Постановление от 10 января 2024 г. по делу № А81-6564/2023

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А81-6564/2023
10 января 2024 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 января 2024 года.


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения в суде первой инстанции, дело № А81-6564/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «Автодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 157 663 руб. 74 коп.,

в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, приняли участие:

от ООО «Автодор» - ФИО3 (предъявлены паспорт, диплом, доверенность от 10.05.2022 сроком до 10.05.2025);

от Управления – не явились, извещены надлежаще;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Автодор» (далее - ООО «Автодор», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района (далее – Управление, ответчик) о взыскании излишне уплаченных денежных средств по договору № 19/89-07-КП от 29.12.2022 в размере 157 663 руб. 74 коп.

Исковое заявление рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-6564/2023 (решение в виде резолютивной части принято 01.09.2023, мотивированный текст решения изготовлен 11.09.2023) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2023 апелляционная жалоба принята к производству.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу.

Определением от 08.12.2023 суд апелляционной инстанции в порядке части 6.1 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 227 АПК РФ, разъяснениями пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – Постановление № 10) рассмотрению в порядке упрощенного производства не подлежат дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; дело назначено к судебному разбирательству на 26.12.2023.

Представитель ООО «Автодор» в судебном заседании поддержал исковое заявление, ответил на вопросы суда.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя; на основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 19.12.2022 между истцом (продавец) и ООО «Автодор» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № 18/89-07-КП (далее – Договор-18), в соответствии с которым продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельный участок с кадастровым номером (КН) 89:07:010101:7743, площадью 3003 кв.м., с разрешенным использованием: предоставление коммунальных услуг, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноселькупский р-н, с.Красноселькуп, тер.Промышленная зона, относящийся к неразграниченной государственной собственности (далее – Участок-43).

В соответствии с п. 2.1 Договора-18 цена договора составляет 100 % от кадастровой стоимости участка - 965 044 руб. 08 коп.

29.12.2022 между сторонами заключен договор купли-продажи земельного участка № 19/89-07-КП (далее – Договор-19) в отношении земельного участка с КН 89:07:010101:7750, площадью 1626 кв.м., с разрешенным использованием: предоставление коммунальных услуг, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноселькупский р-н, с.Красноселькуп, тер.Промышленная зона, относящегося к неразграниченной государственной собственности (далее – Участок-50).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора-19 цена договора составляет 100 % от кадастровой стоимости участка - 522 531 руб. 38 коп.

Департаментом имущественных отношений ЯНАО во исполнение части 3 статьи 15 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее — Федеральный закон № 237-ФЗ) на основании приказа департамента от 19.03.2021 № 2-О «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» в 2022 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков утверждены приказом департамента от 02.11.2022 № 12-О «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (включен в регистр нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа 07.11.2022 регистрационный № 415).

Данным приказом определена кадастровая стоимость Участка-43 - 862 761 руб. 90 коп., Участка-50 - 467 149 руб. 80 коп., то есть ниже примененной в договорах купли-продажи.

Обращаясь с иском, ООО «Автодор» полагает, что утвержденная Приказом от 02.11.2022 № 12-О более низкая кадастровая стоимость должна быть применена в отношении цены заключенных им Договоров, в связи с чем обществом излишне уплачено по Договору-18 - 102 282 руб. 18 коп., по Договору-19 - 55 381 руб. 56 коп.

Поскольку в добровольном порядке денежные средства истцу не возвращены, претензия № 320 от 24.05.2023 не исполнена (в ответе от 21.06.2023 Управление в возврате денежных средств отказало), ООО «Автодор» обратилось за взысканием в судебном порядке.

Управление против удовлетворения исковых требований возражало.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» организационные, контролирующие и исполнительно-распорядительные функции в сфере распоряжения и управления государственными землями, расположенными на территории муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа, возложены на органы местного самоуправления и являются исключительной компетенцией структурных подразделений органов исполнительной власти местного самоуправления.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с решением Думы Красноселькупского района от 02.11.2021 № 47 «Об утверждении Положения об Управлении муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района» Управление муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района наделено полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Красноселькупский район, в том числе земельными участками являющимися муниципальной собственностью и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Заявления общества о предоставлении земельных участков были рассмотрены в рамках предоставления муниципальной услуги в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальных услуг «Предоставление земельного участка без торгов», утвержденного постановлением Администрации Красноселькупского района от 24.05.2022 № 190-П.

