Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А40-72018/2020

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-72018/20-130-481
01 октября 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Кукиной С.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5" (109029, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КАЛИТНИКОВСКАЯ СР., ДОМ 28, СТРОЕНИЕ 4, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2007, ИНН: <***>) к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ <...> СТР.6 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене постановлений №724-ЗУ/9031056/3-20 и 727-ЗУ/9031056/1-20 от 09.04.2020,

и объединенное дело №А40-89450/20-130-597

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ о признании незаконным и отмене постановлений №724-ЗУ/9031056/3-20 и 727-ЗУ/9031056/1-20 от 09.04.2020.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований, а также материалы дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из заявления следует, что 09.04.2020 Госинспекция по недвижимости г. Москвы (далее — «Административный орган») вынесено в отношении ООО "Корпоративный центр ИКС 5" (далее — «Общество», «Управляющая организация»):

постановление № 727-ЗУ/9031056/1-20 (Приложение 1) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы в виде штрафа в размере 50 000 рублей;

постановление №724-ЗУ/9031056/3-20 (Приложение 2) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закон г. Москвы от 21.11.2007 N 45(ред. от 11.12.2019)"Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее — «КоАП г. Москвы») в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд поясняет следующее.

В силу пункта 1 постановления Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП «Об утверждении положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы» Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена.

С целью предотвращения и пресечения правонарушений в области использования объектов недвижимости постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009г. № 1274-ПП «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений» на Госинспекцию по недвижимости возложено систематическое осуществление обследования (визуальные осмотры, мониторинг) территорий, зданий и сооружений.

Пункт 2 статьи 2 Закона города Москвы №17 от 03.06.2009г., определяет понятие «проверки использования объекта недвижимости», под которым понимается совокупность действий должностных лиц уполномоченного органа по рассмотрению документов юридического, физического лица и обследованию объекта недвижимости для оценки соблюдения юридическим, физическим лицом обязательных правовых, организационных, технических и иных требований по владению, пользованию и распоряжению объектом недвижимости, установленных федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими и разрешительными документами, проектной и иной документацией.

В основные задачи и функции Госинспекции по недвижимости входит, в частности, предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в области использования объектов недвижимости (п. 2.1.5; п. 2.1.6 Положения, п.2 ст.8 Закона №17 от 03.06.2009г.).

То есть пресечение противоправных действий нарушающих законодательство, регулирующее порядок и правила использования объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы и (или) земли, а равно требование от лица, использующего нежилое помещение и (или) земельный участок устранения выявленного правонарушения.

Согласно п. 10 ст. 16.3 КоАП г.Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.11, ч.1 ст.6.5 КоАП г.Москвы рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием нежилого фонда и земель.

В силу статьи 16.5 КоАП города Москвы протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 16.3 КоАП города Москвы.

По постановлению о назначении административного наказания № 724-ЗУ/9031056/3-20 суд считает необходимым отметить следующее.

Данным Постановлением ООО «Корпоративный центр ИКС 5» привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 КоАП г.Москвы.

Реализуя предоставленные полномочия, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ВАО Госинспекции по недвижимости ФИО1 19.02.2020 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: Москва, у л. Байкальская, вл.12. Проводилась фотосъемка, фотографии приобщены к материалам дела.

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН), земельный участок с кадастровым номером 77:03:0002013:26 площадью 1282 кв.м по адресу: Москва, ул.Байкальская, вл.12 предоставлен в аренду ООО «МКАПИТАЛ» в соответствии с договором от 24.03.2004 № М-03-021736 для эксплуатации здания магазина сроком до 08.10.2028. Договор является действующим.

На земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0002013:1056 площадью 2194,1 кв.м 1993 года постройки, находящееся в собственности ООО «МКАПИТАЛ» (запись государственной регистрации права от 12.08.2015 № 77-77/022-77/002/026/2015-530/2). Часть нежилых помещений в здании используется под размещение сетевого магазина «Перекрёсток». Хозяйственную деятельность в помещениях осуществляет АО «Торговый дом «Перекрёсток», что подтверждается информацией из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). В соответствии с информацией из ЕГРП АО «Торговый дом «Перекрёсток» арендует нежилые помещения в здании по договору аренды от 10.08.2017 № Байкал-П в редакции дополнительного соглашения от 16.03.2018 № 1 сроком по 24.09.2030 (запись государственной регистрации права от 25.08.2017 № 77:03:0002013:1056-77/005/2017-5).

В ходе проведения планового (рейдового) обследования, проведенного 19.02.2020, установлено, что на прилегающей к магазину «Перекрёсток» территории АО «Торговый дом «Перекрёсток» занимает и использует часть земельного участка общего пользования площадью 10 кв.м под размещение внешних блоков вентиляционной системы магазина «Перекрёсток». Вентиляционная система стоит на металлических опорах, закрепленных болтами к земной поверхности. Свободный доступ под вентиляционной системой ограничен. По сведениям ИС РЕОН, земельно-правовые отношения на указанный участок площадью 10 кв.м не оформлены.

