Решение от 22 сентября 2022 г. по делу № А35-3229/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3229/2022
22 сентября 2022 года
г. Курск




Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»

к Администрации Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области

о признании незаконными действий, выраженных в письме от 14.03.2022 № 65, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 530400 кв. м, с кадастровым номером 46:28:000000:892, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Косоржанский сельсовет;

об обязании устранить допущенные нарушения путем заключения с обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 530400 кв. м, с кадастровым номером 46:28:000000:892, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Косоржанский сельсовет, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Грейнрус-Агро».

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 04.10.2021 №1011;

от заинтересованного лица: ФИО3 – глава с/с, паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.


Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – заявитель, ООО «Курск-Агро») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконными действий, выраженных в письме от 14.03.2022 № 65, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 530400 кв. м, с кадастровым номером 46:28:000000:892, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Косоржанский сельсовет; об обязании устранить допущенные нарушения путем заключения с обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 530400 кв. м, с кадастровым номером 46:28:000000:892, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Косоржанский сельсовет, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Определением Арбитражного суда Курской области от 30.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечено ООО «Грейнрус Агро».

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования отклонил.

Представитель ООО «Грейнрус Агро», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, письменного мнения не представил.

Ходатайств об отложении слушания дела, об истребовании дополнительных доказательств лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.03.2009г., ИНН <***>, ОГРН <***>. Основной вид деятельности общества: Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Косоржанский сельсовет» Щигровского района Курской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 530400 кв. м, с кадастровым номером 46:28:000000:892, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Косоржанский сельсовет, было зарегистрировано 08.12.2021 с регистрационной записью 46:28:000000:892-46/069/2021-1.

Администрацией в выпуске № 22(26852) от 25.02.2022 газеты «Курская правда» опубликовано извещение о том, что у Администрации имеются два оформленных в муниципальную собственность земельных участка которые могут быть переданы землепользователям согласно п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) в собственность без торгов.

01.03.2022 в Администрацию Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области обратилось ООО «Курск-Агро» с заявлением о приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, да сельскохозяйственного производства, площадью 530400 кв.м., с кадастровым номеров 46:28:000000:892, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Косоржанский сельсовет, в собственность без проведения торгов на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, указав на использование земельного участка указанной площадью до регистрации права муниципальной собственности на него и на нарушение Администрацией требований абз. 2 п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ о публикации в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на земельный участок в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, информации о возможности приобретения земельного участка на условиях, предусмотренных абз. 1 п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ.

К заявлению были приложены уставные и регистрационные документы ООО «Курск-Агро»: Выписка ЕГРЮЛ ООО «Курск-Агро»; - Копия Устава ООО «Курск-Агро»; Копия Решения об избрании генерального директора ООО «Курск-Агро»; Копия приказа о назначении директора филиала «Золотухинское агрообьединение» ОО «Курск-Агро»; Копия Доверенности на директора филиала «Зояотухгшское агрообьединение» ООО «Курск-Агро»; а также документы, подтверждающие фактическое использование Заявителем земельного участка с кадастровым номером 46:28:000000:892: Копия соглашения об использовании невостребованных земель от 31.12.2016; Копия производственной карты ООО «Курск-Агро» полей, расположенных на территории Косоржанского сельсовета Щигровского района на 2019,2020,202/ год; Копия схемы из проекта перераспределения невостребованных земель Косоржанского сельсовета с отметкой контуров полей, находящихся в использовании ООО «Курск-Агро»; Отчет по с/х работам ООО «Курск-Агро» за период с 2016 года по 2021 год, на контурах полей 46ЩГР016, 4бЩГР018, 46ЩГР019; Акт обследования земельных участков; Копия газеты Курская правда №22 от 25.02.2022 года.

Сопоставив границы карт полей, обрабатываемых заявителем, с границами земельного участка, Арбитражный суд Курской области признал, что участок в границах его отдельных контуров в разное время использовался заявителем для обработки.

При этом Арбитражный суд Курской области констатирует, что длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка, с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, могут быть учтены судом при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка. Считать перерывы чрезмерно долгими с учетом характера обработки и технологических процессов обработки земель участков у суда не имеется.

