Решение от 23 мая 2020 г. по делу № А76-4734/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

23 мая 2020 года Дело № А76-4734/2020

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2020 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости «Ключевые люди», г. Челябинск (ОГРН <***>)

к заместителю старшего судебного пристава Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, с. Аргаяш; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, г. Челябинск; Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, с. Аргаяш;

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, прокуратуры Челябинской области, г. Челябинск

о признании незаконным постановления от 24.10.2019

при участии в судебном заседании:

заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2020, диплом от 30.06.2008 № 40/91, паспорт;

третьего лица: ФИО4 - представителя, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости «Ключевые люди» (далее – ООО АН «Ключевые люди») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к заместителю старшего судебного пристава Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 (далее – заместитель ССП Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее – УФССП России по Челябинской области) о признании незаконным постановления от 24.10.2019 о возбуждении исполнительного производства.

Заявитель считает оспариваемое постановление противоречащим законодательству Российской Федерации, нарушающим его права и законные интересы в экономической сфере.

Заместитель ССП Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, УФССП России по Челябинской области отзывы на заявление не представили.

На основании статьи 46 АПК РФ определением суда от 12.02.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Аргаяшский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее – Аргаяшский РОСП УФССП России по Челябинской области), который также не представил правовую позицию по спору.

На основании статьи 51 АПК РФ определением суда от 12.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратура Челябинской области (далее – Прокуратура).

Прокуратура представила отзыв на заявление от 11.03.2020, в котором с требованием заявителя не согласилось, просила отказать в его удовлетворении (л.д. 51-58).

Соответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены с соблюдением положений статей 121-123 АПК РФ.

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей соответчиков.

Как следует из материалов настоящего дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.06.2019 по делу А76-39719/2017 требования прокурора Челябинской области удовлетворены частично (л.д.10-18).

Данным решением арбитражный суд признал объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:02:0000000:2324 по адресу: Челябинская область Аргаяшский район, ОГУ «Аргаяшское лесничество», Кузнецкое участковое лесничество, квартал 42, части выделов 23, 24, самовольной постройкой; ООО АН «Ключевые люди» обязано осуществить снос самовольной постройки - объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:02:0000000:2324 по адресу: Челябинская область Аргаяшский район, ОГУ «Аргаяшское лесничество», Кузнецкое участковое лесничество, квартал 42, части выделов 23,24, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу.

Также решено погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 74-74-01/648/2014-442 от 11.12.2014 о регистрации права собственности ООО АН «Ключевые люди» на объект незавершенного строительства, снят с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства - дом с верандой № 10, с кадастровым номером 74:02:0000000:2324 по адресу: Челябинская область Аргаяшский район, на берегу озера Увильды, ОГУ «Аргаяшское лесничество», «Кузнецкое участковое лесничество», квартал 42, части выделов 23, 24.

Производство по делу по требованию о признании отсутствующим права собственности ООО АН «Ключевые люди» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером' 74:02:0000000:2324 по адресу: Челябинская область Аргаяшский район, ОГУ «Аргаяшское лесничество», Кузнецкое участковое лесничество, квартал 42, части выделов 23, 24, о котором в Едином государственном реестре недвижимости 11.12.2014 внесена запись № 74-74- 01/648/2014-442, прекращено.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019 по указанному делу решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.06.2019 по делу А76-39719/2017 оставлено без изменения (л.д.19-27).

07.10.2019 Арбитражным судом Челябинской области выдан исполнительный лист по делу А76-39719/2017, предъявленный Прокуратурой к исполнению.

Заместителем ССП Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области Сакаевой А.А. вынесено постановление от 24.10.2019 о возбуждении исполнительного производства № 44245/19/74033-ИП в отношении ООО АН «Ключевые люди» об обязании осуществить снос самовольной постройки - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:02:0000000:2324 по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, ОГУ «Аргаяшское лесничество», Кузнецкое участковой лесничество, квартал 42, части выделов 23,24, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу (л.д.6).

Не согласившись с постановлением от 24.10.2019 по делу № 44245/19/74033-ИП, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО АН «Ключевые люди» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Заявитель же обязан доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением, совершением действий (бездействия) своих прав и законных интересов.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление ООО АН «Ключевые люди» подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Так, определением Арбитражного суда Челябинской области от 24.01.2017 по делу № А76-30132/2016 в отношении ООО АН «Ключевые люди» возбуждено производство по делу о признании должника несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2018 по делу № А76-30132/2016 ООО АН «Ключевые люди» признано несостоятельным (банкротом), в отношении которого открыта процедура банкротства - конкурсное производство сроком до 05.06.2020 (л.д.28-33).

По мнению конкурсного управляющего ООО АН «Ключевые люди», с даты принятия решения суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства исполнение по исполнительным документам прекращаются, а новые исполнительные производства не возбуждаются. Исполнительный документ, на основании которого принято постановление от 24.10.2019, не относится к исключениям, предусмотренным частью 4 статьи 96 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), при которых исполнительное производство не подлежит окончанию. В связи с чем, постановление от 24.10.2019 о возбуждении исполнительного производства является незаконным.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Во исполнение вступившего в законную силу судебного акта Прокуратурой получен исполнительный лист ФС № 031322253, выданный арбитражным судом 07.10.2019 по делу № А76-39719/2017, который направлен для принудительного исполнения в Аргаяшское РОСП УФССП России по Челябинской области.

В соответствии с части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

На основании части 7 и части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, руководствуясь положением статей 6, 12, 13, 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, заместитель старшего судебного пристава Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 24.10.2019 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 44245/19/74033-ИП в отношении ООО АН «Ключевые люди».

При этом, согласно пункту 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в частности, прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В силу пункта 7 части 1 статьи 47 Закона о банкротстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона о банкротстве при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что, поскольку требования по спорам, касающимся защиты владения или принадлежности имущества, в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)), о прекращении нарушений права, не связанных с лишением владения (статья 304 ГК РФ) и т.п., не относятся к имущественным взысканиям по смыслу абзаца 4 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, исполнительное производство по указанным требованиям не приостанавливается и не оканчивается.

Кроме того, пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 предусмотрены основания для окончания исполнительного производства и об отказе в возбуждении исполнительного производства

Так, согласно пункту 7 части 1 статьи 47 Закона о банкротстве в случае признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства при получении копии решения суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (часть 4 статьи 96 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ (за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, по которым исполнительное производство не оканчивается) поступает в службу судебных приставов после принятия судом решения о признании должника банкротом, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании абзаца шестого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве применительно к пункту 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Таким образом, вышеуказанными требованиями федеральных законов и положениями пунктов 3, 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 предусмотрены основания приостановления, окончания исполнительных производств, а также вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по делам имущественного характера в случае признания должника банкротом и открытия конкурсного производства, за исключением неимущественных взысканий.

При рассмотрении спора по делу № А76-39719/2017 Арбитражный суд Челябинской области дал оценку доводам ООО АН «Ключевые люди» о необходимости отказать прокурору Челябинской области в удовлетворении требований о признании самовольной постройкой объекта и его сносе в связи с тем, что ООО АН «Ключевые люди» находится в стадии конкурсного производства, которые отклонил на основании абзаца 7 части статьи 126 Закона о банкротстве, поскольку заявленные требования Прокуратуры носят неимущественный характер и сопряжены по смыслу пунктов и 52 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с разрешением спора о праве на недвижимое имущество.

Из данного решения следует, что требование о сносе самовольной постройки, созданной без разрешения собственника земельного участка, защищает собственника земельного участка - Российскую Федерацию, права которого хотя и нарушены, но не сопряжены с лишением владения участка в целом.

Выданный по делу исполнительный лист обеспечивает исполнение требования собственника, направленного на защиту его прав, не связанных с лишением владения, регламентированное статьёй 304 ГК РФ. Указанное требование носит неимущественный характер.

Таким образом, поскольку требование Прокурора, содержащееся в исполнительном листе по делу № А76-39719/2017, не относится к имущественным взысканиям, исполнительное производство № 44245/19/74033-ИП в отношении ООО АН «Ключевые люди» возбуждено законно, следовательно, оспариваемое постановление судебного пристава от 24.10.2019 соответствует части 4 статьи 96 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и не нарушает права и законные интересы ООО АН «Ключевые люди».

Согласно исполнительному листу ФС № 031322253 ООО АН «Ключевые люди» обязано снести самовольную постройку за счет собственных средств.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, предусмотрен главой 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Так, частью 4 статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что исполнение требования о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Также исполнительное производство о сносе самовольных построек регламентировано Методическими рекомендациями по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденными письмом Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2014 № 8.

Довод заявителя о несении денежных затрат применительно к фактическим обстоятельствам дела несостоятелен, поскольку неимущественный характер требований исполнительного листа определяется из его содержания и характера удовлетворенных требований, которые в настоящем случае не предусматривают взыскание денежных средств. Бремя несения расходов в связи с исполнением должником обязательства в натуре в любом случае не изменяет характер такого обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов или должностных лиц требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 44245/19/74033-ИП в отношении ООО АН «Ключевые люди» вынесено 24.10.2019 заместителем ССП Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 в пределах предоставленных ей законом полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем заявление конкурсного управляющего ООО АН «Ключевые люди» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная