Постановление от 21 марта 2019 г. по делу № А59-7477/2018

60/2019-12691(1)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А59-7477/2018
г. Владивосток
21 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2019 года. Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович, судей Л.А. Бессчасной, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области,

апелляционное производство № 05АП-1249/2019 на решение от 28.01.2019 судьи Логиновой Е.С.

по делу № А59-7477/2018 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комбинат стройматериалов» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области

о признании незаконным решения от 13.11.2018 № 074V12180000245, при участии: лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат стройматериалов» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно - Сахалинске Сахалинской области (далее - управление) о признании незаконным решения от 13.11.2018 № 074V12180000245.

Решением суда от 28 января 2019 года требования общества удовлетворены, решение Пенсионного фонда от 13.11.2018 № 074V12180000245 признано незаконным.

Не согласившись с судебным актом, указывая на нарушение судом норм материального права, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно - Сахалинске Сахалинской области обжаловало его в апелляционном порядке.

В жалобе Управление настаивает, что в случае выявления органами ФСС необоснованных выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в с

материнством, произведенных плательщиком в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Управление составляет акт выездных поверок и выносит решение о привлечении плательщиков к ответственности по результатам выездных проверок с учетом справок о не принятых к зачету расходах на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, переданных органами ФСС в установленном порядке.

В подтверждение своей позиции пенсионный фонд ссылается на письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской

Федерации от 30.08.2011 № 3035-19. Считает, что управлением обоснованно были доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование по неучтенным органом ФСС расходам, произведенным страхователем на выплату пособий, поскольку они являются объектом обложения страховыми взносами и осуществляются в рамках трудовых отношений между работником и работодателем (часть 1 статьи 7 Закона 212-ФЗ).

Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат стройматериалов» свое отношение к жалобе не выразило, отзыв не представило.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Специалистами управления в период с 26.06.2018 по 20.08.2018 проведена выездная проверка общества на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В ходе проверки установлено, что обществом в нарушение статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ занижена сумма выплат в пользу физических лиц по трудовому договору в части выплат пособий по временной нетрудоспособности в сумме 4297 рублей 53 копейки, подлежащих обложению страховыми взносами.

По результатам проведенной проверки 15 октября 2018 года составлен акт выездной проверки № 074V10180000396.

Рассмотрев акт проверки, управление вынесло решение от 13.11.2018 № 074V12180000245, которым привлекло общество к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для исчисления

страховых взносов по части 1 статьи 47 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд»

Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 232 рублей 93 копеек. Также обществу начислены пени по состоянию на 31.12.2016 в размере 93 рублей 90 копеек, предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 1164 рублей 66 копеек, а также предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета и внести суммы начисленных страховых взносов в строке 120 раздела 1 и раздела 4 РСВ -1, которые необходимо представить в управление не позднее 1 месяца после истечения квартала, в котором вступит в силу решение.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая недействительным оспариваемое решение пенсионного фонда, суд, руководствуясь нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд» правомерно исходил из того, что факт непринятия расходов в виде выплат по обязательному социальному страхованию не придает им характер вознаграждения, связанного с выполнением трудовой функции, и не обязывает включать указанные суммы в базу для начисления страховых взносов.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ действовавшего до 01.01.2017 (в период возникновения спорных правоотношений), плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в

установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 рассматриваемого Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Как правильно указал суд, из приведенных положений Закона № 212- ФЗ следует, что основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению страховых взносов на обязательное социальное страхование является осуществление им застрахованному лицу в рамках трудовых отношений выплат, связанных с исполнением последним трудовой функции, обусловленной трудовым или гражданско-правовым соглашением.

Анализируя нормы Трудового кодекса Российской Федерации (ст.129, 191, 133, 135), определяющие что представляет собой заработная плата и меры поощрения работодателем работников, суд пришел к выводу, что в облагаемую базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование подлежат включению все выплаты, обусловленные выполнением работником своей трудовой функции, то есть плата за труд в любой ее форме (непосредственная оплата труда, а также выплаты компенсационного либо стимулирующего характера).

При этом суд обоснованно отметил, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работниками не влечет квалификацию всех производимых ему работодателем выплат как оплату труда в рамках трудовых отношений.

Так выплаты социального характера, основанные на законодательстве Российской Федерации, локальных нормативных актах, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому,

поскольку не предусмотрены трудовыми договорами, что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12.

Как следует из материалов дела, занижение базы для начисления страховых взносов за 2015-2016 годы на сумму 4297 рублей 53 копейки вменено управлением обществу в связи с наличием расходов, произведенных на выплату своим работникам пособий по временной нетрудоспособности, не принятых территориальным органом ФСС РФ к зачету.

Учитывая, что факты наступления страховых случаев фондом не оспариваются, как и то обстоятельство, что спорные выплаты произведены обществом именно в связи с наступлением страховых случаев: временной нетрудоспособностью работников и в связи с материнством, суд сделал обоснованные выводы о том, что спорные выплаты не являлись частью системы оплаты труда, не носили стимулирующий характер, не зависели от квалификации работников, сложности, качества и количества выполненной работы, условий ее выполнения.

Таким образом выплаченные обществом своим сотрудникам в связи с наступлением страхового случая спорные суммы признаются страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут быть квалифицированы как объекты обложения соответствующими страховыми взносами согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ.

При этом отказ территориального органа ФСС РФ в принятии к зачету выплаченных работникам пособий не изменяет социальную направленность таких выплат и не ведет к возникновению дополнительной базы по страховым взносам.

Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.

Аналогичные выводы изложены в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 N 308-КГ17-680, что свидетельствует о единообразном подходе судов к разрешению спорной правовой ситуации.

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно признал решение от 13.11.2018 № 074V12180000245 о привлечении к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах не соответствующим положениям Закона № 212-ФЗ.

Ссылку пенсионного фонда на позицию Минздравсоцразвития Российской Федерации, изложенную в письме от 30.08.2011 N 3035-19, апелляционная инстанция не принимает во внимание, так как данные письма носят информационный характер; арбитражные суды, рассматривающие споры соответствующей категории, не связаны положениями данных писем, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подобные письма не входят в круг нормативных правовых актов, применяемых при рассмотрении дел.

Оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 28.01.2019 по делу № А59-7477/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий Е.Л. Сидорович

Судьи Л.А. Бессчасная

А.В. Пяткова