Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А73-15161/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15161/2024
г. Хабаровск
18 октября 2024 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу

о привлечении начальника службы эксплуатации и содержания автомобильных дорог Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда от 30.08.2024г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Управление извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представило.

ФИО1 извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв на заявление не представил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» (ОГРН-<***>, ИНН-<***>, адрес: г. Хабаровск, пр-кт. 60-летия Октября, д. 178Б, офис 5) осуществляет деятельность на территории Хабаровского края по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре», на участках км 34+425 - км 533+591, км 0+000 - км 170+925 в соответствии с Государственным контрактом № 0322100024523000054_80758 от 05.06.2023г.

В период с 23.07.2024г. по 25.07.2024г. при проведении постоянного рейда на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре», на участках: км 34+425 - км 533+591, км 0+000 - км 170+925 были выявлены нарушения обязательных требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» и иных нормативно-технических документов в области дорожного хозяйства, а именно:

На участке км 34+425 - км 533+591:

1) Дефекты металлического барьерного ограждения на отдельных участках (механические повреждения и деформации отдельных балок, стоек и консоль-амортизаторов, отсутствие отдельных элементов ограждения, крепежных элементов в отдельных узлах крепления, коррозионные повреждения, повреждение и отсутствие отдельных дорожных световозвращателей) на км 304+350, 306+757, 366+300-366+350, 386-387, 388+200, 442+110-442+360 (слева), на км 287+850, 304+350, 306+757, 366+300-366+350, 368-369, 379-380, 382+100, 386-387, 389-390, 391-391+260, 442+110-442+360, 433+060, 450+500, что не соответствует требованиям п. 13.6 TP ТС 014/2011; п.6.1, п.6.12, п.7.8 ГОСТ 33128-2014; п.6.4, п.6.6 ГОСТ 33220-2015;


Повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части, укрепительной полосы на участках с пучинистыми грунтами (разрушение и деформация покрытия, просадка, сдвиг, сетка трещин): - глубина 5,5 см, общей площадью 8,04м2 (длина 2,40 м, ширина 3,35 м); общей площадью 14.08м2 (длина 3,20 м, ширина 4,40 м); общей площадью 10,846м2 (длина 5,80 м, ширина 1,87 м); общей площадью 10,20м2 (длина 3,40 м, ширина 3,00 м) на км 389+800, 390+020, 397, 403+500 (справа), что не соответствует требованиям п. 13.2 a) TP ТС 014/2011; п.5.2.4 ГОСТ 33220- 2015;

Высота металлического барьерного ограждения ниже допустимой 0,75м : 0,615 м - 0,72 м на участке длиной 5,5м; 0,64 м - 0,67 м на участке длиной 20,0 м; 0,57м -0,63 м на отдельных участках, на участке длиной 150м, на км 433+060 (слева), на км 433+060, 442+110-442+360 (справа), что не соответствует требованиям п. 13.6 TP ТС 014/2011; п.6.1, п. 6.3 ГОСТ 33128-2014; п.6.4.1 ГОСТ 33220-2015; п. 8.1.16 ГОСТ Р 52289-2019;

На участке км 0+000 - км 170+925:

4) Дефекты системы водоотвода (разрушение отдельных водоотводныхжелезобетонных лотков с оголением арматуры, отсутствие отдельных элементовводоотвода, размывы откоса насыпи в местах водоотводных сооружений) на км 7+750(справа), что не соответствует требованиям п. 13.2 a) TP ТС 014/2011; п.5.1.4 ГОСТ32955-2014; п.6.1 ГОСТ 33180-2014;

Повреждения асфальтобетонного покрытия заездного кармана автобусной остановки, превышающие предельно допустимые значения: глубина 10,1 см, общей площадью 4,771м2 (длина 3,67 м, ширина 1,30 м); глубина 15,3 см, общей площадью 11,07 м2 (длина 2,70 м, ширина 4,10м); глубина 9,20 см, общей площадью 7,80 м2 (длина 3,90 м, ширина 2,00м) на км 29+800 (справа), что не соответствует требованиям п. 13.2 a) TP ТС 014/2011; п.5.2.4 ГОСТ 33220- 2015;