Также в Администрацию в отношении указанного земельного участка поступило заявление ООО «Грейнрус Агро» №411 от 15.03.2022 (впоследствии 04.07.2022 за исх. № 985 ООО «Грейнрус Агро» отозвало заявление № 411 от 15.03.2022).

Письмом исх. № 65 от 14.03.2022г. Администрация Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения аукциона в связи с отсутствием документов, подтверждающих основания предоставления земельного участка в соответствии с пунктом п. 5.1 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В обосновании своего отказа Администрация ссылается на: 1) отсутствие доказательств того, что истребуемый участок находится в использовании ООО «Курск-Агро» на законных основаниях в рамках соглашения об использование невостребованных земель от 31.12.2016; 2) отсутствие договора аренды между ООО «Курск-Агро» и Администрацией Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области, отсутствие преимущественного права общества на приобретение земельного участка.

Письмом исх. № 74 от 24.03.2022г. Администрация Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области также сообщила ООО «Грейнрус Агро» об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения аукциона в связи с отсутствием документов, подтверждающих фактическое использование земельного участка.

Считая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 3134160 кв.м., с кадастровым номером 46:25:000000:816, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Верхнехотемльский сельсовет, действия по его вынесению незаконными, ООО «Курск-Агро» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуются действия Администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность ООО «Курск-Агро» земельного участка с кадастровым номером 46:28:000000:892, в соответствии п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, изложенном в письме Администрации № 65 от 14.03.2022.

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 12.04.2022, т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий Администрации, выразившихся в письме исх. № 65 от 14.03.2022 об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, незаконными, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 8 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

По смыслу указанной нормы условиями реализации прав в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому, при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы, данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (пункт 24 раздела «Практика применения земельного и градостроительного законодательства») и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу № 308-КГ17-7961 указано следующее. Пунктом 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Федеральным законом № 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок. Условиями реализации права на приватизацию земельного участка в указанном порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи (аренды) в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. Из буквального толкования пункта 5 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность (в аренду) земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как и не определяет срок использования земельного участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

При применении положений пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ могут учитываться как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка. Для лиц, которые использовали испрашиваемый участок без оформления правоотношений, доказательствами его использования могут быть любые относимые и допустимые документы, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Вместе с тем, разрешение спора о заключении договора купли-продажи (либо аренды) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. Установленный льготный порядок предоставления земли не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным; применение пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно. При оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка судом также могут быть приняты длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Как следует из материалов дела, 16.07.2021 исх. № 142 Администрация обратилась к Обществу с просьбой оказать спонсорскую помощь на сумму 32260,00 руб. для проведения кадастровых работ по оформлению земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 46:28:100000:5. 16.07.2021 между Администрацией и Обществом заключен договор пожертвования № ПР/К-16/07.21-ЗЛА, по которому Даритель безвозмездно передает, а Одаряемый принимает денежные средства в размере 32260,00 руб. Денежные средства перечислены по платежному поручению №0043418 от 23.07.2021.

29.07.2021 между Администрацией и ООО «ПрофГарант» заключен договор №КСР/В/39-2021 на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:28:100000:5.

12.08.2021 Администрация Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области разместила извещение в газете «Курская правда» № 97(26771) о необходимости согласования проекта межевания земельных участков, в частности с кадастровым номером 46:28:100000:5.

30.11.2021 по Акту приема-передачи выполненных работ Администрацией приняты работы, предусмотренные договором № КСР/В/39-2021 от 29.07.2021.

Земельный участок с кадастровым номером 46:28:000000:892 был выделен из земельных участков с кадастровыми номерами 46:28:100000:5 и 40:28:100000:3.

Право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Косоржанский сельсовет» Щигровского района Курской области на земельный участок 46:28:000000:892 было зарегистрировано 08.12.2021 с регистрационной записью 46:28:000000:892-46/069/2021-1.

Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 № 256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Администрацией в выпуске № 22(26852) от 25.02.2022 газеты «Курская правда» опубликовано извещение о том, что у Администрации имеются два оформленных в муниципальную собственность земельных участка которые могут быть переданы землепользователям согласно п. 5.1. ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ в собственность без торгов.

