Постановление от 28 июля 2023 г. по делу № А43-21890/2022

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А43-21890/2022
28 июля 2023 года
г. Владимир


Резолютивная часть постановления объявлена 25.07.2023. Постановление изготовлено в полном объеме 28.07.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Тарасовой Т.И.,

судей Насоновой Н.А., Назаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.04.2023 по делу № А43-21890/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью «Виадук-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 009 061,11 руб.

В судебном заседании принимали участие:

от истца - общества с ограниченной ответственностью «Виадук-М» - ФИО2 по доверенности от 04.07.2023 сроком действия 1 год (диплом ВСГ 0090619 от 15.12.2006;

от ответчика - Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» – ФИО3 по доверенности от 28.12.2022 сроком действия до 31.12.2023.

Общество с ограниченной ответственностью «Виадук-М» (далее – ООО «Виадук-М», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (далее – ГКУ НО «ГУАД», ответчик) о взыскании 1 009 061,11 руб. задолженности


по оплате выполненных работ по государственному контракту № 201-21 от 12.12.2021.

Исковые требования основаны на статьях 740, 746, 753 ГК РФ и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате выполненных работ.

Решением от 20.04.2023 суд первой инстанции требования удовлетворил, взыскал с ГКУ НО «ГУАД» в пользу ООО «Виадук-М» 1 009 061,11 руб. задолженности, 23 091,00 руб. расходов по государственной пошлине.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГКУ НО «ГУАД» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, не оспаривая факта возведения временных сооружений, полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истец документы, подтверждающие фактическое несение затрат, не представил.

Ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (заказчик) и ООО «Виадук - М» (подрядчик) заключили государственный контракт № 201-21 от 12.12.2021, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по реконструкции участка автомобильной дороги (22 ОП МЗ 22Н-0708) Толоконцево - Могильцы с мостом через р. Линда на км 5+351 в городе областного значения Бор Нижегородской области» (далее — объект), в объеме, предусмотренном проектной документацией (далее - проект), а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в порядке, предусмотренном контрактом (пункт 1.1).

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить работы в срок с даты заключения контракта по 30.09.2023. Датой окончания работ по контракту считается дата подписания акта о приемке законченного реконструкцией объекта.


Цена контракта составляет 403 878 390,00 руб. и соответствует расчету цены контракта (приложение № 9, пункт 2.1).

В соответствии с пунктом 2.3 контракта цена контракта включает в себя прибыль подрядчика, все затраты (включая накладные и любые иные расходы) на выполнение всех видов работ, являющихся предметом контракта, приобретение, транспортировку и хранение материалов, приспособлений и оборудования, необходимых для выполнения работ, иные расходы подрядчика, связанные с реконструкцией объекта, включая затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, транспортировку и утилизацию строительного мусора, компенсацию платежей в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими разрешительную максимальную массу свыше 12 тонн, перевозку рабочих, устройство систем мониторинга (СМиК) на несущих конструкциях моста, пуско-наладочные работы, разработку рабочей документации, и иные непредвиденные затраты, уплату налогов, сборов, пошлин и иных платежей, которые являются обязательными в соответствии с действующим законодательством и оплачиваются при исполнении контракта и иных расходов подрядчика, связанных с исполнением обязательств по контракту.

Порядок оплаты работ установлен в пунктах 2.9 - 2.10 контракта.

В пункте 2.10 предусмотрено, что оплата выполненных работ осуществляется в соответствии со стоимостью выполненного объема работ по конструктивному решению (элементу) и (или) комплексу (виду) работ, определенной согласно пунктам 2.12.1-2.12.2 Контракта, в пределах цены Контракта в соответствии со сметой Контракта (Приложение № 10 к Контракту), в сроки и в размерах, которые установлены Контрактом, с учётом графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту) и фактически выполненных подрядчиком работ.

Из пункта 10.2 контракта следует, что полное оформление актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) подрядчиком завершается не позднее 25 (двадцать пятого) числа отчетного месяца.

