Постановление от 22 марта 2022 г. по делу № А09-5439/2021

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тула

Дело № А09-5439/2021

20АП-8906/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17.03.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 22.03.2022

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Сентюриной И.Г., судей Бычковой Т.В. и Грошева И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования город Брянск в лице Брянской городской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 15.11.2021 по делу № А09-5439/2021 (судья Солдатов А.А.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БрянскЭлектро» к муниципальному образованию город Брянск в лице Брянской городской администрации, третьи лица: 1) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, 2) Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, о взыскании 17 733 руб. 99 коп.,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БрянскЭлектро» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «БрянскЭлектро» в г. Брянск (далее – ООО «БрянскЭлектро») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском о взыскании с муниципального образования «город Брянск» в лице Брянской городской администрации (далее – МО «город Брянск» в лице Брянской городской администрации), 17 733 руб. 99 коп. задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии за период с 11.02.2021 по 29.03.2021.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 23.07.2021 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 08.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, 2) Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 15.11.2021 исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой о его отмене. Заявитель жалобы ссылается на то, что истцом не представлены доказательства противоправности действий (бездействий) органа местного самоуправления, его вины, а также причинно-следственной связи в бездоговорном потреблении электрической энергии.

От ООО «БрянскЭлектро» в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец возражает по доводам апелляционной жалобы и просит отказать в ее удовлетворении, а также ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

От Брянской городской администрации в суд поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения). ООО «БрянскЭлектро» осуществляет функции сетевой организации по передаче электрической энергии.

На основании п. 167 Основных положений сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с абз. 13 п. 2 бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору энергоснабжения, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно пп. «7» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 (далее - Правила) ограничение режима потребления вводится при выявлении факта бездоговорного потребления электрической энергии.

В связи с ненадлежащим исполнением потребителем обязательств по оплате за потребленную электрическую энергию от гарантирующего поставщика ООО «ТЭК-Энерго» (в настоящее время - ООО «Газпром энергосбыт Брянск») в адрес ООО «БрянскЭлектро» была направлена заявка на введение ограничения от 01.11.2018 № 55/4741, объект ограничения - <...>. Данная заявка исполнена ООО «БрянскЭлектро», что подтверждается актом о введении ограничения режима потребления от 14.11.2018 (копии документов прилагаются).

В ходе проведения проверки 29.03.2021 сотрудниками сетевой организации установлено, что в отношении указанного объекта осуществлялось бездого ворное потребление электрической энергии. Составлен акт осмотра от 29.03.2021, с применением средств фотосъемки.

Ограничение режима потребления электрической энергии по адресу: <...> произведено 02.04.2021, что подтверждается актом ограничения режима потребления электрической энергии от 02.04.2021.

Письмом от 31.03.2021 № 17-1993-ИСХ/БЭ в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости явиться 13.04.2021 для подписания акта о неучтенном потреблении электрической энергии (по факту бездоговорного потребления электрической энергии). В назначенные время и дату для подписания акта потребитель не явился, акт о неучтенном потреблении электрической энергии (по факту бездоговорного потребления электрической энергии) от 13.04.2021 № 6462 подписан двумя незаинтересованными лицами, что не нарушает п. 178 Основных положений.

Письмом от 14.04.2021 № 17-2362-ИСХ/БЭ акт от 13.04.2021 № 6462 направлен в адрес ответчика.

Расчет количества объема бездоговорного потребления электроэнергии определялся исходя из величины допустимой токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), и составляет за период с 11.02.2021 по 29.03.2021 – 4467 кВтч на сумму 17 733 руб. 99 коп.

В связи с тем, что оплата бездоговорного потребления электроэнергии МО «город Брянск» в лице Брянской городской администрации не произведена, в адрес ответчика направлена претензия № 02-2941-ИСХ/БЭ от 11.05.2021 о погашении задолженности (л. д. 6-8).

МО «город Брянск» в лице Брянской городской администрации каких-либо мер, направленных на оплату долга не предприняло.

Ссылаясь, что в добровольном порядке ответчиком стоимость бездоговорного потребления электрической энергии не оплачена, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 84 Основных положений предусмотрено, что стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с п. 189 Основных положений объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.

С учетом п. 2 Приложения № 3 к Основным положениям объем бездоговорного потребления электрической энергии определен истцом исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) и составил за период с 11.02.2021 по 29.03.2021 - 4 467 кВтч на сумму 17 733 руб. 99 коп.

Согласно выписки из ЕГРН от 21.03.2019 правообладателем (собственником) жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. площадью 29 кв.м,, назначение - жилое помещение, номер кадастрового квартала: 32:28:0014723, является муниципальное образование город Брянск (№ регистрации права 32:28:0014723:63-32/001/2017-я от 06.03.2017).

Подпунктом 4 п. 1 ст. 14 Закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электроснабжения.

В соответствии с и. 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Согласно гг. 1 указанного приложения к таким объектам относятся и объекты электросетевого хозяйства (объекты инженерной инфраструктуры).

Материалами дела подтверждено, что спорный жилой дом находится в муниципальной собственности, в силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могу: своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления.

Брянская городская администрация является органом, имеющим в силу гг. 2 ст. 125 ГК РФ право на представление интересов муниципального образования в арбитражном суде. В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 1 ст. 126 ГК РФ установлено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Частью 1 ст. 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В материалы дела ответчиком не представлено доказательств, устанавливающих факт передачи в пользование третьими лицам объекта, расположенного по адресу: <...>, по договору аренды, найма в период осуществления бездоговорного потребления электрической энергии.

Таким образом, единственным полномочным липом в отношении спорного объекта является ответчик. Обязанность муниципального образования по несению расходов на содержание спорного объекта вытекает из указанных выше правовых актов.

В любом случае, ресурсоснабжающая организация, сетевая организация, в отсутствие заключенного договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем. какое лицо фактически пользуется жилым помещением, в том числе на основании договора аренды, найма жилого помещения, и, тем более, контроль за тем. какое лицо имеет доступ в помещение в отсутствие заключенного договора аренды (найма).

Доказательств, подтверждающих заключение ответчиком соответствующего договора с энергоснабжающей организацией, а также доказательств оплаты электроэнергии за спорный период ответчиком не представлено.

Судом апелляционной инстанции не может быть принят довод ответчика об отсутствии его вины в бездоговорном потреблении электрической энергии, поскольку ответчик как орган местного самоуправления обязан осуществлять контроль за имуществом находящимся в муниципальной собственности и предотвращать все попытки незаконного пользования этим имуществом и незаконного потребления электрической энергии с использование энергопринимающих устройств, находящихся в муниципальных объектах недвижимого имущества.

Ресурсоснабжающая организация, сетевая организация, в отсутствие заключенного договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется жилым помещением, в том числе на основании договора аренды, и, тем более, контроль за тем, какое лицо имеет доступ в помещение в отсутствие заключенного договора аренды (найма).

Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии составлен в отношении именно вышеуказанного спорного объекта.

Расчет объемов бездоговорного потребления соответствует установленным законом требованиям.

Возражений по поводу определения потребленного объема электроэнергии и ее стоимости ответчиком не заявлялось.

Доказательств, подтверждающих заключение ответчиком соответствующего договора с энергоснабжающей организацией, а также доказательств оплаты электроэнергии за спорный период ответчиком не представлено.

Расчет стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в объемах 4467 кВт/ч произведен исходя из тарифа на электроэнергию по формуле: 20А (допустимая токовая нагрузка кабеля)x0,22 кВт (номинальное фазное напряжение)x0,9 (коэффициент мощности при максимуме нагрузки)x24 ч. x 47 дн. = 4467 кВт.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно удовлетворено требование о взыскании 17 733 руб. 99 коп. задолженности в виде стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии.

Указанный правовой подход применен в Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда при рассмотрении апелляционной жалобы Брянской городской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 19.03.2021 по делу № А09-6304/2020 (судья Саворинко И.А.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БрянскЭлектро» к муниципальному образованию «город Брянск» в лице Брянской городской администрации, третьи лица: 1) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, 2) Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, 3) ООО «Газпром энергосбыт Брянск» в лице филиала «Брянскэнергосбыт» о взыскании 19 450 руб. 28 коп. задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии за период с 02.09.2019 по 25.10.2019, т.е. по делу между теми же сторонами , но за другой период взыскания.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Поскольку ответчик является органом местного самоуправления, то он освобожден от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 15.11.2021 по делу № А09-5439/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.


Председательствующий судья

Судьи



И.Г. Сентюрина

Т.В. Бычкова

И.П. Грошев