Правовой механизм предоставления земель в порядке, предусмотренном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, направлен на обеспечение гарантий льготного правонаделения лиц, ранее осуществляющих фактическое добросовестное использование земель в соответствии с их назначением.

Как следует из материалов настоящего дела, 31.12.2016 между ООО «Курск-Агро» и Администрацией было заключено соглашение об использовании невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером 40:28:100000:3.

Из материалов настоящего дела арбитражным судом установлено, что Заявитель как сельскохозяйственная организация, использующая земельный участок, обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, с приложением документов, подтверждающих использование земельного участка заявителем на законных основаниях до возникновения у Администрации права собственности на участок.

В качестве доказательств использования земельного участка Заявитель предоставил Администрации уставные и регистрационные документы ООО «Курск-Агро»: - Выписка ЕГРЮЛ ООО «Курск-Агро»; - Копия Устава ООО «Курск-Агро»; - Копия Решения об избрании генерального директора ООО «Курск-Агро»; - Копия приказа о назначении директора филиала «Золотухинское агрообьединение» ОО «Курск-Агро»; - Копия Доверенности на директора филиала «Зояотухгшское агрообьединение» ООО «Курск-Агро»; а также документы, подтверждающие фактическое использование Заявителем земельного участка с кадастровым номером 46:28:000000:892: - Копия соглашения об использовании невостребованных земель от 31.12.2016; - Копия производственной карты ООО «Курск-Агро» полей, расположенных на территории Косоржанского сельсовета Щигровского района на 2019,2020,202/ год; - Копия схемы из проекта перераспределения невостребованных земель Косоржанского сельсовета с отметкой контуров полей, находящихся в использовании ООО «Курск-Агро»; - Отчет по с/х работам ООО «Курск-Агро» за период с 2016 года по 2021 год, на контурах полей 46ЩГР016, 4бЩГР018, 46ЩГР019; - Акт обследования земельных участков; - Копия газеты Курская правда №22 от 25.02.2022 года.

Письмом исх. № 65 от 14.03.2022 Администрация Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность Земельного участка без проведения аукциона в связи с отсутствием документов, подтверждающих основания предоставления земельного участка в соответствии с пунктом п.5.1 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ, а также обоснованности заявления ООО «Курск-Агро», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Курск-Агро», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. Статус сельскохозяйственной организации ООО «Курск-Агро» подтверждается также налоговой декларацией по налогу на прибыль, согласно которой выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составляет более 70% от общей выручки. Таким образом, ООО «Курск-Агро» является сельскохозяйственной организацией.

Одним из обязательных условий для реализации права на приобретение земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ является то, что использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.07.2017г. по делу № 310-КГ16-21437, к основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Аналогичной позиции также придерживается Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 N Д23-4894 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

В качестве доказательств обработки спорного земельного участка в материалы настоящего дела заявителем были представлены следующие документальные доказательства: Копия Акта обследования земельного участка от 16.07.2021г.; Копия соглашения об использовании невостребованных земель от 31.12.2016; Копии платежных поручении об оплате платежей по соглашения об использовании невостребованных земель от 31.12.2016; Копия Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекта недвижимости; План земельного участка с кадастровым номером 46:28:000000:892 с официального с Росреестра (Публичная кадастровая карта); Схема расположения земельного участка с кадастровым номером 46:28:000000:892 с Google; Копии производственных карт ООО «Курск-Агро» за 2018-2022г.; Копии актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений за 2021г.; Копии актов расхода семян и посадочного материала 2018-2021г.; Реестры с/х работ на земельном участке 46:28:000000:892; Картографические изображения треков обработки мобильными объектами спорного земельного участка за 2019-2021г.; Реестры путевых листов трактористов-машинистов, выполнявших механизированные работы на земельном участке за 2019-2021г.; Уведомление на оказание мат. помощи от Администрации Косоржанского сельсовета №142 от 16.07.2021г., Договор пожертвования № ПР/К-16/07.21-ЗЛА от 16.07.2021г., Платежное поручение №0043418 от 23.07.2021г.; Реестр обработок, путевые листы системы мониторинга (Глонасс) с картографией; Трудовые договоры механизаторов, задействованных на полевых работах; Документы, подтверждающие право собственности на с/х технику.

