Постановление от 30 января 2020 г. по делу № А60-39153/2019

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-18847/2019-ГК
г. Пермь
30 января 2020 года
Дело № А60-39153/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года. Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Крымджановой Д.И., Лесковец О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой О.С.,

при участии в судебном заседании 21.01.2019 представителей заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Армаг», - Митричевой Е.В., доверенность от 17.01.2020, Байнова А.В., доверенность от 17.01.2020,

иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет- сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

в судебном заседании 21.01.2020 объявлен перерыв в порядке, предусмотренном ст. 163 АПК РФ, до 28.01.2020 до 09 час 50 мин, после перерыва лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Армаг»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 октября 2019 года по делу № А60-39153/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Армаг» (ОГРН 1026604966948, ИНН 6658006281)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области


о признании незаконными действий об исправлении технической ошибки, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных

интересов, аннулировать в ЕГРН запись о кадастровой стоимости нежилого здания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Армаг» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – управление) о признании незаконными действий заинтересованного лица от 12.04.2019 об исправлении технической ошибки с определением кадастровой стоимости нежилого здания с КН: 66:41:0106056:111, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восстания, д.50, в размере 678 607 000 (Шестьсот семьдесят восемь миллионов шестьсот семь тысяч) руб.; обязании заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя: аннулировать в ЕГРН запись о кадастровой стоимости нежилого здания с КН: 66:41:0106056:111, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восстания, д.50, в сумме 678 607 000 (Шестьсот семьдесят восемь миллионов шестьсот семь тысяч) руб., восстановить в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости нежилого здания с КН: 66:41:0106056:111, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восстания, д.50, в сумме 107 082 088 (Сто семь миллионов восемьдесят две тысячи восемьдесят восемь) руб. 83 коп., начиная с налогового периода, в котором применена ошибочно определенная кадастровая стоимость - с 10.10.2014 (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 24.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неприменение судом п. 4 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Полагает ошибочным вывод суда о том, что оспариваемыми действиями не нарушены права общества. В соответствии с ч. 16 ст. 21 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае исправления технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, допускается изменение кадастровой стоимости, полученной после исправления таких ошибок, только в сторону понижения. В рассматриваемом случае в результате исправления ошибки произошло увеличение кадастровой стоимости, что не допускается. В рассматриваемом случае вопрос об


исправлении ошибки должен был рассматриваться в судебном порядке. Нарушение своих прав общество видит в увеличении налогового бремени.

Представители общества в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

После перерыва заявителем представлены письменные пояснения, в которых более подробно раскрыты незаконность действий заинтересованного лица и нарушение прав заявителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником нежилого здания с кадастровым номером: 66:41:0106056:111, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восстания, д.50, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 26.05.2009 сделана запись регистрации № 66-66-01/364/2009-098 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 01.07.2019 № 66/001/1251/2019-3200).

Как указывает заявитель, нежилое здание включено в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется исходя из кадастровой стоимости, ввиду чего её размер влияет на размер подлежащего уплате заявителем налога, а изменение кадастровой стоимости затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере налогообложения.

Первоначально кадастровая стоимость нежилого здания была установлена в размере 884 873 997 руб. 42 коп. в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области № 1593-ПП от 28.12.2012 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков)", то есть по итогам государственной кадастровой оценки.

Решением Свердловского областного суда 04.08.2016 № 3а-234/2016 кадастровая стоимость нежилого здания была пересмотрена по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, которая составила 678 607 000 руб.

11.10.2018 заявителем были выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения здания.

На основании представленных в орган кадастрового учета и регистрации прав документов: заявления № 66-0-1-239/3001/2018-3912 от 09.10.2018 об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости с КН: 66:41:0106056:111 в связи с уточнением его местоположения на земельном участке с КН: 66:41:0106034:23 и земельном участке в границах кадастрового квартала № : 66:41:0106901, технического плана здания от 19.09.2018, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, письма о выявлении ошибок от 08.10.2018, заинтересованным лицом было принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений


характеристик объекта недвижимости. А именно то, что здание расположено в границах кадастровых кварталов №№ 66:41:0106034 и 66:41:0106901.

В соответствии с п. 8 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации вместе с Порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 04.04.2011 № 144 (вст. в силу 30.06.2011, то есть действовал в момент определения первоначальной кадастровой стоимости), равно как и п.6 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, утв. Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877 (вст. в силу 01.01.2017), в целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района.

Следовательно здание заявителя, расположенное на территории двух кварталов, относится к кадастровому кварталу 66:41:0000000

Поскольку ранее в ЕГРН содержались неверные сведения о местоположении нежилого здания в кадастровом квартале 0106056, соответственно, неверно была рассчитана кадастровая стоимость указанного нежилого здания.

В результате государственного кадастрового учета изменений в ЕГРН были внесены изменения о кадастровом квартале, в пределах которого расположено нежилое здание общества, а затем кадастровой палатой была определена иная кадастровая стоимость, рассчитанная в соответствии со средним значением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением № 1593-ПП для нежилых зданий, расположенных в кадастровом квартале № 66:41:0000000, равного 7627,69 руб/кв.м, которая составила 107 082 088,83 руб. (7627,69 * 14038,6).