По результатам рассмотрения заявлений Управление приняло решение о предоставлении земельных участков в собственность за плату на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ и направило проекты договоров купли-продажи земельного участка № 18/89-07-КП от 19.12.2022 сопроводительным письмом № 153-08/01-08-02/3990 от 21.12.2022 (прил. 4) и № 19/89-07-КП от 29.12.2022 сопроводительным письмом № 153-08/01-08-02/4105 от 29.12.2022

ООО «Автодор» сопроводительными письмами вх.№ 153-08/01-08-02/4022 от 23.12.2022 и вх. № 153-08/01-08-02/4121 от 30.12.2022 возвратило истцу подписанные и скрепленные печатью договоры купли-продажи.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (ответ на вопрос 6 раздела «Разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), в соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного круга от 13.04.2015 №317-П «Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» цена продажи земельных участков определяется как 100% кадастровой стоимости земельного участка.

Цена находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган.

С заявлением о предоставлении Участка-43 ООО «Автодор» обратилось 16.12.2022, Участка-50 – 27.12.2022.

На дату обращения с заявлениями сведения о новой кадастровой стоимости в ЕГРН внесены не были, что подтверждается представленными выписками.

В письме от 19.04.2023 в адрес ответчика ООО «Автодор» указывает, что в соответствии с данными Росреестра сведения о новой кадастровой стоимости внесены 01.01.2022.

Утверждение ООО «Автодор» о том, что сведения о новой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН в 2022 году и применяются также с 2022 г., опровергаются материалами дела, самим истцом не подтверждены. Представленные обществом выписки из ЕГРН содержат сведения по состоянию на 17.01.2023 и на 30.01.2023, в них, действительно, указана новая кадастровая стоимость. Однако, согласно представленным Администрацией выпискам из ЕГРН от 20.12.2022, 28.12.2022, выпискам от 20.04.2023 о кадастровой стоимости по состоянию на 19.12.2022 на эти даты (то есть на 2022 год) применялась кадастровая стоимость, указанная в договоре.

Сведения о новой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН с 1 января следующего (то есть 2023-го) года.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 18 Закона о кадастровой оценке для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом: с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

ООО «Автодор» полагает, что в данном случае изменение кадастровой стоимости явилось следствием внесения изменения в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющих кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения (пункт «б» части 2 статьи 18 Закона о кадастровой оценке), в связи с чем новую кадастровую стоимость следует применять с 01.01.2022.

Между тем, приказом Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.11.2022 № 12-О именно утверждена кадастровая оценка ряда земельных участков, в том числе и спорных Участка-43 и Участка-50, основанием утверждения стоимости стали мероприятия по проведению государственной кадастровой оценки в 2022 году, статья 15 Закона о кадастровой оценке.

Подлежит отклонению и ссылка истца на определение момента применения кадастровой стоимости при исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, поскольку в рассматриваемом случае сведения о кадастровой стоимости утверждены на ином основании.

Таким образом, указанные договоры купли-продажи земельных участков заключены в соответствии с действующим законодательством, исходя из кадастровой стоимости, существующей на момент обращения в уполномоченный орган с заявлением и соответствующей указанной в договорах купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку в данном случае неосновательность получения Администрацией денежных средств отсутствует, исковые требования ООО «Автодор» удовлетворению не подлежат.

Согласно положениям части 6.1 статьи 268 АПК РФ при переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, на отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании статьи 269, пунктов 4 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с нарушением норм процессуального права.

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с частичным удовлетворением иска и тем, что Администрация от уплаты государственной пошлины освобождена государственная пошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета; понесенные ответчиком расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат взысканию с истца пропорционально той части требований, в удовлетворении которых отказано.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.09.2023 по делу № А81-6564/2023 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.


Судья


ФИО1