Решение от 3 октября 2018 г. по делу № А82-13900/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13900/2018
г. Ярославль
03 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление непубличного акционерного общества "Управдом Фрунзенского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию город Ярославль в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1110953.07 руб.,


при участии:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2018 и паспорту,

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 22.08.2016 и паспорту,

установил:

Непубличное акционерное общество "Управдом Фрунзенского района" (истец, Управляющая организация) обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ответчику, Департаменту) о взыскании 1110953,07 руб. убытков.

Определением от 11.07.2018 судом возбуждено производство по делу, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

Определением суда от 27.08.2018 даты предварительного судебного заседания и судебного разбирательства изменены.

Истец в предварительном заседании изложил требования.

В отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное заседание, открыл судебное разбирательство по делу (ст. 137 АПК РФ).

Истец уточнил ответчика, просил взыскать заявленную сумму убытков с муниципального образования город Ярославль в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля.

Ответчик представил отзыв, надлежащим ответчиком по делу считает муниципальное образование город Ярославль, не возражал по размеру требований и по уточнению наименования ответчика.

Суд определил считать ответчиком по настоящему делу муниципальное образование город Ярославль в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Исследовав обстоятельства иска, имеющиеся в деле письменные доказательства, суд установил следующее.

Непубличное акционерное общество "Управдом Фрунзенского района", являясь управляющей организацией многоквартирными домами, в 2016 году обеспечивало оказание коммунальных услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Постановлением мэрии города Ярославля от 25.07.2013 № 1731 "О предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между платой за содержание жилого помещения, установленной договором управления, и размером платы для нанимателей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, установленной муниципальным правовым актом" (в редакции от 28.01.2014 № 162, от 23.12.2015 № 2261) (далее – Порядок).

Порядок предоставления субсидии регулирует отношения, связанные с предоставлением в очередном финансовом году и плановом периоде из городского бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между платой за содержание жилого помещения, установленной договором управления, и размером платы для нанимателей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, установленной муниципальным правовым актом (далее – субсидия).

Согласно пунктам 2, 3, 4 Порядка субсидия предоставляется управляющим организациям на основании договора, заключенного с департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля на текущий финансовый год. Размер субсидии определяется в виде разницы между платой, установленной решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, утвержденной муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля для нанимателей, умноженной на площадь жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Во исполнение указанного акта между истцом /Управляющей организацией/ и ответчиком /Департаментом/ 17 июня 2016 года был заключен договор № 36-ЭС-16 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

Предметом договора является предоставление в очередном финансовом 2016 году и плановым периоде из городского бюджета Управляющей организации субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между платой за содержание жилого помещения, установленной договором управления, и размером платы для нанимателей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, установленной муниципальным правовым актом (п.1.1 Договора).

Субсидию Департамент предоставляет по многоквартирным домам, находящимся в управлении Управляющей организации, в соответствии с перечнем договоров управления многоквартирным домом (Приложение № 1).

В соответствии с разделом 2 Договора Управляющая организация обязалась предоставить в Департамент документы, необходимые для финансирования субсидии, в соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления субсидий; производить расчет субсидии ежемесячно по форме согласно приложению № 2, согласовать его в части размера площади жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, и составлять его до 10 числа месяца, следующего за расчетным, в департамент для проверки и согласования.

Департамент обязался: осуществлять проверку и согласование расчетов; своевременно формировать заявку и платежные документы на финансирование субсидии по согласованным расчетам и направлять их в департамент финансов мэрии города Ярославля; перечислять средства субсидии на расчетный счет Управляющей организации в соответствии с установленным порядком исполнения бюджета города Ярославля. Окончательный расчет по предоставлению субсидии за текущий год производится в следующем финансовом году.

Договор вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016, и действует до 31.12.2016 (п.4.1 Договора).

Сумма субсидии по договору № 36-ЭС-16 составила 1223259,20 руб. (согласованные расчеты приобщены к делу).

Ответчиком обязанность по предоставлению субсидии не исполнена в полном объеме. Истец обратился в суд с иском, просил взыскать с ответчика 1110953,07 руб.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 85 БК РФ).

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Одним из способов защиты гражданских прав и законных интересов является возмещение убытков (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьи 16, 1069 ГК РФ предусматривают право на возмещение государством вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Такой вред подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" ответчиком по искам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из пункта 3 статьи 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Учитывая изложенное, надлежащим ответчиком по настоящему делу является муниципальное образование город Ярославль в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля.

Согласно пункту 2.2.4 Договора департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является главным распорядителем бюджетных средств.

Суд признает правомерность доводов истца о том, что обязанность ответчика по предоставлению субсидии в полном объеме возникла на основании Постановления № 1731 от 25.07.2013. Размер неоплаченных субсидий за 2016 год составляет 1110953,07 руб.

Ответчик в ходе судебного заседания сумму долга и расчет субсидии не оспорил, доказательств оплаты суммы не предъявил.

В соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждый участник процесса обязан предоставлять суду доказательства правомерности своей позиции. При разрешении спора суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Учитывая, что требования истца основаны на законе, подтверждены представленными в материалы дела документами, подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 1110953,07 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы и расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования город Ярославль в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны в пользу непубличного акционерного общества "Управдом Фрунзенского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1110953,07 руб. убытков, а также 24109,54 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Яцко И.В.