Указанные документальные доказательства в совокупности подтверждают фактическое использование заявителем земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 530400 кв. м, с кадастровым номером 46:28:000000:892, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Косоржанский сельсовет.

Кроме того, Администрацией в ходе рассмотрения дела не представлено сведений относительно наличия иных лиц, обрабатывавших ранее или на настоящий момент данный земельный участок.

ООО «Грейнрус-Агро», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, правовой позиции относительно заявленных требований не представило.

Как выше указывалось, в Администрацию в отношении спорного земельного участка также поступило заявление ООО «Грейнрус Агро» № 411 от 15.03.2022. Письмом исх. № 74 от 24.03.2022г. Администрация Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области также сообщила ООО «Грейнрус Агро» об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения аукциона в связи с отсутствием документов, подтверждающих фактическое использование земельного участка.

Впоследствии 04.07.2022 за исх. № 985 ООО «Грейнрус Агро» отозвало заявление № 411 от 15.03.2022).

Копия указанного письма представлена заявителем в материалы настоящего дела.

Указанное свидетельствует об отсутствии намерения на настоящее время у ООО «Грейнрус Агро» приобретения спорного земельного участка.

Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, в материалы настоящего дела не представлено.

В тоже время, представленные Заявителем доказательства, по мнению суда, свидетельствуют о добросовестном фактическом использовании заявителем земельного участка.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.07.2017г. по делу № 310-КГ16-21437, а также определении от 24.08.2017г. по делу № 310-КГ17-6693, использование земельного участка должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.

Администрацией не было представлено суду доказательств, что Заявитель произвел самовольный захват спорного земельного участка. С заявлением к ООО «Курск-Агро» в суд об освобождении земельного участка ни Администрация, ни иные лица не обращались.

Сведений о том, что ООО «Курск-Агро» привлекалось к административной ответственности за самовольное занятие спорного земельного участка, суду представлено не было.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, о том, что ООО «Курск-Агро» использовало спорный земельный участок на законных основаниях и надлежащим образом до государственной регистрации права муниципальной собственности на него.

Ввиду указанного, положенные в обоснование оспариваемого отказа доводы Администрации об отсутствии доказательств того, что истребуемый участок находится в использовании ООО «Курск-Агро» на законных основаниях, являются несостоятельными.

Доводы администрации на незаконность использования участка на основании соглашения отклонен судом. Администрацией не представлено доказательств недобросовестности действий общества по использованию земельного участка (самозахват, нарушение прав дольщиков и т.п.).

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ в своем Определении от 25.07.2017 по делу N 310-КГ16-21437, А54-868/2016 разъяснила, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. В определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 N 310-КГ16-21437, включенном в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (пункт 24), сформирована правовая позиция по толкованию и применению пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, согласно которой условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном указанной нормой порядке являются особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); добросовестное использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей, до регистрации права муниципальной собственности на участок; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); поскольку закон не устанавливает основания использования участка, данный факт может подтверждаться заключением и исполнением договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, согласно которым земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, передавался в пользование; в случае использования указанными субъектами участка без оформления правоотношений они могут представить любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

В данном деле установлено, что заявитель использовал исходный участок до образования спорного участка до его образования открыто, не скрывая факта его обработки.