Результаты определения кадастровой стоимости были отражены в акте определения кадастровой стоимости от 11.10.2018 № 66:41:0000000. Кадастровая стоимость определена по состоянию на 11.10.2018. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 11.10.2018. Дата начала применения кадастровой стоимости - 10.10.2014.

В мае 2019 г. заявитель на официальном сайте Росреестра в сети "Интернет" обнаружил сведения об изменении кадастровой стоимости нежилого здания, которая согласно выписок из ЕГРН от 01.07.2019 составила 678 607 000 руб.

В ответ на заявление общества о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая палата направила письмо, из которого следует, что в результате мониторинга сведений было выявлено несоответствием между сведениями ЕГРН и сведениями в документах, в связи с чем уполномоченным органом 12.04.2019 принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях по объекту недвижимости с кадастровым номером


66:41:0106056:111.

Полагая, что решение заинтересованного лица от 12.04.2019 является незаконным, противоречивым и необоснованным, нарушающим его законные права и интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, указав, что кадастровая стоимость в размере 107 082 088,83 руб. была определена в результате уточнения местоположения объекта недвижимости на земельном участке (о чем свидетельствует представленный технический план).

В дальнейшем кадастровая палата исправила ошибку, внеся в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной решением суда общей юрисдикции.

Поскольку кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости была определена в размере 678 607 000 рублей на основании решения Свердловского областного суда от 04.08.2016 № 3а-234/2016, которое не изменено и не отменено, оснований для её изменения у регистрирующего органа не было. При этом суд указал, что действия заинтересованных лиц относительно внесения в ЕГРН данных кадастровой стоимости в размере 107082088,83 руб., заявителем в рамках настоящего дела не оспариваются, а потому установление законности данных действий судом не рассматривается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции признал, что фактически обращаясь с заявлением о признании незаконными действий государственных органов, заявитель имеет интерес в установлении иной кадастровой стоимости объекта в обход норм Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также имеющегося решения Свердловского областного суда.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в данном случае действия по возвращению в сведения ЕГРН данных кадастровой стоимости в размере 678607000 рублей не нарушают права и законные интересы заявителя, ввиду чего оснований для удовлетворения требований общества не имеется.

Повторно рассмотрев дело, апелляционный суд полагает решение подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.06.2014 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" (далее - Федеральный закон от 04.06.2014 N 143-ФЗ) в части 1 и 5 статьи 24.19


Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) внесены изменения, направленные на исключение дел по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости из компетенции арбитражных судов.

Федеральным законом 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", вступившим в силу с 22.07.2014, также были внесены изменения в главу III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона об оценочной деятельности, определяющие порядок рассмотрения указанных споров.

Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона от 04.06.2014 N 143-ФЗ, а именно с 06.08.2014 рассмотрение дел, связанных с определением результатов кадастровой стоимости, относится к компетенции судов общей юрисдикции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В пункте 2 Постановления от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки.

Пунктом 13 указанного Постановления от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (в том числе, его местоположение, назначение, вид разрешенного использования земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Таким образом, искажение данных об объекте оценки, в том числе неправильное указание его характеристик, которое влияет на выбор среднего удельного показателя при расчете кадастровой стоимости земельного участка,


относится к недостоверным сведениям.

Поэтому, технические ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Следовательно, споры об исправлении технических ошибок, в результате которых изменяется кадастровая стоимость земельного участка, являются спорами о пересмотре кадастровой стоимости.

Исходя из системного толкования главы III.1 Федерального закона N 135- ФЗ, статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, а также разъяснений пунктов 1, 2, 3 Постановления от 30.06.2015 N 28, споры, связанные с оспариванием результатов определения кадастровой стоимости, к которым относятся и споры по заявлениям об исправлении ошибки в Государственном кадастре недвижимости путем исключения одних показателей кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости и включения других показателей, подведомственны судам общей юрисдикции.

Из материалов дела следует, что оспариваемые заявителем действия сами по себе не являются действиями, в результате которых была определена кадастровая стоимости. Действия были совершены для приведения сведений ЕГРН в соответствие с первичными документами, в данном случае с решением суда, установившем кадастровую стоимость конкретного объекта в размере его рыночно.

То есть, по сути в рамках настоящего дела необходимо было проверять законность установления кадастровой стоимости в размере 107 082 088,83 руб. и правильность применения удельного показателя, что в конечном итоге направлено на изменение кадастровой стоимости здания с целью минимизации налогового бремени.

Таким образом, данный спор является спором о результатах определения кадастровой стоимости и рассмотрен судом, к компетенции которого спор не отнесен.

При этом апелляционный суд отмечает, что рассмотрение требований на основании формального несоответствия оспариваемых решений (действий) положениям ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ, без проверки обоснованности применения заинтересованным лицом при исправлении ошибки среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости здания, нельзя признать верным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, дело – направлению в суд, к подсудности которого относится рассмотрение соответствующих споров.

Руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 октября 2019 года по делу № А60-39153/2019 отменить.

Направить дело № А60-39153/2019 в Свердловский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий Ю.В. Скромова

Судьи Д.И. Крымджанова

О.В. Лесковец C1554584165480;0209@