Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А32-44677/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, д. 6

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-44677/2016

г. Краснодар «05» июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «16» мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «05» июня 2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Мовсесян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Агронефтепродукт»,

о признании недействительным отказа администрации муниципального образования Успенский район Краснодарского края в продлении разрешения на строительство,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

ООО «Агронефтепродукт» просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования Успенский район Краснодарского края в продлении разрешения на реконструкцию, содержащийся в уведомлении Администрации Муниципального образования Успенский район от 10.11.2016 г. № 01-20/5881 и обязать Администрацию Муниципального образования Успенский район Краснодарского края устранить нарушение прав ООО «Агронефтепродукт» и продлить срок действия разрешения на реконструкцию от «24» июня 2014 года № RU 23535303-41 на один год.

Основания заявленных требований изложены в тексте заявления и мотивированы несоответствием действий администрации ч.20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 53,54), явку представителей не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по правилам ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно имеющимся в деле доказательствам, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Агронефтепродукт» обратилось в Администрацию Коноковского сельского поселения Успенского района с заявлением от 15.06.2016 г. о продлении срока разрешения от «24» июня 2014 года № RU 23535303-41 сроком на 1 год в связи с тем, что реконструкция АЗС не была завершена по причине финансовых трудностей Общества.

Письмом от 22.06.2016 г. исх. № 2282/02-11 обществу было сообщено, что на основании Закона № 3039-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» с 01.01.2016 г. муниципальные услуги по выдаче и продлении разрешений на реконструкцию переданы в компетенцию администрации муниципального образования Успенский район.

Документально подтверждены: факт получения администрацией муниципального образования Успенский район почтового отправления от заявителя 11 августа 2016 г. (л.д. 27), а также факт направления заявителем почтового отправления 05 ноября 2016 г. в адрес заинтересованного лица (л.д. 30).

Заинтересованное лицо 10 ноября 2016 г. направило обществу Уведомление № 01-20/5881 об отказе в продлении срока действия разрешения на реконструкцию от «24» июня 2014 года № RU 23535303-41 в связи с тем, что к моменту подачи заявления срок действия ранее выданного разрешения истек.

Считая данный отказ не законным общество 08.12.2016 г. (почтовый штемпель на конверте) обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями с соблюдением установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ срока.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя при этом из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

Доказательств того, что на 24 июня 2016 г., т.е. к моменту истечения срока действия разрешения на реконструкцию от «24» июня 2014 года № RU 23535303-41, предусмотренные разрешением строительные работы обществом уже осуществлялись, заявитель в материалы дела, не смотря на предложение суда (определение от 07.02.2017 г.) не представил.

Учитывая данные обстоятельства в совокупности, а также неисполнение заявителем бремени доказывания (ст. 65 АПК РФ), заявленные требования общества не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы относятся на заявителя, как на неправую в споре сторону.

При рассмотрении настоящего дела судом исследованы подлинники и (или) надлежащим образом заверенные копии письменных доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 27, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» (ИНН2314014569) из федерального бюджета сумму излишне уплаченной по платежному поручению № 4132 от 06 декабря 2016 года государственной пошлины в размере 3 000 рублей. Выдать справку на возврат государственной пошлины в указанной сумме.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.С. Григорьева