Постановление от 28 ноября 2018 г. по делу № А40-62249/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-51858/2018

Дело №А40-62249/18
г.Москва
29 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2018 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу АО «НПФ «ФЕННИКС ЛМ»

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.08.2018

по делу №А40-62249/18 (20-2040)

по заявлению АО «НПФ «ФЕННИКС ЛМ»

к 1) ИФНС России №9 по г.Москве; 2) ГУ-ГУ ПФР №10 по г.Москве и Московской области

о признании незаконным решения, об обязании,

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 07.10.2018;

от ответчика:

1) ФИО5 по дов. от 01.08.2018;

2) ФИО6 по дов. от 25.12.2017;

У С Т А Н О В И Л:

АО «НПФ «ФЕННИКС ЛМ» (далее также – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным в порядке ст.49 АПК РФ заявлением:

о признании незаконным решения ИФНС России №9 по г.Москве (далее также – налоговый орган, Инспекция) от 22.09.2017 №59769 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств;

об обязании ГУ-ГУ ПФР №10 по г.Москве и Московской области (далее также – Пенсионный фонд) принять решение о возврате страховых взносов на ОПС за 4 квартал 2016г. – 296 151, 68 руб., пени – 19 500, 88 руб., страховых взносов на ОМС за 4 квартал 2016г. – 68 653, 34 руб., пени – 4 530, 67 руб., направить соответствующее решение в ИФНС России №9 по г.Москве в установленные законодательством сроки;

об обязании ИФНС России №9 по г.Москве произвести возврат страховых взносов на ОПС за 4 квартал 2016г. – 296 151, 68 руб., пени – 19 500, 88 руб., страховых взносов на ОМС за 4 квартал 2016г. – 68 653, 34 руб., пени – 4 530, 67 руб. в установленные законодательством сроки;

об обязании ИФНС России №9 по г.Москве исчислить и уплатить АО «НПФ «ФЕННИКС ЛМ» проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов и процентов – 388 826, 57 руб., рассчитанные на 25.03.2018 в размере 14 730, 14 руб. и до момента фактического исполнения обязанности по возврату излишне взысканных страховых взносов и процентов.

Решением суда от 13.08.2018, принятым по настоящему делу, оспариваемое решение Инспекции признанно незаконным, не соответствующим Налоговому кодексу РФ, также суд обязал Пенсионный фонд принять решение о возврате Обществу страховых взносов на ОПС за 4 квартал 2016г. – 296 151, 68 руб., пени – 19 500, 88 руб., страховых взносов на ОМС за 4 квартал 2016г. – 0,22 руб., пени – 15,19 руб. и направить соответствующее решение в Инспекцию в установленные законодательством сроки; а Инспекцию - произвести возврат Обществу страховых взносов на ОПС за 4 квартал 2016г. – 296 151, 68 руб., пени – 19 500, 88 руб., страховых взносов на ОМС за 4 квартал 2016г. – 68 653, 34 руб., пени – 4 530, 67 руб. в установленные законодательством сроки.

В удовлетворении остальной части заявленных Обществом требований судом отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель в своей апелляционной жалобе (с учетом уточнения в судебном заседании апелляционного суда просительной части апелляционной жалобы) просит его изменить в части по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт: обязать ИФНС России №9 по г.Москве уплатить АО «НПФ «ФЕННИКС ЛМ» проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов и процентов, рассчитанные на дату фактического исполнения обязанности по возврату излишне взысканных страховых взносов и процентов 25.03.2018 в размере 32 399,56 руб.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против доводов и требований заявителя, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании изложенные в жалобе и отзыве на нее доводы и требования, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, в августе 2017 года Инспекция предъявила Обществу Требование об уплате начисленных за 4-й квартал 2016 года страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также сумм пеней, начисленных на данную недоимку.

Причиной выставления данного Требования послужило некорректное формирование Пенсионным фондом электронного файла, содержащего сведения о сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2017, и переданного в ФНС России в соответствии с Порядком информационного взаимодействия отделений ПФР и ФСС России с управлениями ФНС России по субъектам федерации от 22.07.2016 №ММВ-23-1/12@/ЗИ и №ММВ-23-1/11@02-11-10/06-3098П.

23.08.2017 Общество обратилось в адрес Инспекции с заявлением, в котором указало на отсутствие предъявленной к уплате задолженности с приложением справки из Пенсионного фонда, подтверждающей фактическое отсутствие задолженности по обязательным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по состоянию на 01.01.2017.

Аналогичные сведения (о платежах за 4-й квартал 2016 года без учета соответствующих начислений) с просьбой о проведении ручной корректировки были переданы в Инспекцию Пенсионным фондом.

Несмотря на наличие сведений об отсутствии истребованной к уплате задолженности, Инспекцией было вынесено решение №59769 от 22.09.2017 о взыскании с Общества недоимки по страховым взносам за 4-й квартал 2016 года, а также пени за счет денежных средств на счетах Общества.

Между тем, согласно пунктам 1, 10 статьи 46 НК РФ решение о принудительном взыскании страховых сборов могло быть принято лишь при наличии факта неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный законом срок.

В соответствии с представленными Обществом доказательствами все начисленные за 4-й квартал 2016 года страховые взносы были им уплачены с соблюдением сроков, установленных ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (до 01.01.2017).

При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда о незаконности оспариваемого Обществом решения Инспекции, поскольку на дату его вынесения предъявленная к принудительному взысканию задолженность у Общества отсутствовала.

02.10.2017 на основании данного решения Инспекцией с расчетного счета Общества взысканы денежные средства в общей сумме 388 826,57 руб., в том числе: 296 151,68 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, начисленные за 4-й квартал 2016 года; 68 653, 34 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, начисленные за 4-й квартал 2016 года; 19500,88 руб. – пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4-й квартал 2016 года; 4 530, 67 руб. – пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 4-й квартал 2016 года.

Списание денежных средств с расчетного счета Общества произведено 02.10.2017 по инкассовым платежным поручениям №№95833, 95834, 95835, 95836 от 22.09.2017.

В связи с подачей некорректных сведений Пенсионным фондом была проведена работа по корректировке ранее переданного сальдо по плательщику, повторная выгрузка прошла 27.03.2018 файлом PR_VOSALDORESH_7700_087000_20180327_103454995087107033828.XML, и согласно протоколу от 28.03.2018 данный файл ошибок не содержит (принят).

После получения положительного протокола 20.04.2018 проведена корректировка регулярной выгрузки файлом VO_ОPERLS_7700_87000_20180420_103625102087107033828.XML.

23.04.2018 сформировано решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов №087F07180008202 на общую сумму 73 168,10 руб., а также решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов №087F07180008205 на сумму 10,17 руб. в связи с отсутствием переплаты, и решение об отказе №087F07180008203 на сумму 315 648, 30 руб. в связи с наличием непогашенной задолженности по пеням накопительной части трудовой пенсии в размере 0,02 руб.

Вместе с тем Обществу предоставлена иная информация, содержащаяся в представленной в материалы дела справке Пенсионного фонда о состоянии расчетов по страховым взносам пеням и штрафам от 04.04.2018, доказательств наличия указанной задолженности не представлено. Согласно данной справке 0,02 руб. задолженности по пеням зачтены в счет переплаты взносов на выплату накопительной части пенсии по КБК 3920202020060000160.

Согласно п.1.1 ст.79 НК РФ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.65 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», имущественные требования налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа могут быть предъявлены в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям, в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафов.

Исходя из положений Федеральных законов от 24.07.2009 №212-ФЗ (ст.27), от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (ст.ст.19, 20, 21, 20 и др.), а также учитывая письма ФНС России от 25.04.2017, от 02.05.2017, Министерства финансов Российской Федерации от 27.07.2017 №ЕД-4-8/14778 «О возврате излишне взысканной суммы страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017» и вышеприведенный Порядок информационного взаимодействия отделений ПФР и ФСС России с управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно указал, что Федеральный закон от 03.07.2016 №250-ФЗ не наделил налоговые органы полномочиями не только на принятие решений о возврате процентов, начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов, но и на принятие решений о возврате, зачете сумм излишне уплаченных (взысканных) сумм взносов, пени, штрафов, поскольку налоговые органы не администрируют страховые взносы, подлежащие уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, без прямого указания (решения) ПФР.

При таких данных на правоотношения, период которых истек до 01.01.2017, предусмотренный ст.79 НК РФ порядок в рассматриваемом случае не применим.

Аналогичная позиция содержится в письме Минфина РФ от 27.07.2017 №EД-4-8/14778.

Следовательно, начисление и уплата процентов за несвоевременный возврат сумм страховых взносов положениями Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ не предусмотрены, в связи с чем требование заявителя об обязании ответчика уплатить Обществу проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов и процентов, рассчитанные на дату фактического исполнения обязанности по возврату излишне взысканных страховых взносов и процентов 25.03.2018 в размере 32 399,56 руб. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В целях урегулирования сложившейся ситуации относительно некорректно переданных сальдовых остатков по страховым взносам необходимая корректировка была отражена в соответствующих карточках «РСБ» и по состоянию на 05.04.2018 в них числится: переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017, КБК 18210202010060000160 в размере 296 152, 68 руб. и переплата по пеням в размере 19 500, 88 руб.; переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 КБК 18210202101080011160 в размере 68 653, 34 руб. и переплата по пеням в размере 4 520, 67 руб.; переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии КБК 18210202020060000160 в размере 2, 08 руб.; переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009гг. КБК 18210202031060000160 в размере 191 руб.

Согласно положениям ч.ч.1, 3, 4 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом, Пенсионный фонд в отношении спорной суммы задолженности, которая образовалась до 01.01.2017, является единственным органом, обладающим корректными сведениями, в связи чем отделение ПФР принимает решение о возврате, после получения которого на его основании территориальный налоговый орган формирует решение о возврате и направляет соответствующую заявку на возврат в орган Федерального казначейства РФ.

Указанное решение территориального налогового органа формируется с целью реализации технической возможности направления соответствующей заявки на возврат в УФК.

Означенный алгоритм разработан в целях недопущения ошибочного возврата денежных средств, которые могут повлечь ущерб бюджету РФ.

16.04.2018 Инспекция ответила на запрос Пенсионного фонда от 03.04.2018 и направила сведения о принятых по состоянию на текущую дату сальдо расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам, а также о суммах излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, образовавшихся за периоды до 01.01.2017.

При этом решение о возврате на момент рассмотрения дела судом первой инстанции из Пенсионного фонда в Инспекцию не поступало.

Учитывая, что налоговый орган не обладает полномочиями по самостоятельному возврату излишне уплаченных сумм страховых взносов, то их возврат возможен только после получения Инспекцией от Пенсионного фонда соответствующего решения.

При этом, как обоснованно учтено судом первой инстанции, Пенсионным фондом в материалы дела представлено уведомление от 30.05.2018 №196 о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 23.04.2018 №087F07180008202 по страховым взносам на ОПС (ОМС), пеням, штрафам по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017, в размере 73 168, 10 руб., в том числе 68 653, 12 руб. – сумма взносов и 4 514, 98 руб. – пени.

Между тем, согласно данным Инспекции, указанное решение на исполнение в налоговый орган не поступало, как и соответствующая сумма денежных средств на расчетный счет Общества.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных Обществом требований в части признания незаконным оспариваемого решения Инспекции и об обязании Пенсионного фонда принять решение о возврате Обществу страховых взносов на ОПС за 4 квартал 2016г. – 296 151, 68 руб., пени – 19 500, 88 руб., страховых взносов на ОМС за 4 квартал 2016г. – 0,22 руб., пени – 15, 19 руб. и направить соответствующее решение в Инспекцию в установленные законодательством сроки; а Инспекции - произвести возврат Обществу страховых взносов на ОПС за 4 квартал 2016г. – 296 151, 68 руб., пени – 19 500, 88 руб., страховых взносов на ОМС за 4 квартал 2016г. – 68 653, 34 руб., пени – 4 530, 67 руб. в установленные законодательством сроки правомерен.

Доводы, изложенные в обоснование позиции Общества при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, подробно исследованы судом первой инстанции и им дана правильная оценка.

При этом доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению позиции, приведенной Обществом при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.08.2018 по делу №А40-62249/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:Е.ФИО7

Судьи:С.ФИО8

ФИО2

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.