Решение от 9 января 2024 г. по делу № А40-158607/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-158607/23-107-1205
09 января 2024 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 января 2024 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола помощником судьи А.Э. Гогиберидзе, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-158607/23-107-1205 по иску ООО "ЭКСПЕРТ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) к ответчику ГКУ ДКР (ИНН: <***> ОГРН: <***>) о признании недействительным решения № 10-08-112/23 от 27.06.2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 15-02-67- ГКУДКР/22 от 10.08.2022, при участии представителя истца: ФИО1, доверенность от 16.02.2023, паспорт, диплом, представителя ответчика: Якута Д.А., доверенность от 16.01.2023, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭКСПЕРТ" (далее – истец) обратился в суд с требованием к ГКУ ДКР (далее – ответчик) о признании недействительным решения № 10-08-112/23 от 27.06.2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 1502-67-ГКУДКР/22 от 10.08.2022.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, между ГКУ «ДКР» (Заказчик) и ООО «Эксперт» (Подрядчик) 10.08.2022 был заключен государственный контракт № 15-02-67- ГКУДКР/22 на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улиц и

общественных пространств в районе Дмитровский САО города Москвы (далее – Контракт).

Контракт заключен в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с п. 2.1 цена Контракта составляет 203 962 910 (Двести три миллиона девятьсот шестьдесят две тысячи девятьсот десять) рублей 60 копеек, в том числе НДС 20 % - 33 993 818 (Тридцать три миллиона девятьсот девяносто три тысячи восемьсот восемнадцать) рублей 43 копейки (далее – Цена Контракта).

Согласно п.3.1 Контракта срок выполнения работ в течение 430 календарных дней с момента заключения, но не позднее 25.12.2023.

Работы по прокладке кабеля (наружное освещение), предусмотренные Контрактом и указанные в Графике производства работ (Приложение № 6 к Техническому заданию), должны быть выполнены в период с 19.09.2022 по 16.05.2023.

Согласно п.п. 5.4.1 Контракта Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы в соответствии с требованиями Технического задания и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта.

Ответчиком 27.06.2023 принято решение об одностороннем отказе от контракта, которое вступило в силу 10.07.2023, в связи с нарушением Истцом сроков работ.

Истец мотивирует настоящие требования тем, что Ответчиком были допущены нарушения, выраженные в не предоставлении изменённого проекта для выполнения работ, все иные виды работ Подрядчиком были выполнены и сданы.

Вышеизложенное, с учетом отсутствия ответа на претензию, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд на основании ст.65,66 АПК РФ, проанализировав собранные в ходе судебного разбирательства доказательства, выслушав лиц участвующих в деле и изучив представленный ответчиком отзыв, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований в виду следующего.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (да-лее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Пункт 1 ст. 702 ГК РФ предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Частью 1. ст. 719 ГК РФ установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В порядке п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Из анализа материалов дела судом установлено следующее.

Ответчик представил отзыв, указал на отсутствие исправления со стороны Истца выявленных недостатков.

Согласно п.9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только в случае, если такое право предусмотрено Контрактом.

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ предоставленное названным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора), при этом договор прекращается с момента получения данного уведомления.

Согласно п. 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), стороны государственного (муниципального) контракта вправе конкретизировать признаки существенного нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Довод истца о том, что ответчиком принято необоснованное решение об одностороннем отказе отклоняется ввиду следующего.

Фактическими обстоятельствами, послужившими основаниями для принятия Решения об одностороннем отказе, стали неоднократно зафиксированные факты нарушения сроков.

В силу п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно материалам дела Ответчик неоднократно обращался к Истцу с информационными письмами и претензионными актами с требованием предоставления документов, а также начала выполнения работ, которые были проигнорированы Истцом.

Подрядчиком уведомления о приостановлении работ в адрес ГКУ «ДКР» не направлялось, писем о невозможности исполнения условий не поступало.

Заказчик 02.06.2023 направил в адрес ООО «Эксперт» телеграмму о направлении представителя Подрядчика 07.06.2023 для составления Акта простоя.

ГКУ «ДКР» в рамках строительного контроля и надзора за выполнением работ с участием представителя Подрядчика ООО «Эксперт» ФИО2, действующего на основании доверенности от 06.06.2023 № 17-06/2023, был составлен Акт простоя № 1 от 07.06.2023 о том, что отставание Подрядчика от графика производства работ по прокладке кабеля (наружного освещения) составило 22 дня.

На основании Акта простоя № 1 от 07.06.2023 ГКУ «ДКР» было подготовлено и направлено Подрядчику уведомление по качеству работ от 08.06.2023 № 10-08-88/23 и предоставлен срок для устранения отставания от графика производства работ.

