Решение от 3 ноября 2022 г. по делу № А21-1019/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-1019/2020
г. Калининград
03 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2022.

Полный текст решения изготовлен 03.11.2022


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Калининградская ремонтная управляющая организация «Ассоциация собственников жилья» (ОГРН <***>; 236005, <...>)

об спаривании постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (236022, <...>) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1046/2019 от 24.01.2020,


при участии :

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, удостоверение, доверенность, диплом;

установил:

оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. в связи с тем, что с 09:50 25.11.2019 по 09:38 26.11.2019, являясь ответственным за осуществление работ по уборке основной территории площадки для накопления ТКО, расположенной на земельном участке по адресу: г. Калининград, пересечение улиц Сержантской и ФИО3, не приняло должных мер по организации уборки основной территории от бытового и крупногабаритного мусора, не обеспечило надлежащее санитарное состояние на основной территории, а также нарушило установленную Правилами благоустройства территории городского округа периодичность проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ (основная и прилегающая территория захламлена мусором, в результате чего образовались навалы мусора), чем нарушило требования п. 2.2, 2.3, 3.6.1. 3.6.6 4.2 и 4.2.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов городского округа «Город Калининград» от 20.05.2015 № 161.

Не согласившись с постановлением, общество 31.01.2020 обратилось в арбитражный суд рассматриваемым заявлением.

Определением суда от 27.05.2020 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А21-416/2020.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-416/2020 обществу отказано в оспаривании соглашения от 10.01.2019 № 2 о передаче в пользование места (площадок) накопления ТКО и приложения № 2 к нему.

Производство по настоящему делу возобновлено в судебном заседании 02.11.2022, в отсутствие возражений суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное разбирательство по рассмотрению дела по существу (абз. 2 п. 2 определения от 24.03.2020, абз. 2 п. 1 определения от 05.10.2022).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Представитель министерства возражал против удовлетворения заявления.

Суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать в порядке ч. 3 ст. 211 АПК РФ по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 73 ККоАП нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с соглашением о передаче в пользование места (площадок) накопления ТКО от 10.01.2019 общество (сторона 5 соглашения) приняло в безвозмездное пользование место (площадку) накопления ТКО, расположенное на территории общего пользования по адресу: <...>

Согласно п. 2.3 соглашения общество приняло на себя обязанность по содержанию контейнерной площадки согласно графику, указанному в приложении к соглашению.

Соглашение заключено на 1 год (п. 3.1).

В соответствии с п. 3 графика содержания контейнерной площадки (приложение № 2 к соглашению) в период с 13.10 по 11.12 обязанность по уборке контейнерной площадки несет общество.

Названным выше вступившим в законную силу решением по делу № А21-416/2020 в удовлетворении заявления общества о признании недействительным соглашения и приложения № 2 к нему отказано.

Между тем, административным органом установлено и зафиксировано в фототаблицах к протоколу об административном правонарушении, что в определенный названным выше графиком период (а именно с 25 по 26.11.2019) на территории площадки выявлены навалы бытового и крупногабаритного мусора, нарушена периодичность уборки, что свидетельствует о нарушении обществом перечисленных выше пунктов Правил № 161.

Суду не представлено доказательств принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Доводы заявителя о том, что ненадлежащее содержание территории контейнерной площадки образует событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена федеральным законодательством, а не п. 2 ст. 73 ККоАП, не принимаются судом во внимание, поскольку общество привлечено к административной ответственности не за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, а за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 73 ККоАП).

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности министерством соблюдены (представитель общества присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении).

Наказание назначено обществу в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 73 ККоАП.

Учитывая характер правонарушения и его последствия, суд не находит оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9, ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 и 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-29» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко