Постановление от 24 июня 2024 г. по делу № А28-1245/2023

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-1245/2023
г. Киров
25 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судейБычихиной С.А., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2024 № 01-01,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества Специализированный застройщик «Кировский сельский строительный комбинат»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 21.03.2024 по делу № А28-1245/2023

по заявлению акционерного общества специализированного застройщика «Кировский сельский строительный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству имущественных отношений Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

акционерное общество специализированный застройщик «Кировский сельский строительный комбинат» (далее - заявитель, Общество, АО СЗ «Кировский ССК») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Кировской области (далее – ответчик, Министерство), формализованного в письме от 21.12.2022 № 6954-40/04-02, в части отказа во включении принадлежащих АО СЗ «Кировский ССК» объектов недвижимости с кадастровыми номерами 43:40:000258:207, 43:40:000258:208, 43:40:000258:209, 43:40:000258:210, 43:40:000290:1333, 43:40:000290:1362 в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2022 год); в части отказа во включении принадлежащего АО СЗ «Кировский ССК» объекта недвижимости с кадастровым номером 43:40:000290:1362 в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2023 год), а также о возложении на Министерство обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов общества путем включения объектов недвижимости с кадастровыми номерами 43:40:000258:207, 43:40:000258:208, 43:40:000258:209, 43:40:000258:210, 43:40:000290:1333, 43:40:000290:1362 в Перечень на 2022 год, объекта недвижимости с кадастровым номером 43:40:000290:1362 также - в Перечень на 2023 год.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 21.03.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО СЗ «Кировский ССК» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, спорные объекты должны и могли быть выявлены ответчиком как объекты недвижимого имущества, отвечающие требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и, соответственны включены в Перечни 2022, 2023 годов. Также в жалобе указано, что помещение № 1042 с кадастровым номером 43:40:000290:1362 является подземной парковкой, предназначено исключительно для обслуживания клиентов и сотрудников МФК «Алые Паруса»; парковка не имеет самостоятельного назначения, в связи с чем парковка подлежала включению в Перечни 2022, 2023 годов.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу выразило несогласие с доводами Общества, указало на законность и обоснованность решения суда.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 27.04.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.04.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал занятую по делу правовую позицию.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 2019 года АО СЗ «Кировский ССК» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные в здании с кадастровым номером 43:40:000258:128 по адресу: <...>, в том числе:

- нежилое помещение № 1001 площадью 229,6 кв.м с кадастровым номером 43:40:000258:207;

- нежилое помещение № 1002 площадью 437,8 кв.м с кадастровым номером 43:40:000258:208;

- нежилое помещение № 1003 площадью 229,2 кв.м с кадастровым номером 43:40:000258:209;

- нежилое помещение № 1004 площадью 163,7 кв.м с кадастровым номером 43:40:000258:210.

С февраля 2021 года в общей долевой собственности АО СЗ «Кировский ССК» находятся объекты недвижимости, расположенные в здании с кадастровым номером 43:40:000290:840 по адресу: <...> в том числе:

- нежилое помещение № 1013 площадью 6984,8 кв.м с кадастровым номером 43:40:000290:1333, цокольный этаж, этаж № 1 (доля в праве общества - 1/2);

- нежилое помещение № 1042 площадью 8153,9 кв.м с кадастровым номером 43:40:000290:1362, подземный этаж № 2 (доля в праве общества - 1/2).

Распоряжением Министерства от 30.12.2021 № 1954 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Нежилые помещения с кадастровыми номерами 43:40:000258:207, 43:40:000258:208, 43:40:000258:209, 43:40:000258:210, 43:40:000290:1333, 43:40:000290:1362, принадлежащие АО СЗ «Кировский ССК», в Перечень на 2022 год включены не были.

04.10.2022, 05.10.2022 в Министерство поступили заявления АО СЗ «Кировский ССК» о включении в Перечни на 2022 и 2023 годы нежилых помещений с кадастровыми номерами 43:40:000258:207, 43:40:000258:208, 43:40:000258:209, 43:40:000258:210, 43:40:000290:1333, 43:40:000290:1362.