Отказывая в предоставлении ООО «Курск-Агро» спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, в письме исх. № 65 от 14.03.2022 Администрация также сослалась на то, что по тексту Соглашения «об использовании невостебованных земельных долей» от 31.12.2016 года, заключенного между ООО «Курск-Агро» и Администрацией Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области, срок его действия определен до дня принятия решения участниками долевой собственности на земельный участок на общем собрании участников долевой собственности о распоряжении земельным участком иным способом (пункт 2). В соответствии же с п. 7.2 того же Соглашения ООО «Курск-Агро» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельный участок, выделенный в счет земельных долей, принадлежащих Администрации, в праве обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Администрация полагает, что Соглашением «об использовании невостебованных земельных долей» от 31.12.2016 года конкретно определен ряд прав и обязанностей Сторон, ввиду чего, требование о предоставлении Земельного участка с кадастровым № 46:28:000000:892 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения в собственность неисполнимо в силу того, что данная обязанность не предусмотрена соглашением, а притязания ООО «Курск-Агро» на данный объект в соответствии с п. 7 соглашения определены лишь правом обратиться к Администрации Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области с требованием о заключении договора аренды на поименованный объект. То есть, по смыслу соглашения от 31.12.2016 года прямой обязанности у Администрации Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области по реализации земельного участка ООО «Курск-Агро» не возникает.

Согласно п. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка без проведения торгов по основанию установленного законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на такую приватизацию, суд учитывает, что в соответствии с п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ.

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения является одним из элементов и составной частью оборота земель сельскохозяйственного назначения и регулируется также Федеральным законом № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ. В пп. 8 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий.

При этом в силу положений п. 4 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ, приватизация земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно в порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе, и Федеральным законом № 101-ФЗ. Полномочия субъекта Российской Федерации по обороту земель сельскохозяйственного назначения ограничены и выражаются только в установлении момента (даты) приватизации, при этом вопросы приватизации вне зависимости от этой даты урегулированы федеральным законодательством, которое имеет прямое действие.

В силу положений п. 5 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Письмом исх. № 65 от 14.03.2022г. Администрация Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения аукциона в связи с отсутствием документов, подтверждающих основания предоставления земельного участка в соответствии с пунктом п. 5.1 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В обосновании своего отказа Администрация ссылается на:

1) отсутствие доказательств того, что истребуемый участок находится в использовании ООО «Курск-Агро» на законных основаниях в рамках соглашения об использование невостребованных земель от 31.12.2016;

2) отсутствие договора аренды между ООО «Курск-Агро» и Администрацией Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области, отсутствие преимущественного права общества на приобретение земельного участка.

Иные основания отказа, Администрацией в письме исх. № 65 от 14.03.2022 фактически не приведены.

При этом арбитражный суд указывает, что под ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в арбитражном суде, понимается документ, имеющий индивидуальный характер, то есть адресованный конкретному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия в виде установления, изменения или отмены прав и обязанностей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности для указанных в нем лиц.

В рамках настоящего дела обжалуются действия, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность спорного земельного участка без проведения аукциона, изложенном в письме Администрации исх. № 65 от 14.03.2022.

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ) права на выкуп спорного земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации законных оснований для совершения оспариваемых действий и отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 530400 кв. м, с кадастровым номером 46:28:000000:892, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Косоржанский сельсовет.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ администрации Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области, выраженный в письме исх. № 65 от 14.03.2021г., нарушает права и законные интересы ООО «Курск-Агро» в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам ЗК РФ и Федерального закона № 101-ФЗ.

Доводы об отсутствии денежных средств в бюджете муниципального образования отклонены, поскольку с даты получения права собственности на участок у заявителя возникает обязанность по уплате земельного налога. Кроме того, нормы Федерального закона №101-ФЗ не ставят право на приобретение земельного участка в зависимость от наличия у администрации денежных средств в бюджете.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом указанных норм, требования заявителя об обязании Администрации Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области устранить допущенные нарушения прав путем заключения с обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 530400 кв. м, с кадастровым номером 46:28:000000:892, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Косоржанский сельсовет, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ являются обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Администрации Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области, выраженные в письме от 14.03.2022 № 65, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 530400 кв. м, с кадастровым номером 46:28:000000:892, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Косоржанский сельсовет.

Обязать Администрацию Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области устранить допущенные нарушения прав путем заключения с обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 530400 кв. м, с кадастровым номером 46:28:000000:892, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Косоржанский сельсовет, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Косоржанского сельсовета Щигровского района Курской области (306520, Курская область, Щигровский район, село Косоржа, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 462801001) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (305000, <...>, помещение XII, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2009, ИНН: <***>, КПП: 463201001) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Пашин А.В.