Таким образом, АО «Торговый дом «Перекрёсток» использует земельный участок площадью 10 кв.м под размещение внешних блоков вентиляционной системы с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, находящегося в собственности города Москвы или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ, единоличным исполнительным органом АО «Торговый дом «Перекрёсток» является управляющая организация ООО «Корпоративный центр ИКС 5» (дата внесения записи в ЕГРЮЛ -20.02.2019).

Согласно п.7 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату. Согласно ч.1 ст. 17 Закона города Москвы от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в городе Москве» использование земли в городе Москве является платным. В соответствии с ч.2 ст. 17 указанного Закона плата за использование земельных участков осуществляется в форме земельного налога и арендной платы.

В соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, как один из принципов земельного законодательства, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии со ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок должен быть сформирован с учетом требований земельного и градостроительного законодательства, в том числе с учетом возможности использования, расположенного на нем объекта недвижимости.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату.

Согласно ч.1 ст. 17 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» использование земли в городе Москве является платным.

Частью 2 ст. 17 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» плата за использование земельных участков осуществляется в форме земельного налога и арендной платы.

В соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

Таким образом, заявителем нарушены пункты 6, 7 статьи 4, п. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве».

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 04.03.2020 № 9031056/3 является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

Также доказательством по делу являются следующие документы: рапорт о результатах планового (рейдового) обследования от 19.02.2020 № 9031056/1, где зафиксировано событие административного правонарушения, акт обмера площади земельного участка от 19.02.2020 № 9031056/1, фототаблица, схематический чертеж земельного участка.

Указанные документы содержат фактические сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и в соответствии с п.п. 1, 2 ст.26.2, п.п.1, 2 ст.26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Следовательно, административное правонарушение, совершенное ООО «Корпоративный центр ИКС 5», подтверждено собранными по делу доказательствами.

Таким образом, в действиях ООО «Корпоративный центр ИКС 5» содержится состав административного правонарушения, выразившийся в использовании земельного участка находящегося в собственности города Москвы, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Событие правонарушения и вина ООО «Корпоративный центр ИКС 5» нашли свое подтверждение и полностью доказаны.

ООО «Корпоративный центр ИКС 5» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Объектом данного правонарушения является порядок занятия и (или) использования земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка государственная собственность на который не разграничена.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москвы».

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 № 48 «О землепользовании в городе Москвы» основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Основанием для занятия и использования земельного участка, на праве аренды, безвозмездного использования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона города Москвы «О землепользовании в городе Москве» от 19.12.2014 № 48 органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Часть 3 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2014 № 48 указывает, что в случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность передачи земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в частную собственность, предоставления их на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования, земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам исключительно в аренду.

Статья 8 Закона города Москвы от 19.12.2014 № 48 определяет порядок предоставления органами исполнительной власти города Москвы земельных участков в аренду.

Таким образом, в действиях ООО «Корпоративный центр ИКС 5» содержится состав административного правонарушения, выразившийся в использовании земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 КоАП города Москвы.

По постановлению о назначении административного наказания №727-ЗУ/9031056/1-20 суд считает необходимым отметить следующее.

Данным Постановлением ООО «Корпоративный центр ИКС 5» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.5 КоАП г.Москвы за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования.

В соответствии с ч.1 ст.6.5 КоАП г.Москвы самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.262 ГК РФ граждане наделены правом свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно ст.28 Закона Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в Москве» обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по использованию земель в городе Москве обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством; не допускать химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения земель (в том числе чужих земельных участков и земель общего пользования), их засорения отходами производства и потребления, развития процессов, способствующих ухудшению земель (подтопление, эрозия почв и другие); проводить мероприятия, в том числе с привлечением специализированных организаций, по ликвидации химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения, захламления земельных участков, по предотвращению развития природных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земельных участков (карстовые явления, оползни и другие); соблюдать установленный режим использования земель, занятых особо охраняемыми природными территориями, объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), а также режим использования земель охранных зон указанных территорий и объектов; осуществлять рекультивацию земель, нарушенных в результате проведения земляных, строительных, ремонтных и иных работ, в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель; осуществлять меры по благоустройству и озеленению территорий земельных участков в соответствии с утвержденными проектами; не допускать просадок поверхности земли в результате проведения земляных, дорожных, ремонтных, строительных и иных работ; соблюдать сроки, объемы и иные условия временного размещения отходов производства на земельных участках, используемых для осуществления производственной, в том числе строительной деятельности; соблюдать другие требования по использованию земель и почв, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы; не допускать захламления земельных участков; не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории города Москвы.

