Решение от 10 февраля 2023 г. по делу № А75-5562/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5562/2022
10 февраля 2023 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2023 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Гавриш С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Сургута (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.07.1997, место нахождения: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317861700024484, ИНН <***>) об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «СПАТО», общество с ограниченной ответственностью «СУРГУТСКИЕ ГОРОДСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ»,

без участия представителей сторон и третьих лиц,

установил:

Администрация города Сургута (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) со следующими требованиями:

Принять решение об освобождении индивидуальным предпринимателем ФИО3 о и передаче Администрации города Сургута по акту приема-передачи в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу земельного участка площадью 3,5 кв. м, расположенного с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101149:62, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> от нестационарного объекта «Шиномонтаж», со сносом объекта за счет ИП ФИО3

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Сургута право освободить земельный участок площадью 3,5 кв. м, расположенный с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101149:62, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> самостоятельно, с последующим возмещением расходов за счет И.П. ФИО3

3. В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО3 о решения суда в установленный срок, взыскать денежные средства в размере 3000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.

Определением от 04.04.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «СПАТО».

Определением от 04.07.2022 суд принял к рассмотрению уточнение исковых требований, согласно которому истец просит:

1. Принять решение об освобождении индивидуальным предпринимателем ФИО3 о и передаче Администрации города Сургута по акту приема-передачи в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу земельного участка площадью 2,98 кв. м, расположенного с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101149:62, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> от нестационарного объекта «Шиномонтаж», со сносом объекта за счет ИП ФИО3

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Сургута право освободить земельный участок площадью 2,98 кв. м, расположенный с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101149:62, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> самостоятельно, с последующим возмещением расходов за счет И.П. ФИО3

3. В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО3 о решения суда в установленный срок, взыскать денежные средства в размере 3000 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.

Определением от 06.09.2022 суд принял к рассмотрению уточнение исковых требований, согласно которому истец просит:

Принять решение об освобождении индивидуальным предпринимателем ФИО3 о и передаче Администрации города Сургута по акту приема-передачи в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу земельного участка площадью 1,20 кв. м, расположенного с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101149:62, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> от нестационарного объекта «Шиномонтаж», со сносом объекта за счет ИП ФИО3

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Сургута право освободить земельный участок площадью 1,20 кв. м, расположенный с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101149:62, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> самостоятельно, с последующим возмещением расходов за счет И.П. ФИО3

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО3 о решения суда в установленный срок, взыскать денежные средства в размере 3000 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.

Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «СУРГУТСКИЕ ГОРОДСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ».

Определением от 13.10.2022 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные требования истца, согласно которым истец просит:

1) Основаниями исковых требований считать пункт 3 части 5 статьи 16 Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города Сургута от 26.12.2017 № 206-VI ДГ.

2). Принять решение о демонтаже индивидуальным предпринимателем ФИО3 о нестационарного объекта «Шиномонтаж», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101149:62, в <...>, с восточной стороны земельного участка, со стороны автомобильной дороги по улице Григория Кукуевицкого.

3). В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Сургута право самостоятельно демонтировать нестационарный объект «Шиномонтаж», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101149:62, в <...>, с восточной стороны земельного участка, со стороны автомобильной дороги по улице Григория Кукуевицкого,с последующим возмещением расходов за счет ИП ФИО3

4). В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО3 о решения суда в установленный срок, взыскать денежные средства в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, дополнения к отзыву на исковое заявление, а также ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: согласования размещения объекта «Шиномонтаж», расположенного по адресу: г. Сургут, ул. Кукуевицкого, 13, от 09.11.2022 № 995, на основании чего в удовлетворении уточненных исковых требований просит отказать.

От общества с ограниченной ответственностью «СУРГУТСКИЕ ГОРОДСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ» поступили письменные объяснения по делу, в которых третье лицо просит в удовлетворении иска с учетом принятых судом уточнений отказать.

Определением суда от 14.12.2022 судебное разбирательство отложено на 31.01.2023.

Стороны и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения объявления на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Протокольным определением в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 03.02.2023. Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путем размещения объявления на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет».

После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в указанное время в том же составе суда, без участия представителей сторон и третьих лиц.

