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью «Лента» (далее - общество, заявитель) с 27.06.208 на праве собственности принадлежит нежилое здание многофункционального торгового комплекса «Лента», площадью 19 513,2 кв. м, кадастровый номер 76:23:011401:8268, расположенного по адресу: Ярославская область, город Ярославль, Дзержинский район, Ленинградский проспект, 54а, Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 27.06.2018 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Здание многофункционального торгового комплекса расположено на земельном участке с кадастровым номером 76:23:011401:434, площадью 29 490 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многофункциональный торговый комплекс, трансформаторная подстанция, котельная, адрес: Ярославская область, г Ярославль, р-н Дзержинский, пр-кт Ленинградский, 54а (далее - земельный участок).

В отношении земельного участка между УЗР в лице МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» (арендодатель) и ООО «Лента» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.04.2015 № 19122/1-о с целью завершения строительстива объекта незавершенного строительства многофункционального торгового комплекса.

На земельном участке расположены следующие принадлежащие заявителю на праве собственности вспомогательные объекты недвижимости:

- здание трансформаторной подстанции, имеющее кадастровый номер 76:23:011401:8269, площадью 30,4 кв. м,

- здание котельной, имеющее кадастровый номер 76:23:011401:8270, площадью 64 кв.м.

Сведения об указанных объектах внесены в ЕГРН, регистрация права собственности заявителя от 27.06.2018.

Также судом установлены следующие обстоятельства.

изначально на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.06.2006 № 19122-0 земельный участок с кадастровым номером 76:23:011401:434 был передан комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в аренду МУП «Горстройзаказчик» города Ярославля сроком с 27.06.2006 по 30.06.2008 для строительства многофункционального торгового комплекса с инженерными коммуникациями.

Дополнительными соглашениями от 09.04.2007 № 1 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка были переданы индивидуальному предпринимателю ФИО2

12.11.2007 в ЕГРН внесена запись № 76-76-01/160/2007-428 о регистрации права собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства - многофункциональный торговый комплекс со степенью готовности 59%.

Дополнительными соглашениями к договору аренды от 04.09.2008 № 3 и от 28.07.2009 № 4 срок аренды был продлен по 26.06.2012.

На основании договора купли-продажи от 13.08.2014 общество приобрело у организатора торгов - конкурсного управляющего имуществом индивидуального предпринимателя ФИО2 вышеуказанный объект незавершенного строительства.

Дополнительным соглашением к договору аренды от 29.09.2014 № 5 стороны договора произвели замену арендатора земельного участка на ООО «Лента».

На основании соглашения от 25.05.2015 стороны расторгли договор аренды земельного участка от 30.06.2006 № 19122-0 с 07.04.2015.

22.04.2015 управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля заключило с обществом договор аренды № 19122/1-0 земельного участка с кадастровым номером 76:23:011401:434 сроком с 07.04.2015 по 06.04.2018 для завершения строительства объекта незавершенного строительства многофункционального торгового комплекса, о чем указано выше.

На основании разрешений на строительство от 12.05.2015 № RU6301000-251-2015, от 15.03.2018 № 76-301000-035-2018, положительного заключения экспертизы проектной документации от 27.04.2018 № 76-2-1-2-0017-18, заключения о соответствии от 06.06.2018 № 43, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 06.06.2018 № 76-301000-110-2018 общество завершило строительство здания многофункционального комплекса и ввело его в эксплуатацию.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 06.06.2018, на земельном участке построено здание многофункционального торгового комплекса «Лента» площадью 19 513,2 кв. м, здание трансформаторной подстанции площадью 30,4 кв. м, а также здание котельной площадью 64 кв. м.

27.06.2018 в единый государственный реестр недвижимости внесены записи о праве собственности общества на указанные выше объекты недвижимости.

29.06.2018 общество обратилось в департамент с намерением реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность для эксплуатации данных объектов недвижимости.

Приказом от 12.07.2018 № 2834 департамент отказал обществу в выкупе земельного участка в связи с несоответствием разрешенного использования земельного участка целям использования (цель использования - для эксплуатации, вид разрешенного использования - для строительства).

Постановлением мэрии города Ярославля от 20.09.2018 № 1262 вид разрешенного использования земельного участка определен как «многофункциональный торговый комплекс, трансформаторная подстанция, котельная».