В соответствии с пп.6 и 7 ст.4 Закона Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в Москве», основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, указанным Законом и иными правовыми актами города Москвы. Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в ч.б ст.4, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно подп.1 п.1 ст.8 Закона Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в Москве», основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Реализуя предоставленные полномочия, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ВАО Госинспекции по недвижимости ФИО1 19.02.2020 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: Москва, ул. Байкальская, вл.12. Проводилась фотосъемка, фотографии приобщены к материалам дела.

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) земельный участок с кадастровым номером 77:03:0002013:26 площадью 1282 кв.м по адресу: Москва, ул.Байкальская, вл.12 предоставлен Департаментом городского имущества города Москвы в аренду ООО «МКАПИТАЛ» в соответствии с договором от 24.03.2004 № М-03-021736 для эксплуатации здания магазина сроком до 08.10.2028. Договор является действующим.

На земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0002013:1056 площадью 2194,1 кв.м 1993 года постройки, находящееся в собственности ООО «МКАПИТАЛ» (запись государственной регистрации права от 12.08.2015 № 77-77/022-77/002/026/2015-530/2). Часть нежилых помещений в здании используется под размещение сетевого магазина «Перекрёсток». Хозяйственную деятельность в помещениях осуществляет АО «Торговый дом «Перекрёсток», что подтверждается информацией из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). В соответствии с информацией из ЕГРП АО «Торговый дом «Перекрёсток» арендует нежилые помещения в здании по договору аренды от 10.08.2017 № Байкал-П в редакции дополнительного соглашения от 16.03.2018 № 1 сроком по 24.09.2030 (запись государственной регистрации права от 25.08.2017 № 77:03:0002013:1056-77/005/2017-5).

Плановым (рейдовым) обследованием, проведенным 19.02.2020, установлено, что на прилегающей к магазину «Перекрёсток» территории, АО «Торговый дом «Перекрёсток» занимает и использует часть земельного участка общего пользования площадью 10 кв.м под размещение внешних блоков вентиляционной системы магазина «Перекрёсток». Вентиляционная система стоит на металлических опорах, закрепленных болтами к земной поверхности. Свободный доступ под вентиляционной системой ограничен. По сведениям ИС РЕОН, земельно-правовые отношения на указанный участок площадью 10 кв.м не оформлены.

Таким образом, АО «Торговый дом «Перекрёсток» самовольно ограничило доступ на земельный участок общего пользования площадью 10 кв.м путем размещения внешних блоков вентиляционной системы.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ, единоличным исполнительным органом АО «Торговый дом «Перекрёсток» является управляющая организация ООО «Корпоративный центр ИКС 5» (дата внесения записи в ЕГРЮЛ -20.02.2019).

Таким образом, заявителем нарушены пункт 11 статьи 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Управляющей организацией ООО «Корпоративный центр ИКС 5» не принято всех возможных должных и своевременных мер по недопущению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.5 КоАП города Москвы.

В ходе обследования проводилась фотосъёмка, материалы которой прилагаются к административному делу.

Так в действиях ООО «Корпоративный центр ИКС 5» содержится состав административного правонарушения, выразившийся в самовольном ограничении доступа на земельные участки общего пользования.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 04.03.2020 № 9031056/1 и подтвержден материалами дела, в том числе сведениями из информационной системы Департамента городского имущества города Москвы.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

Также доказательством по делу являются рапорт о результатах обследования объекта недвижимости от 19.02.2020 № 9031056/1, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, фототаблица, схема земельного участка.

Указанные документы содержат фактические сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и в соответствии с п.п. 1,2 ст. 26.2, п.п. 1, 2 ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению, и, как следует из материалов административного дела, заявитель посчитал возможным самовольно изменить вид разрешенного использования земельного участка.

Вследствие этого ООО «Корпоративный центр ИКС 5» привлечено к административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП РФ, учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения ООО «Корпоративный центр ИКС 5» к административной ответственности Госинспекцией по недвижимости соблюдены. Госинспекцией по недвижимости всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законодательством, штраф наложен в пределах санкции ч.1 ст. 6.5 КоАП г.Москвы, предусмотренные ч. 2 ст. 211 АПК РФ основания для признания незаконным и отмены постановления отсутствуют.

Следовательно, административные правонарушения, совершенные ООО «Корпоративный центр ИКС 5», подтверждены собранными по делу доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Постановления от 09.04.2020 №№ 724-ЗУ/9031056/3-20, 727-ЗУ/9031056/1-20 вынесены в соответствии со ст. 16.2, 16.3, 16.4, 16.5 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.

Согласно со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено законно и обосновано, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Суд указывает, что в силу ч. 2 ст. 29, п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ производство по делу в части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с неподведомственностью арбитражному суду.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 71,75,167-170, 207-211,229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5" к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ о признании незаконным и отмене постановлений №724-ЗУ/9031056/3-20 и 727-ЗУ/9031056/1-20 от 09.04.2020 отказать в полном объеме.

В остальной части производство по делу прекратить.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: С.М. Кукина