Письмом от 21.12.2022 № 6954-40/04-02 Министерство отказало во включении указанных объектов в Перечень на 2022 год, сообщило о принятии межведомственной комиссией решения о включении нежилых помещений с кадастровыми номерами 43:40:000258:207, 43:40:000258:208, 43:40:000258:209, 43:40:000258:210, 43:40:000290:1333 в предварительный Перечень на 2023 год; а также отказало во включении нежилого помещения с кадастровым номером 43:40:000290:1362 в Перечень на 2023 год.

Распоряжением Министерства от 30.12.2022 № 1665 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Нежилое помещение с кадастровым номером 43:40:000290:1362, принадлежащее обществу, в Перечень на 2023 год включено не было.

Полагая, что отказ Министерства, формализованный в письме от 21.12.2022 № 6954-40/04-02, в части отказа во включении помещений с кадастровыми номерами 43:40:000258:207, 43:40:000258:208, 43:40:000258:209, 43:40:000258:210, 43:40:000290:1333, 43:40:000290:1362 в Перечень на 2022 год, а также в части отказа во включении помещения с кадастровым номером 43:40:000290:1362 в Перечень на 2023 год является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Статьей 372 НК РФ установлено, что налог на имущество организаций устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 настоящего Кодекса (пункт 1).

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой, и порядок уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой, предусматриваться налоговые льготы, основания и порядок их применения налогоплательщиками (пункт 2).

Согласно статье 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В пункте 4 статьи 378.2 НК РФ указано, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

На территории Кировской области действует Закон Кировской области от 27.07.2016 № 692-ЗО «О налоге на имущество организаций в Кировской области» (далее – Закон № 692-О).

В статье 3 Закона № 692-О установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

административно-деловые центры и торговые центры (комплексы), включая помещения в них, за исключением зданий (строений, сооружений) и помещений, находящихся в оперативном управлении органов законодательной (представительной) и исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области, областных и муниципальных учреждений;

нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости имущества в отношении отдельных объектов недвижимого имущества не распространяются на объекты недвижимого имущества, указанные в абзацах втором и третьем настоящей статьи, общей площадью менее 200 квадратных метров, расположенные на территориях сельских населенных пунктов Кировской области.

Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется по объектам недвижимого имущества, указанным в абзацах втором и третьем настоящей статьи, включенным в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определяемый уполномоченным Правительством Кировской области органом исполнительной власти Кировской области на соответствующий налоговый период.

Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержден распоряжением Министерства от 30.12.2021 № 1954.

Перечень на 2022 год формировался в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Кировской области, для целей налогообложения, утвержденным Постановлением Правительства Кировской области от 05.11.2019 № 578-П (далее - Порядок № 578-П).

На основании пунктов 1.2, 2.1 Порядка № 578-П вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется в соответствии с условиями, установленными пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ.

Для определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений с целью составления предварительного перечня используются сведения Единого государственного реестра недвижимости.

В целях уточнения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений дополнительно используются:

доступная информация и заявления, касающиеся вида фактического использования объектов недвижимого имущества, поступившие в текущем периоде от собственников объектов недвижимого имущества, в том числе документы технического учета (инвентаризации), информация об объектах недвижимого имущества из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

сведения органов исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области и других органов и организаций, а также сведения актов обследования объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка № 578-П уполномоченный орган проводит анализ имеющейся информации на предмет выявления объектов недвижимого имущества, соответствующих критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - критерии), а также статьей 3 Закона Кировской области от 27.07.2016 № 692-ЗО «О налоге на имущество организаций в Кировской области», с целью включения объектов недвижимого имущества в формируемый предварительный перечень на очередной налоговый период.

В срок до 1 апреля текущего года уполномоченный орган размещает предварительный перечень на официальном сайте Министерства. В случае отсутствия информации, позволяющей установить вид фактического использования объектов недвижимого имущества, уполномоченный орган проводит их обследование (пункт 2.4 Порядка № 578-П).

При этом в силу пункта 2.6 Порядка № 578-П работа по формированию основного перечня проводится уполномоченным органом до 1 ноября текущего года, а информация, касающаяся формирования основного перечня, принимается и рассматривается до 1 октября текущего года.

Согласно пункту 3.1 Порядка № 578-П собственники объектов недвижимого имущества в случае несогласия с включением или невключением объектов недвижимого имущества в предварительный перечень вправе обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением в срок до 1 октября текущего года.