Судебное заседание проводится в отсутствие сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при осуществлении службой муниципального контроля Администрации города Сургута мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101149:62, общей площадью 45 231 кв.м., расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.04.2021 № КУВИ-002/2021-33844334 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101149:62, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты производственного назначения: холодный склад, калориферную, мойку автомобилей, склад эксплуатационных материалов, компрессорную, гараж для легковых автомобилей, административно-бытовой корпус, топливо-заправочный пункт, покрасочный цех, производственный корпус № 1, производственный корпус № 2, производственный корпус № 3, производственный корпус № 4, производственный корпус № 5, контрольно-пропускной пункт, ремонтно-механические мастерские, общей площадью 45231,00 кв.м., расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <...> зарегистрировано за юридическим лицом - открытым акционерным обществом «СПАТО».

Актом обследования контрольного управления Администрации города Сургута от 05.09.2022 № 266 выявлен факт размещения (установки) индивидуальным предпринимателем ФИО2 нестационарного объекта - «Шиномонтаж» по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, в нарушение пункта 3 части 5 статьи 16 Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города от 26.12.2017 № 206-VI ДГ, требований нормативно правовых актов в части расстояния от инженерных сетей, запрета размещения объектов в границах охранных зон, в отсутствие согласования с собственниками и правообладателями инженерных сетей и коммуникаций, а именно с ООО «СГЭС».

Поскольку земельный участок не освобожден от нестационарного объекта, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийский автономный округ - Югра с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и самостоятельно избирают способ защиты гражданских прав.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Закон № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 16 Правил благоустройства установлен запрет на размещение некапитальных строений и сооружений, в том числе передвижных объектов торговли на инженерных сетях и коммуникациях, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций (за исключением остановочных комплексов с торговой площадью (автопавильонов) без согласования собственников и правообладателей инженерных сетей и коммуникаций.

Согласно актам обследования от 25.08.2022 № 262, от 05.09.2022 № 266 нестационарный объект размещен ответчиком в нарушение пункта 3 части 5 статьи 16 Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города от 26.12.2017 № 206-VI ДГ, требований нормативно-правовых актов в части расстояния от инженерных сетей, запрета размещения объектов в границах охранных зон, в отсутствие согласования с собственниками и правообладателями инженерных сетей и коммуникаций, а именно с ООО «СГЭС».

Согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2019 ООО «СГЭС» является собственником объекта электросетевого хозяйства - «Электросетевой комплекс. Сети электроснабжения от ПС Пионерная», кадастровый номер 86:10:0101000:2554, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, 4, 5, 6 ул. Г. Кукуевицкого, пр. Набережный, пос. ЦПКРС, ГСК «Сибиряк», Кедровый Лог, Заячий остров».

Как подтверждает третье лицо, спорный объект – «Шиномонтаж» размещен в охранной зоне, входящей в состав указанного электросетевого комплекса воздушной линии 6 кВт, что подтверждается, в том числе актом обследования от 25.08.2022 № 262.

В силу пункта 1 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно статье 89 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Исходя из абзаца 3 статьи 105 ЗК РФ одним из видов зон с особыми условиями использования территорий, которые могут быть установлены, является охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

В соответствии со статьей 89 ЗК РФ постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила № 160).

В целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил № 160).

В частности, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и(или) юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (подпункт "б" пункта 8 Правил № 160).

Пунктом 10 Правил № 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно п. 12 Правил № 160 для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Из материалов дела следует, что ответчиком получено разрешение ООО «СГЭС» на размещение нестационарного объекта в охранной зоне кабельной линии электропередачи по ул. Григория Кукуевицкого, 13, что подтверждается планом границы участка с отметками ООО «СГЭС» от 09.11.2022.

Факт согласования размещения объекта подтвержден и самим собственником кабельной линии - ООО «СГЭС», в отзыве третье лицо указало, что считает возможным размещение в охранной зоне своих сетей электроснабжения спорного объекта ответчика.

Поскольку соответствующее разрешение собственника инженерных сетей и коммуникаций на размещение объекта получено ответчиком в установленном порядке, учитывая позицию ООО «СГЭС», нарушений со стороны ответчика требований пункта 3 части 5 статьи 16 Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города от 26.12.2017 № 206-VI ДГ суд не усматривает, в связи с чем исковые требования администрации удовлетворению не подлежат.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, а так же, что истец на основании пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с Администрации города Сургута государственной пошлины не рассматривается.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Сургута отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



СудьяС.А. Гавриш