Подрядчик не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до завершения отчетного месяца направляет Заказчику уведомление о необходимости промежуточной приемки работ с приложением оформленных со своей стороны акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3. Представитель Заказчика в течение 5 (пяти) рабочих дней осуществляет приемку выполненных работ за отчетный месяц, подписывает акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3 или направляет Подрядчику мотивированный отказ от приемки работ.

Заказчик оставляет за собой право требовать при приемке работ, помимо форм КС-2 и КС-3 также документы, подтверждающие или


обосновывающие позиции смет (сертификаты и паспорта на применяемые материалы, изделия и полуфабрикаты, акты на скрытые работы, ведомости промеров и результаты лабораторных испытаний), производить выборочную проверку Общего журнала работ и материалов ПНР, выполнять контрольные испытания, обмеры объемов выполненных работ, контроль качества применяемых дорожно-строительных материалов своими силами или с привлечением независимых квалифицированных организаций, иметь полный доступ к Объекту и документации на весь период действия Контракта, а также Журнал учета выполненных работ по форме КС-6а утвержденный Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100.

Письмом от 29.03.2022 № 57 подрядчик направил для подписания заказчику комплект документов, а именно справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3 № 3 от 29.03.2022, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 3 от 29.03.2022, акты освидетельствования скрытых работ, счет-фактура на сумму 14 643 385,72 руб.

Заказчик письмом от 31.03.2022 № 3225-02-144474/22 отказал подрядчику в приемке и оплате выполненных работ, указав, что средства на возведение, разработку временных зданий и сооружений не подтверждены исполнительно-технической документацией.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 702, 711, 740, 743, 746, 753, 758, 763768 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд требования удовлетворил.

При этом суд исходил из следующего.

В настоящее время истцом выполнены, ответчиком приняты и оплачены работы по актам КС-2 № 3-5 на сумму 23 571 929,82 руб. без учета сумм за временные сооружения.

По данным истца, сумма затрат на временные здания и сооружения составляет 1 009 061,11 руб.

Отказывая в оплате указанных расходов, заказчик ссылается на непредставление подрядчиком письменных доказательств, подтверждающих фактическое несение таких расходов. Истец, напротив, полагает, что им представлены достаточные и убедительные доказательства, поэтому оснований для отказа в оплате понесенных подрядчиком затрат на спорную сумму у заказчика не имеется.


Пунктом 2.12. Контракта предусмотрено, что при приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ технологиям, принятым при разработке сметных нормативов. Также при приемке выполненных работ не выделяется и не обосновывается стоимость учтенных в цене решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций), и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений.

Проектной документацией по реконструкции участка автомобильной дороги (22 ОП N43 22Н-0708) Объекта томом 9.1. и расчетом цены контракта (приложение № 9 контракта) определено, что в главу 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета включены средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений в размере:

- (% = 4,1x0,8) - подходы к мосту; - (%= 10,1x0,8) - мост;

- (% = 4,1x0,8) - обеспечение транспортной безопасности на период эксплуатации. Также из главы 8.1 раздела 8 Приложения № 10 к контракту смета контракта следует, что

оплата производства работ за временные здания сооружения рассчитывается в виде процентного отношения:

- (% = 4,1x0,8) - подходы к мосту; - (%= 10,1x0,8) - мост;

- (% = 4,1x0,8) - обеспечение транспортной безопасности на период эксплуатации.

Согласно расчету корректировки актов выполненных (при этом принятых и оплаченных заказчиком) работ по объекту по акту КС-2 № 3 от 29.03.2022 недоплата заказчиком подрядчику временных зданий и сооружений составляет 1 009 061,11 руб.

В рамках реализации государственного контракта от 12.12.2021 № 20121 проектная документация по объекту получила положительное заключение ГАУНО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» № 52-1-1-3-0094342021.