04.12.2018 после изменения вида разрешенного использования земельного участка ООО «Лента», ссылаясь на пп. 6 п. 2 ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, вновь обратилось в департамент архитектуры и земельных отношений города Ярославля с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 76:23:011401:434 для эксплуатации объектов недвижимости.

Приказом от 24.12.2018 № 5902 департамент отказал обществу в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на подпункт 19 статьи 39.16 в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В обоснование отказа департамент указал, что в соответствии с картой планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги» в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06.04.2006 № 226, запрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий магистральной улицы районного значения - улица Батова, разработанных в составе проекта застройки микрорайона № 7а СЖР города Ярославля. В соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, не подлежат приватизации.

Данный отказ департамента в предоставлении земельного участка в собственность явился основанием для обращения общества с рассматриваемым иском.

В обоснование незаконности оспариваемого акта заявителем указано следующее.

Как следует из открытых источников, документация по планировке территории (проект планировки, проект межевания), в границах которой расположен спорный земельный участок, в установленном законодательством порядке не утверждалась.

Кроме того, не усматривается расположение земельного участка в границах красных линий из сведений, содержащихся в проектной и разрешительной документации на строительство здания многофункционального комплекса, в том числе, из градостроительного плана земельного участка № RU6301000-3599, утвержденного департаментом архитектуры и развития территорий города Ярославля 24.09.2014, а также из Публичной кадастровой карты.

Доводы о пересечении земельного участка границы красных линий заявитель полагает ошибочными, доводы подробно приведены в заявлении.

Общество отмечает, что площадь испрашиваемого обществом земельного участка соответствует требованиям, необходимым для эксплуатации здания многофункционального комплекса.

Необходимость приобретения земельного участка обществом в существующих размерах обоснована и определяется:

-обязанностью общества обеспечить наличие на прилегающей к зданию территории парковки, необходимой для временного пребывания на ней автотранспортных средств посетителей многофункционального торгового комплекса, минимальные требования к которой определяются в соответствии с Приложением К к Своду правил «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденному приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820, пунктом 4.2.8 Решения муниципалитета г. Ярославля от 26.10.2018 № 169 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города Ярославля» (в частности, необходимо предусмотреть гостевую парковку на 585 машино-мест);

- обязанностью соблюдения требований о доступности окружающей среды маломобильным группам населения, для чего необходимо выделять на индивидуальных автостоянках 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов (п. 4.2.1 свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»);

- обязанностью в соответствии с пп. 8.1, 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в границах земельного участка организовать пожарные проезды;

- необходимостью размещения в границах земельного участка грузового двора, служебных парковочных мест, вспомогательных объектов (трансформаторная подстанция, котельная, локальные очистные сооружения, помещение охраны, площадка под установку контейнеров для отходов, площадка для размещения дизель-генераторной установки).

Заявитель указывает, что приведенное выше обоснование размера земельного участка показывает, что вся площадь земельного участка объективна необходима обществу для эксплуатации здания многофункционального торгового центра.

В связи с указанным общество считает, что решение департамента об отказе в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным и нарушает исключительное право общества на приобретение земельного участка в собственности без проведения торгов. Заявитель просит признать незаконным приказ от 24.12.2018 №5902 и в порядке устранения допущенного нарушения обязать департамент в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить обществу с ограниченной ответственностью «Лента» составленный в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:011401:434.

Возражая против заявленных требований, ответчики поддержали основания отказа по п.19 ст.36.16 и п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ. Оспариваемый ненормативный акт полагают законным и обоснованным, просят отказать обществу в удовлетворении требований. Ответчики в письменном отзыве указали, что в отношении рассматриваемой территории в 2004 году разработана градостроительная документация - проект застройки МКР 7А Северного жилого района г. Ярославля, согласованная уполномоченными органами (Управлением Роспотребнадзора по ЯО, управлением по технологическому о экологическому надзору Ростехнадзора по ЯО, Государственной вневедомственной экспертизой в строительстве) в составе которого утверждены красные линии улицы Батова. Факт наложения границ земельного участка, предоставленного ООО «Лента», на территорию общего пользования - магистральную улицу районного значения, подтверждается представленным в материалы дела Фрагментом карты планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана г. Ярославля, на который нанесены границы земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что объект недвижимости - торговый комплекс был приобретен в собственность 27.06.2018 года после завершения строительства на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вид разрешенного использования земельного участка соответствует размещенному на нем объекту и договору аренды земельного участка.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Пункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса называет в числе прочих оснований для отказа в предоставлении земельного участка то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Основанием для отказа заявителю в выкупе земельного участка уполномоченным органом указан п.19 ст.39.16 ЗК РФ, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а именно: в соответствии с картой планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги» в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06.04.2006 № 226, запрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий магистральной улицы районного значения - улица Батова, разработанных в составе проекта застройки микрорайона № 7а СЖР города Ярославля.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Статьей 42 Градостроительного кодекса РФ (в редакции на момент обращения заявителя о предоставлении в собственность земельного участка) определено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса предусмотрен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон. Аналогичная норма содержится в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (часть 3). Согласно части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи.

