Решение от 30 марта 2025 г. по делу № А21-16039/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Калининград

Дело № А21-16039/2024

«31 » марта  2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «17» марта  2025 года

Полный текст решения изготовлен  «31» марта  2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галузиной О.М.,

рассмотрев дело по заявлению Прокурора города Черняховска о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Калининград фрэнч фрайз» по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по удостоверению,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены,

установил:

Прокурор города Черняховска (далее - прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о  привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Калининград фрэнч фрайз»  (далее  –  ООО «Калининград фрэнч фрайз»   лицо,  привлекаемое к ответственности)  по  ч.5  ст.9.5 КоАП РФ.

            Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Заслушав представителя заявителя, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил.

Как  следует  из  материалов   дела,  Прокуратурой города Черняховска проведена проверка ООО «Калининград фрэнч фрайз» в части соблюдения градостроительного законодательства при эксплуатации предприятия, расположенного по адресу: Калининградская область, Черняховский район, земельный участок КН 39:13:010404:214

ООО «Калининград фрэнч фрайз» поставлено на учёт 10.08.2022 в УФНС по Калининградской области, обществу присвоен ИНН <***> и ОГРН <***>.

Согласно сведений содержащихся в ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является переработка и консервирование картофеля.

Частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство,     обязано     осуществлять     строительство,     реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта   Российской   Федерации,   орган   местного   самоуправления   или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Понятие объекта капитального строительства содержится в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все то, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Проверка показала, что 20.05.2024 Министерством градостроительной политики Калининградской области ООО «Калининград фрэнч фрайз» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - Завод по производству замороженного картофеля фри и сопутствующих продуктов (№ 39-13-181-2024). Срок действия разрешения - до 20.05.2025.

Пунктом 4 Разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обществу разрешено строительство объекта капитального строительства на земельном участке КН 39:13:010404:214.

В силу норм градостроительного законодательства для эксплуатации названного объекта капитального строительства (Завод по производству замороженного картофеля фри и сопутствующих продуктов) требуется разрешение на ввод его в эксплуатацию, обязанность по получению которого в соответствии с ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации лежит на застройщике, то есть на обществе.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной работниками прокуратуры города Черняховска 30.10.2024 с участием специалиста - заместителя начальника первого отдела государственного строительного надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2 (далее - специалист) установлено, что в нарушение требований вышеуказанных норм законодательства ООО «Калининград фрэнч фрайз» осуществляется эксплуатация данного объекта.

Так, согласно п.6 Справки, представленной специалистом по результатам проведенной совместной проверки, установлено, что в нарушение требований проектной документации раздел 4 «Конструктивные решения» (Склад картошки) (Шифр: 03/23-КР) на отдельных складах осуществляется хранение картофеля, в соответствии с требованием проектной документации хранение картофеля не предусматривается.

Кроме того, в протоколе осмотра места происшествия от 19.10.2024 составленном и.о. дознавателя ОНДиПР по Гвардейскому, Правдинскому и Черняховскому городским округам ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО3, в ходе проведения проверки по факту пожара произошедшего 18.10.2024 на вышеуказанном заводе по производству замороженного картофеля фри и сопутствующих продуктов, зафиксировано, что в Ангарах №1,2,3,4 находился картофель. В Ангаре №4 находился конвеер для сортировки картофеля. Факт наличия картофеля зафиксирован и на фототаблице являющейся приложением к названному протоколу осмотра (фото №16).

Также специалистами ОНДиПР по Гвардейскому, Правдинскому и Черняховскому городским округам ГУ МЧС России по Калининградской области по результатам совместной проверки проведенной 29.10.2024 с участием работников прокуратуры города, представлен ответ на требование, приложением к которому является фототаблица. На указанной фототаблице имеется фото №3, на котором запечатлен факт работы конвеера, на территории завода по производству замороженного картофеля фри и сопутствующих продуктов, по которому идет процесс грузки картофеля в склады, не подвергнутые пожару и расположенные на территории данного завода.

Таким образом,  ООО «Калинград фрэнч фрайз»  нарушен порядок эксплуатации объекта капитального строительства без  получения на то соответствующего  разрешения.

Усмотрев в действиях ОАО «Калининград фрэ6нч фрайз» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокуратура вынесла постановление от 29.11.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, прокуратура обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

         Арбитражный суд, оценив обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности деяния, приходит к выводу о том, что это деяние содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения общества от административной ответственности.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

         Суд, учитывая отсутствие причиненного вреда, считает возможным привлечь общество к административной ответственности в виде штрафа  в  размере  250 000 руб. Данный размер административного штрафа, по мнению суда, соответствует фактическим обстоятельствам дела, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлен достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.   

         Разъяснить ООО «Калининград фрэнч фрайз» что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

         Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                                      Р Е Ш И Л:


Заявление Прокурора г. Черняховска удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответсвтенностью «Калининград фрэнч фрайз» (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (Управление Фе6деральной службы судебных приставов по Калининградской области, л/с:04351785330), ИНН <***>, КПП 390601001; Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, Единый казначейский счет 40102810545370000028, КБК 32211601141010028140, ОКТМО 27701000 Связанный банковский счет: 03100643000000013500.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


          Судья                                                                                         Д.В.Широченко