Дефекты металлического барьерного ограждения на отдельных участках (механические повреждения и деформации отдельных балок, стоек и консоль-амортизаторов, отсутствие отдельных элементов ограждения, крепежных элементов в отдельных узлах крепления, коррозионные повреждения, повреждение и отсутствие отдельных дорожных световозвращателей) на км 105+800-107+300, 109-111+500, 115+300, 124-125 (слева), на км 42+150, 105+800-107+300, 109-111+500, 115+300, 124-125 (справа), что не соответствует требованиям п. 13.6 TP ТС 014/2011; п.6.1, п.6.12, п.7.8 ГОСТ 33128-2014; п.6.4, п. 6.6 ГОСТ 33220-2015;

Просадка откоса насыпи над водопропускной трубой на км 111+296, 115+300 (справа), что не соответствует требованиям п. 13.1 a) TP ТС 014/2011; п.6.1, п.9.1 ГОСТ 33180- 2014;

8) Повреждение асфальтобетонного покрытия проезжей части (просадка):глубина 14,5 см, общей площадью 45,58м2 (длина 10,60 м, ширина 4,30м) на км127+200 (слева), что не соответствует требованиям 13.2 a) TP ТС 014/2011; п. 5.2.4ГОСТ 33220-2015.

Указанные нарушения зафиксированы в акте постоянного рейда № 5-ДХ от 25.07.2024г., протоколом осмотра № 1 от 25.07.2024г., протоколом инструментального обследования от 25.07.2024г.

При проведении проверки осуществлялась фотосъемка.

Проверка проведена на основании решения о проведении постоянного рейда от 18.07.2024г. № ПР-ХК-10.

Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Ответственным должностным лицом за организацию и проведение работ по Государственному контракту № 0322100024523000054 80758 от 05.06.2023г. «Содержание автомобильной дороги А-376 Хабаровск - Лидога - Ванино -Комсомольск-на-Амуре, участок км 34+425 - км 533+591, подъезд к г. Комсомольск-на-Амуре, участок км 0+000 - км 170+925, Хабаровский край» назначен начальник службы эксплуатации и содержания автомобильных дорог ООО «Хабаровскдорснаб» ФИО1 в соответствии с должностной инструкцией от 18.11.2022г.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении 27.08.2024г. в 10 часов 00 минут ФИО1 был извещен определением от 09.08.2024г. № 7дл-ДХ по адресу: <...>.

Согласное сведениям с официального сайта АО «Почта России» почтовое отправление № 80089599895446 принято к отправлению 09.08.2024г., возвращено отделением связи 18.08.2024г. с отметкой «Возврат из-за истечения срока хранения».

Согласно п. 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторый вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в соответствии с которой не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, согласно которым юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих ФИО1 своевременно получать адресованную ему корреспонденцию не представлено и материалы дела не содержат.

27.08.2024г. должностным лицом Управления ФИО2, в отношении должностного лица ООО «Хабаровскдорснаб» ФИО1 был составлен протокол серия 27 № 003630 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии должностного лица ООО «Хабаровскдорснаб» ФИО1, направлен в его адрес 27.08.2024г., что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, должностными лицами согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит заявленное требование, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения, действия (бездействия) должностного лица ООО «Хабаровскдорснаб» ФИО1 квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Статья 14.43 КоАП РФ введена Законом РФ от 18.07.2011г. № 237-ФЗ, вступившим в силу с 19.01.2012г.




В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в ст. 14.43 КоАП РФ и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В п. 1 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» TP ТС 014/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. № 827 (далее - TP ТС 014/2011) настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

Правовой основой технического регулирования в области безопасности автомобильных дорог при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и их эксплуатации являются международные договоры и законодательные акты государств-членов Таможенного союза по техническому регулированию в сфере автомобильных дорог, настоящий технический регламент.

Объектами технического регулирования являются вновь строящиеся, реконструируемые, капитально ремонтируемые и эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и дорожные сооружения на них, включая элементы обустройства (для объектов дорожного и придорожного сервиса регулируется только их расположение), а также связанные с ними процессы проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений и применяемые дорожно-строительные материалы и изделия.

Пунктом 8 статьи 3 TP ТС 014/2011 предусмотрено, что безопасность автомобильных дорог и сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания) строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в том числе допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы.

Под эксплуатацией автомобильной дороги понимается комплекс мероприятий по текущему ремонту и содержанию автомобильной дороги, выполняемый в целях обеспечения ее сохранности для безопасного использования автомобильной дороги по ее прямому назначению (статья 2 TP ТС 014/2011).



Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ) определено:

часть 1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

часть 3) искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что ООО «Хабаровскдорснаб» осуществляет деятельность на территории Хабаровского края по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре», на участках км 34+425 - км 533+591, км 0+000 - км 170+925 в соответствии с Государственным контрактом № 0322100024523000054_80758 от 05.06.2023г.

В соответствии с п.7.3.3. Государственного контракта № 0322100024523000054_80758 от 05.06.2023г. ООО «Хабаровскдорснаб», как исполнитель, обязано поддерживать требуемый в соответствии с условиями Контракта уровень содержания объекта, указанный в п. 8.1 Контракта, для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также обеспечивать сохранность имущества, входящего в состав объекта, за исключением участков объекта или отдельных элементов объекта, на которых выполняются планово-предупредительные работы, переданные третьим лицам по соответствующим Актам приёма-передачи с разграничением полномочий сторон в отношении таких участков или отдельных элементов объекта.

Приложением № 5 к Государственному контракту № 0322100024523000054_80758 от 05.06.2023г. установлены требования к содержанию участка автомобильной дороги (конструктивных элементов дороги, включенных в Объект):

Требования к уровню содержания автомобильной дороги, установленные в настоящем Приложении, должны исполняться Исполнителем с даты заключения Контракта до Даты прекращения его действия.

Если обязательными нормативными документами технического регулирования в соответствии с законодательством РФ установлены или будут установлены иные требования, чем предусмотренные настоящим Приложением, то на момент исполнения контракта применяются требования, установленные действующими нормативными документами.

Как указано ранее, в период с 23.07.2024г. по 25.07.2024г. при проведении постоянного рейда на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре», на участках: км 34+425 - км 533+591, км 0+000 - км 170+925 были выявлены нарушения обязательных требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» и иных нормативно-технических документов в области дорожного хозяйства.

Ответственным должностным лицом за организацию и проведение работ по Государственному контракту № 0322100024523000054 80758 от 05.06.2023г. «Содержание автомобильной дороги А-376 Хабаровск - Лидога - Ванино -Комсомольск-на-Амуре, участок км 34+425 - км 533+591, подъезд к г. Комсомольск-на-Амуре, участок км 0+000 - км 170+925, Хабаровский край» назначен начальник службы эксплуатации и содержания автомобильных дорог ООО «Хабаровскдорснаб» ФИО1 в соответствии с должностной инструкцией от 18.11.2022г.

Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, кроме прочего: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении, в силу статьи 28.1 КоАП РФ - считается возбужденным, в том числе с момента: вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом основным процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица, является протокол об административном правонарушении, который составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. Протокол несет обвинительную функцию.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2. КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 вышеуказанной статьи Кодекса, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) должностного лица ООО «Хабаровскдорснаб» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должностного лица ООО «Хабаровскдорснаб» ФИО1 выражается в нарушении требований технических регламентов, подлежащих применению при эксплуатации автомобильной дороги.

Должностное лицо ООО «Хабаровскдорснаб» ФИО1 не обеспечил должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений, им не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Выявленное в ходе проверки, является нарушением требований технических регламентов, эксплуатация автомобильной дороги с нарушением технических регламентов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Правонарушение выявлено 25.07.2024г., а следовательно, годичный срок привлечения должностного лица Общества к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать выявленное нарушение малозначительным, судом не установлено, поскольку эксплуатация автомобильной дороги с нарушением технических регламентов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По указанным ранее обстоятельствам суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения с учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку необеспечение безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей.

Как указано ранее, часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ - предусматривает ответственность для граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности меры воздействия, применяемой к правонарушителю.

Учитывая изложенное, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П, а также вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает обоснованным применить к правонарушителю наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ для должностных лиц в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Порядок, сроки привлечения должностного лица Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН-<***>, КПП-254001001, ОКТМО-05701000, р/с <***>, кор/счет № 40102810545370000012 в Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК-010507002, л/сч. 04201F19670, КБК-10611601141019002140 - штрафы за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, уплачиваемые в федеральный бюджет, УИН 10627532240000036307. Штраф на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 18.10.2024г. по делу № 15161/2024.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1., 4.1.2, 4.2, 4.3, 4.1.1, ч. 1 статьи 14.43., статьей 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Начальника службы эксплуатации и содержания автомобильных дорог Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» ФИО1 (ИНН-<***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Куйбышевская область, с. Выселки, Ставропольского района, адрес: <...>) привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. в доход федерального бюджета.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


Судья Р.А. Руденко