В соответствии с проектом организации строительства ООО «Виадук- М» выполнены следующий перечень временных зданий и сооружений:

1. Устройство стройгородка (прорабская, бытовки для переодевания и обогрева рабочих, склады, биотуалеты, мусоросборники, площадки для складирования материалов и конструкций) (лист № 7 ПОС, Стройгенплан лист № 1);


2. Пункт мойки колес (лист № 7 ПОС, Стройгенплан лист № 1);

3. Автоматизированная дизельная электростанция (лист № 8 ПОС, Стройгенплан лист № 1);

Мощение подъездных дорог (лист № 3 ПОС «Схема сооружения опор»);

4. Отсыпка полуостровка 0П № 3 (лист № 3 ПОС «Схема сооружения опор»);

5. Устройство стройплощадки ОП № 5 (лист № 3 ПОС «Схема сооружения опор»);

6. Устройство съезда к ОП № 1 (лист № 3 ПОС «Схема сооружения опор»);

7. Мощение площадки ОП № 3 (лист № 3 ПОС «Схема сооружения опор»).

С 10.11.2020 действует Приказ Минстроя России от 19.06.2020 № 332/пр «Об утверждении Методики определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2020 № 60665) (далее - Методика).

Согласно п. 3. Методики временные здания и сооружения подразделяются на на основные, предназначенные для обеспечения нужд строительства (далее -титульные), вспомогательные, предназначенные для организации работ на строительной площадке (далее - нетитульные), иные временные сооружения и специальные вспомогательные сооружения и устройства, необходимые на период выполнения отдельных видов строительных работ и работ но монтажу оборудования (монтажных работ).

К временным зданиям и сооружениям, необходимым для обеспечения производственных нужд и обслуживания работников строительства, согласно п. 5 Методики относятся:

а) монтируемые мобильные (инвентарные), сборно-разборные, контейнерные (с необходимым оснащением оборудованием, мебелью и хозяйственным инвентарем), а также приспосабливаемые на период строительства, существующие и возводимые (с учетом необходимого обустройства) производственные, складские, вспомогательные, административные, бытовые, общественные, жилые (по отдельным видам строительства) здания и сооружения;

б) устройства (приспособления) и обустройства (сооружения, конструкции).

В соответствии с п. 6. Методики затраты на возведение, разборку, демонтаж, амортизацию, текущий ремонт, эксплуатацию, содержание и перемещение не титульных временных зданий и сооружений учитываются


нормативами накладных расходов по видам работ в соответствии со сметными нормативами.

Нормативы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, включаемых в главу 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета стоимости строительства объектов капитального строительства, определяется приложением № 1 Методики.

Кроме, того в соответствии с п. 154 Приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее- Приказ) размер средств, предназначенных на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений, определяется одним из способов:

а) по сметным нормативам, сведения о которых включены в ФРСН;

б) но расчету на основании данных ПОС, в соответствии с указанным в нем перечнем и характеристиками титульных временных зданий и сооружении.

В силу п. 156 Приказа одновременное использование способов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 154, не допускается за исключением случаев, приведенных в положениях сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.

Исходя из вышеизложенного, новые требования нормативов также разграничивают методы оплаты за временные здания и сооружения.

Таким образом, при заключении контракта стороны самостоятельно избирают способ расчетов за построенные временные здания (сооружения).

В рассматриваемом случае стороны выбрали процентное соотношение по нормам оплату за временные здания и сооружения.

Факт несения обществом расходов на временные здания и сооружения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: общим журналом работ, в котором содержится информация о возведении временных зданий и сооружений, фотографиями с места производства работ.

Приложением № 9 к контракту стороны согласовали расчет цены контракта, однако виды работ, которые необходимо выполнить при возведении временных зданий и сооружений не согласовали (т.1 л.д.83).

С учетом отсутствия согласования по перечню работ ответчик правомерно начислил плату с учетом установленного коэффициента без приложения документации.


Ссылка ответчика на положения раздела 10 контракта судом отклонена, поскольку они касаются приемки фактически выполненных работ, а на возведения временных зданий и сооружений.

С учетом изложенного суд взыскал в пользу истца 1 009 061,11 руб.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд отклонил их как несостоятельные.

Исследовав и оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности несения истцом затрат на строительство временных зданий и сооружений при исполнении государственного контракта от 12.12.2021 № 201-21 в сумме 1 009 061,11 руб.

Суждение апеллянта о неверном расчете затрат несостоятельно. В рассматриваемом случае стороны выбрали процентное соотношение по нормам оплату за временные здания и сооружения.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.04.2023 по делу № А43-21890/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья Т.И. Тарасова

Судьи Н.А. Насонова

Н.А. Назарова