Решение от 26 марта 2025 г. по делу № А34-12645/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-12645/2024
г. Курган
27 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЧИСТЫЙ КВАРТАЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ ГОРОДА КУРГАНА в лице ДЕПАРТАМЕНТА РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРГАНА (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО1,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность, удостоверение,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Чистый Квартал" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии города Кургана в лице Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана (далее - заинтересованное лицо) по делу об административном правонарушении № 109255 от 28.11.2024, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Определением Арбитражного суда Курганской области от 18.12.2024 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 12.02.2025 суд назначил судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решение по делу принято 06.03.2025 путем вынесения резолютивной части, текст которой размещен в картотеке арбитражных дел.

В Арбитражный суд Курганской области 14.03.2025 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по данному делу.

06.03.2025 в ходе судебного заседания представитель заявителя пояснил позицию по делу, указал на то, что строительный мусор убирался ежедневно и своевременно, ходатайствовал о приобщении в материалы дела дополнительных документов.

Несмотря на надлежащее извещение, заинтересованное лицо отзыв по заявленным требованиям не представило, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 14.10.2024 специалистом муниципального казенного учреждения "Административно-техническая инспекция города Кургана выявлено наличие события административного правонарушения, не проведены работы по уборке объектов благоустройства (территории общего пользования, прилегающих территорий), а именно прилегающая территория к многоквартирному жилому дому №113 по ул. М. Горького, в городе Кургане, не очищена от строительного мусора, чем допущено нарушение, предусмотренное п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995г. №25 «Об адмгаистративных правонарушениях на территории Курганской области».

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии представителя ООО «УК «Чистый Квартал» по доверенности от 01.09.2024 ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении №21402-AП от 13.11.2024 года об административном нарушении пo п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», ФИО3, поясняла, что прилегающая территория к жилому дому очищена от строительного мусора, фотографии были приобщены к материалам административного дела.

Административной комиссией 28.11.2024 вынесено постановление №109255 по делу об административном правонарушении, которым ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЧИСТЫЙ КВАРТАЛ" привлечено к административной ответственности по пункту 1 статьи 4 Закона Курганской области №25 с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу пункта 4 части 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

На территории Курганской области таким законом является Закон Курганской области N 25, в силу пункта 1 статьи 26 которого составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных этим Законом (включая нарушения правонарушения, предусмотренные статьей 4 этого Закона), вправе уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образования Курганской области.

Согласно пункту 3 статьи 27 Закона Курганской области N 25, административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 4 этого Закона. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен и оспоренное постановление вынесено административной комиссией в пределах предоставленных ей полномочий.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" предусмотрена административная ответственность за непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение указанного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от 40000 до 70000 рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства.

Субъектом указанных административных правонарушений являются лица, ответственные за проведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 4 Закона Курганской области N 25 образуют совершенные действия (бездействие) субъекта, по непроведению работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо совершенные с нарушением установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарноэпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством.

Судом установлено, согласно договора на оказание услуг от 02.10.2024 года, заключенного между ООО «Управляющая компания «Чистый Квартал» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, предприниматель обязалась провести работы по ремонту цоколя МКД <...>.

Как указывает заявитель, уборка строительного мусора проводилась ежедневно, после завершения работ по ремонту цоколя многоквартирного дома.

В рассматриваемой ситуации заявителю вменено в вину неосуществление работ по уборке объектов благоустройства (территории общего пользования, прилегающих территорий) а именно: прилегающая территория к многоквартирному жилому дому №113 по ул. М.Горького в городе Кургане, не очищена от строительного мусора.

Указанное нарушение, по мнению административного органа, подтверждается фототаблицей, также был составлен акт осмотра территории от 14.10.2024.

Вместе с тем, фототаблицей зафиксирован только факт наличия строительного мусора.

В оспариваемом постановлении содержится непосредственно вывод об отсутствии своевременной уборки.

Однако, оспариваемое постановление не содержит сведений, позволяющих установить факт несвоевременности выполнения заявителем возложенных на него обязанностей (о дате и времени складирования строительного мусора, о дате проведения уборки территории, предшествующей дате проведении проверки).

Из материалов административного дела следует, что вопрос о дате размещения строительного мусора, в целях определения срока, в течение которого должна быть произведена уборка обслуживаемой территории от строительного мусора, а также о дате проведения работ по очистке территории, предшествующей дате проведения проверки, административным органом не исследовался.

Повторный осмотр через промежуток времени, необходимый для проведения работ по очистке территорий от строительного мусора, в целях подтверждения события административного правонарушения, административным органом не проводился.

Установление административным органом единичного факта наличия строительного мусора, без установления фактических данных, позволяющих сделать вывод о нарушении управляющей компании сроков проведения уборки территории, суд считает недостаточным для установления события административного правонарушения.

Иных доказательств в подтверждение совершения административного правонарушения, ни оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности, ни материалы настоящего дела не содержат.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие совершение заявителем вменяемого ему административного правонарушения.

Отсутствие события и состава административного правонарушения, в силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность, ввиду чего прочие доводы лиц, участвующих в деле, не имеют правового значения.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Кургана в лице Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 28.11.2024 № 109255 по делу об административном правонарушении о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чистый Квартал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) наказания по пункту 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в виде штрафа в размере 40 000 рублей признать незаконным и отменить.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья

Ю.А. Леонова