При рассмотрении дела судом исследованы представленные уполномоченным органом документы – решение исполнительного комитета Ярославского городского совета народных депутатов от 26.03.1980 №215 «Об утверждении проекта детальной планировки зоны общественного центра Северного района г.Ярославля (представлена копия фрагмента из проекта детальной планировки 1976 года разбивочный чертеж осей улиц и красных линий и копия фрагмента из проекта детальной планировки чертеж План красных линий и эскиз застройки 1979 года), фрагмент Карты планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана города с дополнительной графической информацией, фрагмент Карты планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана города с дополнительной графической информацией. Вдоль улицы Батова на представленных документах отражена автодорога.

Земельный участок с видом разрешенного использования для эксплуатации автомобильной дороги поставлен на кадастровый учет с номером 76:23:000000:11961. На участок зарегистрировано право собственности города Ярославля, регистрация в ЕГРН от 27.05.2013. Участок состоит из трех контуров, установлены границы.

Также ответчиками представлены информационные материалы – Фрагмент планировки и застройки города Ярославля – в укрупненном масштабе с отражением точек координат границ земельных участков и точек координат красных линий (без наложения на испрашиваемый заявителем земельный участок).

В определении от 05.06.2019 суд предложил сторонам рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы по вопросу наличия, либо отсутствия наложения красных линий на границы земельного участка с кадастровым номером 76:23:011401:434, мнение изложить письменно.

Стороны ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявили.

Заявителем представлено суду заключение специалиста в части установления, имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 76:23:011401:434 на границу земельного участка с кадастровым номером 76:23:000000:11961. Оба земельных участка имеют установленные границы земельных участков. При анализе взаимного расположения границ смежных земельных участков, согласно представленному заключению, пересечения границ не выявлено.

Проект планировки территории в отношении рассматриваемого участка не разрабатывался органом местного самоуправления, соответственно, граница территории общего пользования (улицы) не установлена.

Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 76:23:011401:434 не содержит информации о красных линиях на территории участка.

В нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представлено безусловных доказательств того, что спорный земельный участок нарушает границы красных линий территории общего пользования (улицы).

Указанное является основанием для признания незаконным приказа Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 24.12.2018 № 5902 об отказе в предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Лента» земельного участка с кадастровым номером 76:23:011401:434, площадью 29490 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, р-н Дзержинский, пр-кт Ленинградский, 54а, для эксплуатации многофункционального торгового комплекса, трансформаторной подстанции, котельной.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3).

Поскольку суд признал незаконным отказ уполномоченного органа в реализации заявителем права на выкуп земельного участка, то в этой ситуации в целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить обществу с ограниченной ответственностью «Лента» составленный в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:011401:434, площадью 29 490 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, р-н Дзержинский, пр-кт Ленинградский, 54а, для эксплуатации многофункционального торгового комплекса, трансформаторной подстанции, котельной.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.110 АПК РФ возмещение расходов заявителя на уплату госпошлины в сумме 3000 руб. суд возлагает на департамент градостроительства мэрии города Ярославля, поскольку оспариваемый акт принимался департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приказ Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 24.12.2018 № 5902 об отказе в предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Лента» земельного участка с кадастровым номером 76:23:011401:434, площадью 29490 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, р-н Дзержинский, пр-кт Ленинградский, 54а, для эксплуатации многофункционального торгового комплекса, трансформаторной подстанции, котельной.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить обществу с ограниченной ответственностью «Лента» составленный в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:011401:434, площадью 29 490 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, р-н Дзержинский, пр-кт Ленинградский, 54а, для эксплуатации многофункционального торгового комплекса, трансформаторной подстанции, котельной.

Взыскать с Департамента градостроительства мэрии города Ярославля в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Лента" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. – в возмещение расходов на уплату госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177, ч.1 ст.186 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.