На основании пункта 3.2 Порядка № 578-П уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления, указанного в пункте 3.1 Порядка № 578-П, и прилагаемых к нему документов принимает решение о соответствии либо несоответствии объектов установленным критериям. О принятом решении заявителю направляется письменный ответ в течение одного месяца с момента обращения.

В рассматриваемом случае, АО СЗ «Кировский ССК» обратилось в Министерство с заявлениями о включении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 43:40:000258:207, 43:40:000258:208, 43:40:000258:209, 43:40:000258:210, принадлежащих Обществу, в Перечень на 2022 год только 04.10.2022, 05.10.2022, о чем свидетельствуют штампы входящей корреспонденции.

Следовательно, установленный пунктом 2.6 Порядка № 578-П срок подачи информации, касающейся формирования основного перечня, а также ее принятия и рассмотрения (до 1 октября текущего года) пропущен.

Вместе с тем из представленных в материалы дела актов обследований объектов с кадастровыми номерами 43:40:000258:207, 43:40:000258:208, 43:40:000258:209, 43:40:000258:210, 43:40:000290:1333, составленных в сентябре-октябре 2022 года, указанные объекты признаны соответствующими критериям статьи 378.2 НК РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для включения названных объектов в Перечень на 2023 год.

Однако само по себе включение помещений с кадастровыми номерами 43:40:000258:207, 43:40:000258:208, 43:40:000258:209, 43:40:000258:210, 43:40:000290:1333 в Перечень на 2023 год, не является основанием для их внесения в Перечень за предыдущий налоговый период (2022 год).

Указанный вывод не противоречит положениям пункта 10 статьи 378.2 НК РФ, в соответствии с которым выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, если иное не установлено настоящим пунктом.

Следовательно, выводы суда в части отсутствия оснований для включения помещений Общества в Перечень 2022 года являются верными. Отказ Министерства, формализованный в письме от 21.12.2022 № 6954-40/04-02, во включении помещений общества в Перечень на 2022 год соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд первой инстанции также признал не подлежащим удовлетворению требование АО СЗ «Кировский ССК» о признании незаконным решения Министерства, формализованного в письме от 21.12.2022 № 6954-40/04-02, в части отказа во включении принадлежащего АО СЗ «Кировский ССК» объекта недвижимости с кадастровым номером 43:40:000290:1362 в Перечень на 2023 год.

На момент утверждения Перечня на 2023 год действовал Порядок формирования перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, и определения вида их фактического использования в целях налогообложения, утвержденный Постановлением Правительства Кировской области от 23.05.2022 № 256-П (далее – Порядок № 256-П).

В силу пункта 2.5 Порядка № 256-П в случае отсутствия либо неполноты сведений, позволяющих определить назначение, разрешенное использование или наименование зданий (строений, сооружений) и помещений, уполномоченный орган проводит их обследование с целью определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества в порядке, определенном разделом 3 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка № 256-П собственники объектов недвижимого имущества, в случае несогласия с невключением объектов недвижимого имущества в предварительный и (или) основной перечень вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении объекта недвижимого имущества в предварительный и (или) основной перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость с приложением, в том числе документов технического или кадастрового учета (технического паспорта, технического плана, кадастрового паспорта) и иных документов о виде фактического использования объектов недвижимого имущества.

Заявление о включении объекта, соответствующее требованиям пункта 4.1 Порядка № 256-П, с приложением акта подлежит передаче уполномоченным органом на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений (обращений) собственников не позднее чем за три дня до даты проведения очередного заседания комиссии (пункт 4.4 Порядка № 256-П).

Пунктом 4.8 Порядка № 256-П установлено, что комиссия в целях принятия решения использует указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка сведения и информацию об объектах недвижимого имущества, а также акты, составленные комиссией по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в целях налогообложения.

В силу пункта 4.9 Порядка № 256-П Комиссия по результатам рассмотрения заявления об исключении (о включении) объекта и прилагаемых к нему документов принимает решение об исключении (отказе в исключении) объектов недвижимого имущества из предварительного и (или) основного перечня (о включении (об отказе во включении) объекта недвижимого имущества в предварительный и (или) основной перечень).