Также Заказчик 08.06.2023 направил в адрес ООО «Эксперт» телеграмму о направлении представителя Подрядчика 15.06.2023 для проверки устранения отставания от графика производства работ.

ГКУ «ДКР» с участием представителя Подрядчика ООО «Эксперт» ФИО2, действующего на основании доверенности от 06.06.2023 № 17-06/2023, 15.06.2023 был составлен Акт о не устранении № 2 Подрядчиком отставания от графика производства работ по прокладке кабеля (наружного освещения). Отставание от графика составило 30 дней.

ГКУ «ДКР» 20.06.2023 направило в адрес ООО «Эксперт» очередную телеграмму о направлении представителя Подрядчика 21.06.2023 для проверки устранения отставания от графика производства работ.

ГКУ «ДКР» с участием представителя Подрядчика ООО «Эксперт» ФИО2, 21.06.2023 составлен Акт о не устранении № 3 Подрядчиком отставания от графика производства работ. Отставание составило 36 дней.

На основании Актов о не устранении №№ 1,2,3 была подготовлена претензия с требованием оплаты суммы неустойки (пени) и направлена в адрес ООО «Эксперт».

В соответствии с п.п. 8.1.1.2, 8.1.1.3 Контракта, неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов выполнения работ, предусмотренных Контрактом, включая График выполнения работ (Календарный план), а так же, в случае, если Подрядчик не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или нарушает График выполнения работ (Календарный план), предусмотренный Контрактом, или выполняет работы так, что окончание их выполнения к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что они не будут выполнены надлежащим образом в установленный Контрактом срок, данный факт служит основанием для одностороннего отказа от исполнения Контракта по инициативе Заказчика.

В связи с изложенным, с учетом п.п. 8.1.1.2, 8.1.1.3 Контракта, в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 450.1 ГК РФ Ответчиком 27.06.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее – Решение) вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 10.07.2023 - через 10 (десять) дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Кроме того, в отношении ООО «Эксперт» представителями Ответчика при проведении технического надзора и контроля проведения работ в рамках данного Контракта неоднократно выявлялись недостатки в проводимых работах (нарушения культуры производства работ: несвоевременный вывоз строительного мусора, отсутствие ограждений в зоне производства работ и пр.), направлялись претензии с требованиями устранения нарушений и оплаты штрафов.

Согласно Приложению № 6 к Техническому заданию Контракта срок выполнения работ по прокладке кабеля с 19.09.2022 по 16.05.2023.

Таким образом, начиная с 17.05.2023 ГКУ «ДКР» фиксировало нарушение сроков выполнения работ по прокладке кабеля: в Акте простоя № 1 от 07.06.2023 зафиксировано отставание от графика производства работ на 22 дня, в Акте о не устранении № 2 от 15.06.2023 зафиксировано отставание на 30 дней, в Акте о не устранении № 3 от 21.06.2023 – 36 дней.

Замечания, указанные в Актах о не устранении № 2 и № 3 представителем ООО «Эксперт» ФИО2, касаются участка, расположенного в зоне реконструкции и реновации, что составляет 3-5% от всего объема прокладываемой трассы. В свою очередь кабель не был проложен на всей протяженности запланированного объема в рамках Контракта.

Согласно п. 4.1 Подрядчик в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней после окончания завершения выполнения работ, представляет Заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной Техническим заданием, и электронный структурированный Документ о приемке, подписанные Подрядчиком.

В соответствии с п. 4.3 Контракта не позднее 30 (тридцати) рабочих дней после получения от Подрядчика документов, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте и Техническом задании, либо направляет подписанный УКЭП электронный структурированный Документ о приемке, или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ и сроком их устранения. В случае получения мотивированного отказа от Заказчика Подрядчик устраняет причины, указанные в таком мотивированном отказе, и представляет Заказчику электронный структурированный Документ о приемке повторно.

Согласно ч. 3 ст. 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Учитывая изложенное, Истцом существенно нарушены сроки выполнения работ по Контракту.

Иные доводы Истца судом не принимаются, поскольку противоречат материалам дела.

Таким образом, судом установлено, что истец в действительности нарушил сроки выполнения работ, не представлял документацию необходимую для выполнения работ, выявленные недостатки не исправил, в связи с чем, ответчиком было вынесено решения № 10-08-112/23 от 27.06.2023 об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании статьи 715 ГК РФ и Закона № 44-ФЗ, которое является законным и обоснованным, вследствие чего, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "ЭКСПЕРТ" в удовлетворении исковых требований к ГКУ ДКР о признании недействительным решения № 10-08-112/23 от 27.06.2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 15-02-67-ГКУДКР/22 от 10.08.2022.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ М.В. Ларин