Постановление от 28 декабря 2024 г. по делу № А40-156060/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-72781/2024

Дело № А40-156060/24
г. Москва
29 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей Т.Б. Красновой, И.А. Чеботаревой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Леликовым А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.10.2024 по делу № А40-156060/24

по заявлению ООО «Пилигрим» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО «Премьера» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 26.09.2024,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Пилигрим» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения №КУВД-001/2023-62092232/13 от 10.04.2024 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:04:0004019:31976, расположенного по адресу <...>.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2024 по делу №А40-156060/24 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, регистрирующий орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель регистрирующего органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителя заявителя.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между ООО «Пилигрим» (продавцом) и ООО «Премьера» (покупателем) заключен договор № 4 от 25.12.2023 купли-продажи нежилых помещений, по условиям которого продавец принял на себя обязанности передать в собственность покупателя, а покупатель - принять и оплатить недвижимое имущество (объект): нежилое помещение, площадь 102,6 кв.м., кадастровый номер 77:04:0004019:31976, по адресу <...>;

В качестве документа-основания для осуществления заявленных регистрационных действий представлен договор купли-продажи нежилого помещения № 4 от 25.12.2023, заключенный между ООО «Пилигрим» (продавец) и ООО «Премьера» (покупатель).

По результатам рассмотрения обращения заявителя регистрирующим органом уведомлением от 11.01.2024 государственная регистрация перехода права собственности и регистрация права собственности на объект приостановлена.

Причиной приостановки послужила эксплуатация объекта в здании с кадастровым номером 77:04:0004019:1177 на земельных участках с кадастровым номером 77:04:0004019:31066, 77:04:0004019:4 по адресу <...> в нарушение целевого использования земельного участка;

Далее регистрирующим органом вынесено оспариваемое уведомление об отказе в государственной регистрации прав.

На основании положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В ходе рассмотрения настоящего спора суд первой инстанции правомерно исходил из наличия установленной совокупности перечисленных обязательных условий.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 №218-ФЗ (далее - Закон №218-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 1 Закон №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

По смыслу п. 3 ст. 29 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав (государственный кадастровый учет) включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав (государственного кадастрового учета) на предмет наличия или отсутствия установленных Законом №218-ФЗ оснований для приостановления либо отказа в осуществлении государственной регистрации прав (государственного кадастрового учета).

Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, зарегистрированный в Минюсте России 01.12.2017 №49074 (далее - Административный регламент), регулируются стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества (государственной регистрации прав на недвижимое имущество), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги (п. 1 Административного регламента).

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов в соответствии с положениями п. 221 Административного регламента.

Статьей 14 Закона №218-ФЗ установлен перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

- наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (п.п. 2, 8, 9 ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Частью 1 ст. 21 Закона №218-ФЗ определены документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав.

Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, и содержать описание недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается, что продавцом и покупателем были представлены для осуществления государственной регистрации следующие документы: заявления о проведении государственной регистрации перехода права собственности; Договор купли-продажи; документы, подтверждающие полномочия Продавца и Покупателя; учреди тельные документы Продавца и Покупателя; справки об отсутствии необходимости одобрения сделки.

Заявителем был представлен пакет документов для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на Объект.

В момент заключения Договора купли-продажи между Продавцом и Покупателем право собственности Продавца на отчуждаемый объект недвижимости было зарегистрировано в ЕГРН. Указанное право собственности Продавца не было оспорено, ограничено.

Доказательства отсутствия права собственности у продавца в момент заключения договора купли-продажи у Управления Росреестра по Москве отсутствовали, судебный акт о признании спорного объекта недвижимости самовольной постройкой из материалов дела не усматривается.

Как верно указал суд первой инстанции, сами по себе сведения об эксплуатации отчуждаемого объекта в соответствии или не в соответствии с целевым назначением земельного участка, полученные в порядке межведомственного взаимодействия, не могут являться основанием для приостановления/отказа в государственной регистрации права собственности (перехода права собственности).

Ответы госорганов на запрос Росреестра о наличии обстоятельств наличия объекта недвижимости в нарушение целевого использования земельного участка не являются документами, которые необходимы для государственной регистрации права.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

По смыслу п. 3 ст. 29 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав (государственный кадастровый учет) включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав (государственного кадастрового учета) на предмет наличия или отсутствия установленных Законом №218-ФЗ оснований для приостановления либо отказа в осуществлении государственной регистрации прав (государственного кадастрового учета).

При этом правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

Регистратор не вправе подвергать проверке наличие или отсутствие условий для заключения или расторжения спорного договора, поскольку вопрос определения наличия соответствующих условий не относится к компетенции регистрирующего органа, что также коррелируется с правовой позицией, изложенной определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 05.12.2018 № 67-КГ18-20, согласно которой государственный регистратор не вправе давать оценку ранее зарегистрированному праву.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, признает, что обществом в управление представлены все необходимые документы для совершения испрашиваемой государственной регистрации.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, судом первой инстанции вынесен судебный акт, с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2024 по делу № А40-156060/24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: С.Л. Захаров

Судьи: Т.Б. Краснова

И.А. Чеботарева