Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А02-984/2016

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-984/16
08 декабря 2017 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть оглашена 07 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Горно-Алтайский завод железобетонных изделий" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: ул. Строителей, 1, г. Горно-Алтайск) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***> место нахождения: ул. Чорос-Гуркина, 40, г. Горно-Алтайск) о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений №№ 2714, 2715, 2375, 2376, 2377, 2378 и постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) от 27.04.2016 № 1144,

при участии:

от открытого акционерного общества «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» – не явился, уведомлен;

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай – ФИО2, по доверенности (в деле),

установил:

открытое акционерное общество «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» (далее – ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлениями к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее – УФНС по РА, налоговый орган, ответчик):

о признании не подлежащим исполнению решения № 1732 от 04.04.2016 (впоследствии требования изменены в соответствии со статьей 49 АПК РФ на признание не подлежащими исполнению инкассовых поручений № 2714, 2715 от 04.04.2016, предъявленных на основании данного решения);

о признании не подлежащим исполнению решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также на электронных денежных средств № 1448 от 28.03.2016 (впоследствии требования изменены в соответствии со статьей 49 АПК РФ на признание не подлежащими исполнению инкассовых поручений № 2375, 2376, 2377, 2378 от 28.03.2016, предъявленных на основании данного решения);

о признании не подлежащим исполнению постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) № 1144 от 27.04.2016.

Заявления обоснованы несоответствием инкассовых поручений и постановления № 1144 статьям 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), так как требования № 1095, 783, 11, 925, а затем постановление № 1144, в нарушение пункта 4 статьи 69 НК РФ не содержат необходимых сведений о том, в связи с чем сложилась недоимка по налогу, основания взимания налога, срок уплаты налога, период его взыскания, дату, с которой начисляются пени, разъяснение о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требования не содержат подписи руководителя инспекции.

В заявлениях общество также указало, что на момент вынесения обжалуемого постановления № 1144 налоговый орган не мог знать и не обладал информацией об отсутствии денежных средств на расчетных счетах общества.

Суд определениями от 20.06.2016 принял заявления ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» к рассмотрению и возбудил производство по делам № А02-984/2016, № А02-986/2016, № А02-1013/2016.

В отзывах на заявления УФНС по РА требования не признало и указало на необоснованность доводов ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» о несоответствии требований статье 69 НК РФ. Требования содержат реквизиты, предусмотренные названной нормой. В соответствии со статьями 45, 52 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исчислить сумму налога, подлежащую в бюджет за конкретный налоговый период и самостоятельно исполнить указанную обязанность. Форма требования утверждается приказом ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/662@ (ред. От 14.07.2015) «Об утверждении форм документа о выявлении недоимки, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и мер взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации». Требования предъявлены обществу по утвержденной форме. Статья 69 НК РФ не предусматривает в качестве обязательного реквизита требования подпись руководителя.

Определением от 13.09.2016 суд удовлетворил ходатайство представителя УФНС по РА и объединил в одно производство для совместного рассмотрения дело № А02-984/2016, № А02-986/2016 и дело № А02-1013/2016 с присвоением объединённому делу № А02-984/2016.

Определением от 31.10.2016 суд приостановил производство по делу №А02-984/2016 до вступления в законную силу решения по делу №А02-989/2016.

При этом суд исходил из того, что решением от 10.10.2016 по делу № А02-989/2016, суд отказал ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» в удовлетворении требования к УФНС по РА о признании не подлежащим исполнению постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) № 191 от 04.02.2016.

При принятии данного решения судом была дана оценка доводам сторон, касающимся соблюдения налоговым органом порядка бесспорного взыскания с заявителя задолженности по налогам, сборам, пени и щтрафу, в том числе доводам, касающимся соответствия требований об уплате налогов, сборов статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации, порядка его направления заявителю.

Указанные доводы также приведены ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» в качестве оснований по настоящему делу.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2016 (резолютивная часть объявлена 15.12.2016) решение Арбитражного суда Республики Алтай от 10.10.2016 по делу № А02-989/2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.03.2017 решение от 10.10.2016 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 22.12.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А02-989/2016 оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Определением от 19.04.2017 суд возобновил производство по делу № А02-984/2016.

Определением от 29.05.2017 суд приостановил производство по делу № А02-984/2016 до вступления в законную силу решений по делу №А02-679/2017 и по делу № А02-680/2017. При этом суд исходил из следующего.

