Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А53-45928/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-45928/19
24 марта 2020 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Князевич И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области межмуниципальному отделу по г. Азову, Азовскому району

о признании незаконным и отмене постановления от 11.12.2019 № 97/19.29-33/2019 о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, ФИО4;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межмуниципальному отделу по г. Азову, Азовскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 11.12.2019 № 97/19.29-33/2019 о привлечении к административной ответственности.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в заявлении, и просил суд их удовлетворить. Кроме того, заявителем, поставлен вопрос об объединении настоящего дела с делом № А53-46261/19 (по оспариванию ненормативного акта).

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, по тем основаниям, что объединение дел в одно производство не приведет к более быстрому рассмотрению настоящего дела.

Представитель административного органа в судебное заседание явился, отклонил доводы, изложенные в заявлении, по основаниям их необоснованности и просил суд отказать в их удовлетворении.

Представленные сторонами в распоряжение суда документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, состоявшемся 17.03.2020, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 18.03.2020 до 14 час. 30 мин. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах, в том числе об объявленных перерывах, размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено.

При исследовании имеющихся в материалах дела документов Арбитражным судом Ростовской области установлено следующее.

28.11.2019 межмуниципальным отделом по г. Азову, Азовскому району Управления Росреестра по РО на основании распоряжения от 14.10.2019 №10-5211-р проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <...> с кадастровым номером 61:45:0000151:88.

Согласно сведениям, содержащимся в Государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН) 15.02.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок с уточненной площадью 4374 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для эксплуатации многоквартирных жилых домов» и ему присвоен кадастровый номер 61:45:0000151:88.

Земельный участок с кадастровым номером 61:45:0000151:88 площадью 4374 кв.м., расположенный по адресу: <...>, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП содержатся сведения о том, что с 16.04.2004 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является действующим предпринимателем (ИНН <***>, ОГРНИП 304614010700037). Основным видом его деятельности является торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах.

В ходе проверки, проверяющими было установлено следующее:

- земельный участок с КН 61:45:0000151:88, уточненной площадью 4374 кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации многоквартирных жилых домов;

- согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с КН 61:45:0000151:88 в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности;

- в границах земельного участка с КН 61:45:0000151:88 расположен объект капитального строения (далее - ОКС): многоквартирный жилой дом с КН 61:45:0000151:103, Литер А;

- в данном многоквартирном доме расположено нежилое помещение с КН 61:45:0000151:572, которое 20.03.2014 поставлено на государственный кадастровый учет как ранее учтенный ОКС: часть встроенного помещения на 1-м этаже литер А, площадью 101,1 кв.м.; часть встроенного подвального помещения литер п/А, площадью 157,9 кв.м.;

- согласно сведениям ЕГРН право собственности на нежилое помещение с КН 61:45:0000151:572 на основании постановления № 2316 от 07.10.1998 и регистрационного удостоверения № 96 от 07.10.1998 зарегистрировано за ФИО1. о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 61-01/45-25/2004-267 от 15.06.2004;

- в нежилом помещении с КН 61:45:0000151:572 осуществляется коммерческая деятельность. В данном ОКС расположены аптека и магазин оптики, которые разделены между собой перегородкой и имеют отдельные входы: с фасадной и тыльной сторон здания. С тыльной части здания, где расположен вход в магазин оптики, имеется информационная вывеска: «Магазин оптики. Очки. Оправы. Диагностика зрения», на входной двери указан режим работы. С фасадной части здания, где расположен вход в аптеку, имеется информационная вывеска: «Аптека» Бонум»;

- согласно пункту 1.2 представленного ИП ФИО1. договора № 1 от 01.11.2019 им было передано в аренду помещение, расположенное по адресу: <...>, под розничную торговлю медикаментами и оптическим товаром.

Таким образом, плановой выездной проверкой установлено, что в нарушение положений пункта 2 статьи 7 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) ИП ФИО1 не в соответствии с целевым назначением - видом разрешенного использования, осуществляет использование части земельного участка, расположенного по адресу: <...>, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, к виду разрешенного использования для эксплуатации многоквартирных жилых домов - для осуществления предпринимательской деятельности, а именно для осуществления розничной торговли.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения 11.12.2019 начальником отдела – главным государственным инспектором города Азова и Азовского района по использованию и охране земель, в присутствии ИП ФИО1, постановления №97/19.29-33/2019, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 124 229,90 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ИП ФИО1 обжаловал его в судебном порядке, рассмотрение которого и является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Доводы заявителя, изложенные при рассмотрении настоящего дела сводились к тому, что:

- спорное помещение находится в многоквартирном жилом доме, построенном в 1969 году и часть принадлежащая предпринимателю занимает 2.39% общей долевой собственности и было приобретено в 1998 года на основании постановления мэра города Азова от 07.10.1998 № 2316;

- приобретено помещение было до утверждения на территории МО г. Азова ПЗЗ (т.е. до установления разрешенных использований в отношении земельного участка);

- основным видом разрешённого использования в спорной зоне, согласно карте градостроительного зонирования муниципального образования «Город Азов», являются в том числе магазины, аптеки, медицинские кабинеты и т.д.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд установил следующее.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в частности, на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Статьями 1, 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земли в Российской Федерации используются по целевому назначению.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьями 42, 77, 78 и 79 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования, в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения, 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Как следует из части 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Виды разрешенного использования земельных участков, как правило, определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу пункта 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в реестр объектов недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в реестре объектов недвижимости должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка (данная позиция отражена в письме от 21.06.2015 № 10-2347-КЛ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»).

Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме от 18.10.2013 № Д23и-5110, раздел земельных участков, при котором вид разрешенного использования образуемых земельных участков отличается от вида разрешенного использования исходного земельного участка, как правило, не допускается. Что соответствует одному из основных принципов земельного законодательства - единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Установление (изменение) территориальной зоны осуществляется путем утверждения представительным органом местного самоуправления правил землепользования и застройки (статьи 30 и 32 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 № 12-П федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Реализуя свои дискреционные полномочия в этой сфере, федеральный законодатель возложил на органы местного самоуправления осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (часть 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

При этом собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Правилами землепользования и застройкой муниципального образования «Город Азов», утвержденными решением № 336 Азовской городской Думы от 08.10.2009, предусмотрена карта градостроительного зонирования муниципального образования «Город Азов» (далее – Правила).

В соответствии со статьей 4 Правил право принимать решение о приведении в соответствие с Правилами документации по планировке территории, в том числе в части установленных градостроительных регламентов и т.п. возложено на отдел по строительству и архитектуре администрации города Азова.

Частью 2 статьи 31 Правил установлено, что изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости реализуется на основании градостроительных регламентов, установленных Правилами.

Часть 2 Правил содержит Градостроительные регламенты на территории муниципального образования «Город Азов.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Правил на карте градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Азов» выделены территориальные зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 44 Правил для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое в том числе соответствует градостроительным регламентам настоящих Правил.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Правил собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, иных объектов недвижимости, имеют право по своему усмотрению выбирать или менять виды использования недвижимости, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон при условии обязательного соблюдения требований законодательства в отношении обеспечения безопасности.

В соответствии с разделом 2.1. статьи 47 Правил «Территориальные зоны» многоквартирный жилой дом по адресу <...> относится к жилым зонам – Ж4, что подтверждается приложенной информационной справкой.

На вышеуказанном участке расположены: многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями 1969 года постройки, т.е. до утверждения на территории МО г. Азов ПЗЗ (до установления разрешенных использований в отношении з/у).

Основными видами разрешенного использования в данной зоне, согласно карте градостроительного зонирования муниципального образования «Город Азов», являются в том числе магазины, аптеки, медицинские кабинеты и т.д., что также подтверждается приложенной информационной справкой.

Часть встроенного помещения на 1-ом этаже литер «А» принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании постановления мэра города Азова от 07.10.1998 № 2316, регистрационного удостоверения № 96 от 07.10.1998, свидетельства о государственной регистрации права от 05.07.2004 № 61 АА 784308.

На земельном участке с разрешенным видом использования «для эксплуатации многоквартирных жилых домов» расположен многоквартирный дом с нежилыми помещениями на первом этаже, которые находятся в частной собственности и эксплуатируются на основании Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», что не может служить основанием для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Размещение в нежилом помещении первого этажа многоквартирного дома аптеки и оптики соответствует Правилами землепользования и застройкой муниципального образования «Город Азов», при этом изначально первый этаж частично строился для производственных нужд и не изменяет целевое использование земельного участка и функционального назначения размещенного на нем здания.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору (Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организации допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые, производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке земельный участок с кадастровым номером 61:45:0000151:88, площадью 4374 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область г. Азов ул. Измайлова 37/41, откосится к категории земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для эксплуатации многоквартирного жилого дома».

Как следует из материалов дела, Решением Департамента имущественных отношений администрации г. Азова Ростовской области № 267 от 09.09.2008, утверждены проекты границ земельных участков для эксплуатации многоквартирных домов, в том, числе и по адресу: <...>. Нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО1 надлежащим образом зарегистрировано в ЕГРН и имеет кадастровый номер 61:45:0000151:88.

В силу положений ч. 4 ст. 40 ФЗ № 218 от 13.07.2015 «О Государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений.

Таким образом, указанное помещение приобрело в установленном законом порядке статус нежилого помещения, в связи с чем, оснований полагать, что ФИО5 допущено использование части земельного участка с кадастровым номером 61:45:0000151:88 не по целевому назначению, не имеется.

Использование ИП ФИО1 указанного земельного участка не наносит вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не нарушает требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, что соответствует нормам статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, использование ИП ФИО1 встроенного нежилого помещения в целях предпринимательской деятельности, не является использованием земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием целевого назначения.

Приведение земельных участков в соответствие с законодательством, после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации осуществлялось органами местного самоуправления.

Уведомления собственникам квартир и помещений в указанном многоквартирном доме о приведении земельных участков, принадлежащих собственникам на праве общей долевой собственности, в соответствие с законодательством не направлялось.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Исследование вопроса о вине лица, привлекаемого к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и является обязательным.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как было указано ранее, использование ИП ФИО1 встроенного нежилого помещения в целях предпринимательской деятельности, не является использованием земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием целевого назначения.

Обратного административным органом в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства не позволяют суду сделать однозначный вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности события административного правонарушения.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что представленные административным органом доказательства в обоснование наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут однозначно свидетельствовать о наличии события административного правонарушения, равно как и вины предпринимателя.

При таких обстоятельствах у административного органа отсутствовали правовые основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с тем, что в действиях предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отклонить ходатайство об объединении дел в одно производство.

Признать незаконным и отменить постановление межмуниципального отдела по г. Азову, Азовскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области от 11.12.2019 № 97/19.29-33/2019 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Судья Е.В. Бондарчук