Основаниями для принятия комиссией решения об отказе в исключении объектов недвижимого имущества из предварительного и (или) основного перечня (во включении объекта недвижимого имущества в предварительный и (или) основной перечень) являются:

несоответствие объектов недвижимого имущества критериям (в случае отказа во включении объектов недвижимого имущества в основной перечень) либо соответствие объектов недвижимого имущества критериям (в случае отказа в исключении объектов недвижимого имущества из основного перечня);

выявление в представленных документах недостоверной информации;

подача документов ненадлежащим лицом (не являющимся собственником объекта недвижимого имущества или его уполномоченным (законным) представителем).

Как видно из материалов дела, в Министерство от Общества поступило заявление о включении объекта недвижимого имущества в предварительный и (или) основной перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Характеристики объекта заявлены следующим образом:

наименование объекта недвижимого имущества – нежилое помещение;

вид фактического использования – подземная парковка для посетителей ТЦ «Алые паруса».

На основании поступившего в Министерство заявления АО СЗ «Кировский ССК» от 14.09.2022 № 40-04/02-8620 комиссией 27.09.2022 проведено обследование объекта недвижимости с кадастровым номером 43:40:000290:1362, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 8153,9 кв.м. В ходе обследования установлено, что 100% общей площади используется для размещения автомобильной парковки.

По результатам рассмотрения заявления АО СЗ «Кировский ССК», приложенных к нему документов и акта обследования от 27.09.2022, комиссией принято решение об отказе во включении объекта недвижимости с кадастровым номером 43:40:000290:1362 в Перечень на 2023 год, о чем заявитель уведомлен письмом от 21.12.2022 № 6954-40/4-02.

Возражения общества относительно отказа во включении указанного объекта в Перечень на 2023 год (равно как и на 2022 год) сводятся к тому, что помещение с кадастровым номером 43:40:000290:1362, являясь подземной парковкой, предназначено исключительно для обслуживания клиентов и сотрудников многофункционального комплекса «Алые Паруса» (далее - МФК «Алые Паруса», расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, следовательно, такой объект недвижимости, имеющий прямую связь с торговыми и офисными помещениями, расположенными в МФК «Алые Паруса», отвечает признакам, определенным статьей 378.2 НК РФ, и подлежит включению в Перечень.

В акте обследования от 27.09.2022 содержится ссылка на выписку из ЕГРН и рабочую документацию № 262-11-АП на многоквартирный жилой дом со встроенными-пристроенными помещениями общественного назначения и подземным автопаркингом по адресу: <...>, выполненную ООО «Проект Строй ССК».

Как установил суд первой инстанции, согласно выписке из ЕГРН помещение № 1042 имеет площадь 8153,9 кв.м, наименование - помещение, назначение - нежилое помещение. В рабочей документации содержится экспликация 2-го подземного этажа, согласно которой большую часть помещения № 1042 занимают помещения для хранения автомобилей.

Поскольку здание по адресу: <...>, является многоквартирным жилым домом, суд посчитал, что расположенное в нем помещение № 1042 не могло быть включено в Перечень в составе здания по смыслу пунктов 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ.

Апелляционный суд также не усматривает оснований для включения помещения № 1042 в Перечень на 2023 года. В подпункте 4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ предусмотрена возможность определения налоговой базы как кадастровой стоимости имущества в отношении гаражей, машино-мест. При этом в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ в Перечень включаются только объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, то есть административно-деловые и торговые центры; нежилые помещения, предназначенные для размещения офисов, торговых объектов, объектов общепита и бытового обслуживания. Таким образом, Перечень определяется только для объектов, поименованных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, для объектов недвижимого имущества, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в целях исчисления налога, исходя из кадастровой стоимости, не требуется включение их в Перечень.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Министерства, выраженного в письме от 21.12.2022 № 6954-40/04-02.

Суд апелляционной инстанции считает, что материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы акционерное общество специализированного застройщика «Кировский сельский строительный комбинат» по платежному поручению от 17.04.2024 № 13285 за рассмотрение апелляционной жалобы уплатило государственную пошлину в размере 3 000 рублей, Обществу надлежит вернуть излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 500 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 21.03.2024 по делу № А28-1245/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества специализированного застройщика «Кировский сельский строительный комбинат» – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу Специализированный застройщик «Кировский сельский строительный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 17.04.2024 № 13285.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.В. Минаева

Судьи

ФИО3

ФИО1