На момент проведения судебного разбирательства по делу № А02-984/2016 Арбитражным судом Республики Алтай были приняты к производству два заявления ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» к УФНС по РА о признании незаконным решений: № 1732 от 04.04.2016 и № 1448 от 28.03.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. По данным заявлениям возбуждено производство по делам № № А02-679/2017 и А02-680/2016.

На основании вышеуказанных решений налоговым органом были выставлены оспариваемые заявителем в настоящем деле инкассовые поручения и вынесено постановление от 27.04.2016 № 1144.

В заявлениях ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» о признании незаконным решений УФНС по РА № 1732 от 04.04.2016 и № 1448 от 28.03.2016 были приведены доводы, касающиеся соблюдения налоговым органом порядка бесспорного взыскания с заявителя задолженности по налогам, сборам, пени и штрафу, в том числе доводам, касающимся соответствия требований об уплате налогов, сборов статье 69 НК РФ, порядка его направления заявителю.

Решением от 03.07.2017 по делу № А02-679/2017 и решением от 30.06.2017 по делу № А02-680/2017 суд отказал ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» в удовлетворении требований о признании незаконными решений: № 1732 от 04.04.2016 и № 1448 от 28.03.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2017 решение Арбитражного суда Республики Алтай от 03.07.2017 по делу № А02-679/2017 оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2017 решение от 30.06.2017 решение Арбитражного суда Республики Алтай по делу № А02-680/2017 оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Определением от 15.11.2017 производство по настоящему делу возобновлено, судебное разбирательство отложено на 07.12.2017.

Представитель ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя ФИО3 и невозможностью направления в судебное заседание иного представителя.

В судебном заседании представитель ответчика не признал заявленные требования, перечислил доводы, изложенные в отзывах, дополнительно указал, что требования № 1095, 783, 11, 925 были направлены налогоплательщику и получены им. Представитель возражал против удовлетворения заявления об отложении судебного разбирательства, указал на злоупотребление заявителем своими правами.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В силу данной нормы отложение разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Суд оценил ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства и считает его не подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что невозможность явки в суд одного представителя не лишает юридическое лицо возможности направить для участия в судебном процессе другого представителя, в том числе – руководителя, который является его законным представителем.

ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» в ходатайстве не указало, какие дополнительные доказательства будут представлены в судебное заседание лично представителем ФИО3, не обосновало невозможность представления данных доказательств через канцелярию суда или сервис «Мой арбитр». Суд учитывает, что у заявителя было достаточно времени для направления в суд данных дополнительных доказательств, а также дополнительных письменных пояснений по заявленным требованиям.

В связи с этим и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ».

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» является плательщиком налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых, налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, водного, транспортного, земельного налога и представляет налоговые декларации по данным видам налогов.

22.01.2016 обществом в налоговый орган была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2015 года. Сумма налога, исчисленная к уплате составила 507 940 руб. В том числе по сроку уплаты до 25.01.2016 – 169 313 руб., до 25.02.2016- 169 313 руб., до 25.03.2016 -169 313 руб.

В связи с неуплатой налога в установленный срок, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № 1095 от 04.03.2016 об уплате недоимки по налогу на добавленную стоимость в сумме 169 313 руб. и пени в размере 14 345 руб. 21 коп. в срок до 28.03.2016.

Обществом в налоговый орган также были представлены налоговые декларации:

- 08.02.2016г.: по земельному налогу за 2015 год с указанием суммы налога, подлежащей уплате в размере 31453 руб., в том числе по срокам уплаты: 30.04.2015 – 7863 руб., 31.07.2015 – 7863 руб., 02.11.2015- 7863 руб., 01.02.2016 – 7864 руб.) представлены налоговые декларации по УСН и НДС за 2013, 2014, 2015 годы, 1, 2 кварталы 2016 года.

- 09.02.2016г.: по транспортному налогу за 2015 год, с указанием суммы налога, подлежащей уплате в размере 63654 руб. (в том числе по срокам уплаты: 30.04.2015 – 15913 руб., 31.07.2015 – 15913 руб., 02.11.2015 – 15914 руб., 01.02.2016 – 15914 руб.

Поскольку обязанность по уплате законно установленных налогов обществом самостоятельно не исполнялась, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № 925 об уплате налога, сбора, пени и штрафов, процентов по состоянию на 18.02.2016г. со сроком исполнения требования в добровольном порядке не позднее 21.03.2016г.

Кроме этого, 17.02.2016 и 02.03.2016 УФНС по РА направило в адрес ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» требования №№ 11, 783 об уплате недоимок по НДС, налогу на прибыль, налогу на добычу полезных ископаемых за 3 и 4 кварталы 2015 года, штрафа за просрочку уплаты водного налога.

Таким образом, всего были направлены требования об уплате налогов в общей сумме 262714 руб., а также пени в сумме 27826 руб. 94 коп., начисленной за просрочку уплаты налогов.

В связи с неисполнением обществом требования № 1095 об уплате налогов, пени и штрафов в срок, установленный налоговым органом, 04.04.2016 УФНС по РА (правопреемник МРИ ФНС № 5) вынесло решение № 1732 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с не исполнением обществом требования № 925 в установленный срок, налоговым органом 28.03.2016 в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение № 1448 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

На основании вышеназванных решений УФНС по РА направило в Горно-Алтайское отделение № 8558 ПАО Сбербанк России и ООО КБ «Эл Банк» инкассовые поручения №№ 2714, 2715 от 04.04.2016, №№ 2375, 2376, 2377, 2378 от 28.03.2016 на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации. Данные инкассовые поручения частично не были исполнены в связи с отсутствием денежных средств на счетах ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ».

27.04.2016 УФНС по РА приняло решение № 1144 о взыскании с ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика на сумму 173099 руб. 36 коп. Данное решение принято в связи с неисполнением в добровольном порядке требования № 1095, 11, 783, 925, инкассовых поручений №№ 2376, 2378, 2470, 2471, 2472, 2714, 2715, 2716 (взыскание штрафа по уплате водного налога по решению о взыскании № 1696 от 04.04.2016).

27.04.2016 УФНС по РА на основании решения № 1144 вынесено постановление № 1144 о взыскании с ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика на сумму 173099 руб. 36 коп.

Данное постановление направлено в службу судебных приставов, которой 11.05.2016 возбуждено исполнительное производство № 22983/16/04001-ИП на принудительное взыскание с ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» недоимки по налогам, пени и штрафу в общей сумме 173099 руб. 36 коп.

Считая инкассовые поручения №№ 2714, 2715 от 04.04.2016, №№ 2375, 2376, 2377, 2378 от 28.03.2016 и постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) № 1144 не соответствующими НК РФ, ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании их не подлежащими исполнению.

Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если федеральным законом для определенной категории споров установлен досудебный порядок урегулирования, то спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.

На основании пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Мерами принудительного характера, предусмотренными НК РФ и направленными на исполнение налогоплательщиком обязанностей, установленных налоговым законодательством, являются направление ему требования об уплате налогов (статьи 69-70 НК РФ), и затем дальнейшее принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счет денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46, 47 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 69 НКРФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 69 НК РФ форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 Кодекса).

В силу пункта 12 приказа Федеральной налоговой службы России от 09.12.2010 № ММВ-7-8/700@ «Об утверждении Порядка направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи» требование считается принятым налогоплательщиком, если налоговому органу поступила квитанция о приеме, подписанная электронной подписью налогоплательщика.

Судом установлено, что в связи с неуплатой обществом исчисленных налогов, в адрес налогоплательщика были выставлены требования №№ 925, 11, 783, 1095 на принудительную уплату налогов в срок до 28.03.2016, 24.03.2016, 15.03.2016, 21.03.2016.

Факт наличия указанной в данных требованиях задолженности по налогам и пени общество не оспаривает.

Следовательно, УФНС по РА имело основания для направления ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» требований №№ 925, 11, 783, 1095.

Суд оценил данные требования и пришел к выводу о том, что они содержат все необходимые реквизиты, предусмотренные пунктом 4 статьи 69 НК РФ, соответствуют форме, утвержденной приказом ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/662@ (ред. от 14.07.2015) «Об утверждении форм документа о выявлении недоимки, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и мер взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации».

При этом суд исходит из того, что утвержденная форма и пункт 4 статьи 69 НК РФ не предусматривают наличие подписи руководителя на требовании для юридических лиц.

Судом также установлено, что требования направлены обществу по телекоммуникационным каналам связи (АИС Налог) и получены налогоплательщиком, что подтверждается квитанциями о приеме.

С учетом этого, суд считает надуманными доводы налогоплательщика о несоответствии требований № 925, 11, 783, 1095 статье 69 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках и его электронные денежные средства.

Согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Судом установлено, что требования №№ 925, 11, 783, 1095 не были исполнены ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» в установленный срок. В связи с этим, УФНС были приняты решения № 1448, 1732 о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и его электронные денежные средства.

Данные решения не признаны недействительными, не отменены.

Решениями Арбитражного суда РА от 03.07.2017 по делу № А02-679/2017 и решением от 30.06.2017 по делу № А02-680/2017 суд отказал ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» в удовлетворении требований о признании незаконными решений: № 1732 от 04.04.2016 и № 1448 от 28.03.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. Решения вступили в законную силу.

При вынесении решений суд сделал вывод об отсутствии в действиях УФНС по РА нарушений статей 69, 46 НК РФ при принятии вышеназванных решений.

С учетом статьи 69 АПК РФ суд делает вывод о том, что УФНС по РА правомерно направило в Горно-Алтайское отделение № 8558 ПАО Сбербанк России и ООО КБ «Эл Банк» инкассовые поручения №№ 2714, 2715, 2375, 2376, 2377, 2378 на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации. При этом у суда отсутствуют основания для вывода о том, что данные инкассовые поручения не подлежали исполнению.

Суд оценил требование заявителя о признании не подлежащим исполнению постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) № 1144 от 27.04.2016 и пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 63 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» ненормативные правовые акты, направленные на принудительное взыскание налогов, пеней, штрафа и могут быть обжалованы только по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия.

Судом установлено, что ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» не оспаривает решение № 1144 и постановление № 1144 по срокам и порядку их принятия. Заявителем не оспаривается факт наличия у него недоимки по уплате налогов, пени, штрафов, указанных в постановлении № 1144.

Постановление № 1144 было принято УФНС по РА после принятия мер по принудительному взысканию недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика. Принятие данных мер подтверждается решениями № 1732 от 04.04.2016 и № 1448 от 28.03.2016, инкассовыми поручениями №№ 2714, 2715, 2375, 2376, 2377, 2378. Факт неисполнения данных инкассовых поручений по состоянию на 27.04.2016 на сумму 173009 руб. 36 коп. не опровергнут обществом путем представления надлежащих допустимых доказательств.

Общество считает, что на момент вынесения постановления № 1144 налоговый орган не мог знать и не обладал информацией об отсутствии денежных средств на расчетных счетах общества.

На основании пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

Согласно сведениям УФНС по РА об открытых счетах, на момент вынесения постановления № 1144 у ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» имелось два открытых счета – в Горно-Алтайском отделении № 8558 ПАО Сбербанк России и в ООО КБ «Эл Банк». УФНС по РА предъявило инкассовые поручения №№ 2472, 2471, 2470, 2716, 2715, 2714 к счету, открытому Горно-Алтайском отделении № 8558 ПАО Сбербанк России, а инкассовые поручения № 2376, 2375, к счету, открытому в ООО КБ «Эл Банк».

В нарушение статей 9, 65 АПК РФ ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» не представило в суд документов, подтверждающих наличие у него иных счетов в других банках, а также доказательств наличия достаточных денежных средств на его счетах на момент вынесения постановления № 1144.

С учетом этого, суд делает вывод о том, что на момент вынесения постановления № 1144 налоговому органу было известно о недостаточности денежных средств на счетах ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ», открытых в ООО «КБ «Эл Банк» и ПАО «Сбербанк России», поскольку предъявленные к оплате инкассовые поручения не были исполнены в связи с отсутствием у налогоплательщика достаточных денежных средств для погашения указанных в них сумм.

Таким образом, суд не установил нарушений статей 46, 47 НК РФ при принятии УФНС по РА постановления № 1144, что исключает возможность удовлетворения заявленного требования.

Вышеперечисленные выводы суда согласуются с позицией судов апелляционной и кассационной инстанций, изложенных в постановлениях по делу № А02-989/2016, делу № А02- 985/2016.

При обращении в арбитражный суд с указанными требованиями, заявитель не уплатил государственную пошлину в сумме 9000 руб. (за 3 самостоятельных требования по трем различным делам), просил предоставить отсрочку по её уплате до рассмотрения дел по существу. Поскольку суд отказал в удовлетворении требований о признании не подлежащим исполнению инкассовых поручений и постановления № 1144, государственная пошлина в сумме 9000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

Вместе с тем, суд в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшить заявителю размер взыскиваемой госпошлины до 3000 руб. При этом суд учитывает, что в отношении ОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) (А02-750/2016).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать открытому акционерному обществу «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: ул. Строителей, 1, г. Горно-Алтайск) в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с открытого акционерного общества «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: ул. Строителей, 1, г. Горно-Алтайск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.А.Кулакова